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黨校最終還是組織廳局級後備班到沿海走了一圈，看了一圈自然要結合學習的知識寫心得體會。黨校會在其中精心挑選出優秀的文章，呈送黨校校刊部，準備做為一期單獨發行，雖然黨校的校刊只是黨校內部學員刊物。但如果文章很不錯，肯定也會被呈到省裡主要領導的案頭。
這一點，後備班的學院心裡都清楚，廳局級後備班幹部班的聚集著全省資質優秀的副廳局級幹部，都是長期在黨政機關工作的骨幹，這樣理論聯繫實際的文章，也是最會挑選時機表現自己的，一時間大家都在翻閱文獻資料針對如何發展經濟寫心得體會。更有周義華等省直機關的人員，則充分利用人和地利優勢，回單位找筆桿子集體創作，那文章更是理論水平極高。
陸政東對此肯定也很重視，他想主動出擊，自然也就想自己的文章也擺上省裡主要領導的案頭。
按陸政東的分析，估計學員們的心得體會也大致都以如何發展私營經濟和開發區為依托，從政治、經濟、思想解放等各個領域和各個角度考察和研究了這個問題，如同做篇命題作文。
陸政東知道這樣寫肯定不行，必須要在立意上獨特，才不會千篇一律，當然文章的立意必須要合乎當前的政治風向。
陸政東決定寫一篇大文章。系統的闡述一下發展私營經濟和國有企業改制之間的關聯，事實上這兩者密不可分的，互相影響的。
陸政東想好了立意，胸中思緒萬千，苦思冥想了一個多小時，終於打出了一個寫作提綱，初步列出了需要查找的原始資料。
陸政東自己寫東西的時候不多，而且這篇文章立意又比較高，又是時下的熱點問題，是篇大文章。所以需要準備得非常充分才行。
第二天，陸政東上完課以後，來到了圖書館，他做的第一件事情就是十四屆三中全會通過的《關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》等政策決議，又找到了省委書記楊成功上任之後，西河日報的重要社論。
陸政東之所以最重視這裡兩個，第一是因為這個決定提出了「一般小型國有企業，有的可以實行承包經營、租賃經營。有的可以改組為股份合作制，也可以出售給集體或個人。出售企業和股權的收入，由國家轉投於急需發展的產業。」
實際上打破了長期以來的所有制崇拜，改革的鋒芒觸及了所有制。這是新形勢下思想解放的成果，也是經濟體制改革的一大突破。
陸政東就想根據這個談一談國有企業的抓大放小，這是最重要的理論依據。至於那些社論，則可以看出楊成功等主要領導的一個具體的思路。
周義華過來串門，看到裝訂成冊的成打的報夾，不由笑道：
「政東，你搞什麼名。不會是想著調宣傳部吧？」
陸政東笑道：
「就我這點水平，宣傳部肯定是不會要的，不是要寫心得體會嗎？總要找些理論依據。」
周義華講陸政東這麼說，笑了一笑道：
「看到你們這樣認真，我也感到緊張了，算了。我也回去準備去……」
陸政東重點論述的就是在國有企業上要「抓大放小」。「抓大」，就是集中精力抓好一批關係國家命脈、體現國家經濟實力的大企業集團。
「放小」，就如同十四屆三中全會的《決定》中所指出的那樣，把一般扭虧無望的、產品沒有市場的國有小企業，或者兼併，或者承包，或者賣掉，或者破產。
除了理論上的依據之外。陸政東也找了現實依據是，現在市屬縣屬國有企業大面積虧損，而且回天乏力，這些企業都是「太陽下的冰棍」，不改制，現在還苦苦掙扎的市屬、縣屬國有企業必將資不抵債，停工停產，工人生活無著落，最終結果就是引起社會動盪。
所以在實施「抓大放小」的過程中，一方面要把這樣一大批效益低下甚至資不抵債的國有企業，特別是縣級中小型企業，實行改制，剝離出國有序列，成為私營企業。
這樣私營企業在國企改制過程中獲得了新的巨大空間和新的發展機會，實力大增，會成為經濟發展的一個非常重要的補充。
而在另一方面，通過政府在政策、資金方面的傾力扶持，對國企實施財政優惠、直接投資、股市融資、債轉股、免去債務、資源傾斜、准入制度、安排冗員下崗等諸多舉措，給這些企業鬆綁，國企輕裝之後，這樣讓留下來的國有企業實力不斷增強，資產規模增加，資源更加集中，企業越做越大。讓國有企業從九十年代開始的的歷史性低潮中走了出來。
這樣是一個相互促進相得益彰的事情，從而在整體上形成合力，促進經濟更快更好的發展。
陸政東所講的這個雖然沒有提出一個名詞，但實際也就是國退民進，為了不給其他人留下攻擊的靶子，陸政東又在如何防止在改制過程中應該注意防止國有資產的流失進行了一些論述，特別是管理層收購，陸政東更是提醒要注意。
所謂管理層收購，是指公司的高級管理人員通過融資來購買本公司的股份，從而改變公司的所有者結構、控制權結構和資產結構，使企業的原經營者變成企業所有者的一種收購行為。作為一種新的資產重組方式。mbo起源於歐美國家，漸漸成為世界範圍特別是發達國家改善企業經營績效的重要法寶。就連俄羅斯、東歐等國家，mbo也被用來加速其經濟的轉型。
但國內顯然國情不同，當前國內對管理層收購運作的法律法規不是沒有就是缺乏可操作性。在企業內部，還存在不同程度的「股東缺位」的情形下，很難對管理層收購形成制約，貿然實施管理層收購，就很容易出現想國企管理層方設法壓低收購價格以降低收購成本、操縱企業利潤分配以緩解還款壓力或者通過高額派息分紅等手段盡快使自己所持有的股票變成現實收益、利用國有企業或集體企業的產權虛置，內外勾結壓低收購價格，賤賣國有資產或集體資產；隱匿、扭曲應披露的信息以逃避監管通過暗箱操作達到損公肥私的目的等等自買自賣、損公肥私的不法行為。從而造成國有資產的嚴重流失。
現在mbo在國內才處於剛剛萌芽狀態，但在進入新世紀，一場被傳媒稱為「郎顧之爭」的論戰，媒體披露後，在社會上引起強烈反響，不少學者、企業家、股民、網民也跟進參與論戰。一時間，風起雲湧，波詭雲譎。大有山雨欲來風滿樓之勢。
權力支配、暗箱操作、法規不全、國資流失、職工及債權人權益受損已經成為當前國企產權改革的攔路虎。無論是「挺郎」者還是「倒郎」者，擺在他們面前的是一個誰也無法繞開也不容迴避的事實：國有資產已陷入流失危機，之後國家才進行規範，並全面叫停大企業mbo，但爭論卻是一直持續了很久，支持mbo的一些經濟學家甚至成為「人民公敵」。
所以陸政東在這個問題上。還是很慎重的提出要規範。
雖然陸政東已經盡可能的避免了很多敏感的東西，可是讓他沒想到的還是引出了麻煩。
黨校校刊部的羅主任是個老學究，也是「國有制是公有制的高級形式和必須追求的目標」的忠實支持者；認為國有經濟比重的降低表明公有制主體地位的喪失，社會主義因素的減弱，甚至意味著社會主義向資本主義的「和平演變」。反對國家為包括國有、集體、個體等不同經濟成分提供平等競爭的機會。
本來看到這麼多發展私營經濟的文章就心裡不舒服，而且也看了萬言書，對所有國有企業都不能動是深以為然，看到這份萬言書，從文章的語氣、內容到理論的高度，使人覺得大有背景。就以為中央認識到了改革開放的弊端，在逐步收攏這方面的事情，看到陸政東居然還大談抓大放小，更是氣不打一氣來，雖然在新一期校刊上登出陸政東等十幾篇心得體會，卻在開篇登了他親筆撰寫批判陸政東的文章：
「國企產權改革實際是國有資產的廉價大轉移，是把建國四十多年來職工用心血與汗水積累起來的國有資產轉移到極少數權貴手中，一些官員與企業家合夥盜竊國有資產。最近，有一位叫做陸政東的地級市副市長迫不及待地跳了出來……」
改革開發之後，黨校內部一向都講究不抓辮子，不戴帽子，不打棍子，不裝袋子的四不方針，在黨校內可以討論，可以對一些觀點發表一些看法，所以羅主任此文一出，全校嘩然，隨著這期校刊的流傳，連長灘市委大部分領導都知道了，周天放打電話來問是怎麼回事。
陸政東自嘲道：
「不太清楚，呵呵，還直接點了我的名字，這下我在全校都出了名……」
周天放道：
「你這不是在黨校出名，我估計各地市的領導甚至省委領導都看過這篇文章了，你在全省都出名了，政東，別小看了這些人，成事不足，但敗事有餘，在現實中，理論總是為了現實服務的，你被人點了名，不是好事，還是要注意一些……」
陸政東一聽周天放這話就明白，市裡肯定是有人說風涼話，估計劉建中更是認為他出風頭，又給他添亂。
這篇文章惹出這樣的風波也實在出乎陸政東的意料，他已經是很小心的規避了很多敏感的問題，就是不想風頭太甚。可這樣一來，他本來想低調，這一下想低調也不行了。
陸政東不由也想著，沒想到主動出擊不成，反而是被人當頭來了一棒，居然在黨校裡還遭到了這樣的批判，周天放的猜測確實不錯，這篇文章甚至連省委書記楊成功都看過，在遇到組織部長劉振強的時候，楊成功揚了揚手裡的校刊說：
「振強。這個東西，想必你也拜讀過了，你怎麼看呀？」
「楊書記，文章我看了幾遍，我覺得陸政東的這篇文章並沒有什麼不妥，基本上是基於十四大四中全會的精神，我覺得文章中提出的關於國有企業的一些觀點讓我們深思……」
劉振強並不熟悉經濟事務，但從楊書記和陳省長邀請經濟學家來給西河經濟把脈等等跡象。也已經大體知道了省委楊書記和陳省長的想法，所以還是傾向於陸政東的觀點。
「老羅這個同志我還是比較瞭解的，住過牛棚，吃過苦頭，出發點是好的，但是老羅也不該拿年輕同志開刀。改革就是摸著石頭過河，年輕人有些新思路，即使不成熟還是要保護的……」
楊書記笑了起來，說：
「我也看不出陸政東這文章哪裡犯了禁忌。國有企業的改制是中央制定的，不是他陸政東想搞就搞得起來的……」
說著笑容一斂語氣沉重起來：
「推進國有企業改革。這是勢在必行的，這一點中央已經基本形成共識，我覺得陸政東這篇文章的有些提法很好，文章對我們一直存在的疑慮進行了解答，也提供了一些如何發展私營經濟和國有企業改制的思路，也指出了在改制過程中可能出現的一些問題。整篇文章既有思想，也顯得很理性客觀，應該講，這樣的文章對我們下一步的工作還是很有益處的，但一些陸政東這篇文章，只是提了一提國有企業改制，應該說講得很客觀，也很有些見地。
我們省裡的國有企業出現大面積虧損。雖然國有企業的改制是在進行，但從總體上講，進展非常有限，從根本上講，是有的幹部抱著老思想，產生了極大的阻力，而這樣的阻力也讓有的幹部心有疑慮，挪不開步子，陳省長也曾和我抱怨，省裡準備搞個加快縣域經濟發展領導小組，實際就是想通過發展私營經濟，推進縣級區域改製作為一個重點還推動縣域經濟的發展，組長副組長成員倒是一溜，但真要有個有魄力有能力有想法的人來具體進行推動這項工作，卻是有些不好找……」
劉振強聽著楊書記的話，點著頭，加快縣域經濟發展領導小組這是西河搞得一個新鮮玩意，組長自然是省長，副組長有他這個組織部長和宣傳部長以及常務副省長，組員是一大溜的省裡各部門的負責人，陣容很是強大，期望自然很高。
劉振強沉吟了一下，省委書記在他這個組織部長面前提這個，他也是心裡一動，想了一下說道：
「要不，就讓陸政東也加入這個小組負責一些具體工作？」
楊成功一聽之下一愣，顯然，他未曾有這樣的打算，或者說副廳級這樣的事情不在他的考慮範圍內，想了一下道：
「政東同志很年輕，能不能壓住陣腳？」
劉振強笑了一下道：
「壓陣腳不是還有組長副組長和一大溜成員嗎？政東同志當過縣委書記、副市長，那些縣委書記恐怕還不至於在他面前擺老資格……」
楊成功一聽不由笑道：
「政東同志雖然年輕，但在縣裡的幹部面前也是年輕的老領導了。好吧，我原則同意你的意見，不過這件事還是要徵求一下政府那邊的意見，這樣吧，老劉，你抽空見見政東同志，勸導一下，以安其心，順便徵求一下他自己的意見，原則上要做到不拔苗助長。」
劉振強作為楊成功的人事總管，自然也多多少少清楚楊成功和雲家的關係，知道其話裡的意思……
沒幾天陸政東又接到辛武山的電話，叫他去給劉振強匯報思想工作，陸政東也知道是匯報文章的事情，進了劉振強的辦公室，見劉振強面無表情，也不知道是福不是禍。陸政東是知道發展方向的，就算短時間省裡的領導對他有點看法，但隨著時間的推移，肯定會轉變，所以心裡很是坦然。
劉振強摘下眼鏡順手一指座位，道：
「坐吧，叫你來知道是為了什麼事嗎？」
陸政東正襟危坐著說：
「劉部長，我想是因為我在黨校發表的那篇文章吧。」
劉振強點點頭，道：
「嗯，那咱們就好好的探討一下你的這篇文章，你這篇文章是不是受到東山省陳賣光的影響？……」
陳賣光陸政東自然知道，東山省的陳賣光從九三年到今年把市裡的企業差不多都賣光了，時距離最高層肯定他的探索和改革還有一段時間，正在風口浪尖上，有人罵他變賣國有資產，罪大惡極，罪不可恕。
陸政東想了一下道：
「我贊同他有些觀點，不過我認為全賣光還是太偏激了，像水電氣這些關係到萬千家百姓生活的企業，還得由國家來控制，必須得掌握在政府手裡，比如天然氣，如果掌握在私人手裡，一旦這些私營企業覺得這價格不合適，要停止供氣，那就是大問題，所以既要講改革，又要講穩定，不穩定，受苦的還是人民。從這個角度來說。國家必須要掌握經濟命脈
……」
有這樣的機會，陸政東自然還是要為自己辯解一番。