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第一卷 朱仙鎮危機 第八百二十二章 中華帝國的體制 文 / 幻新晨

    雙方商定,第一屆內閣的任期為五年,五年後則按法定程序產生新的內閣,不再由皇帝和皇后指定。

    由於岳雲在首都和首相問題上的讓步,同時他又力陳實行君主立憲及議會內閣制的好處,並以漢國經濟的迅猛發展和軍事力量的強大為明證,說服了大多數遼國大臣同意,以漢國的政治體制為新帝國的政治體制。

    但作為交換,岳雲同意將原遼國皇帝耶律大石的名字寫進中華帝國的宗廟,作為新帝國的太祖皇帝。

    這對於遼國的大臣、士兵、百姓,以及耶律普速完來說,這是件關係自身尊嚴的無比重要之事。但在岳雲看來,對於耶律大石的謚號及進宗廟的事件,卻只是一件微不足道的小事而已,只是一個虛名。但這樣做,卻讓他迅速收攏了遼國大臣們的忠心,亦讓耶律普速完對他死心塌地了。

    在確定了中央的官制及內閣成員之後,便輪到地方上的建制了。由於新帝國的領土十分廣闊,在兩國的官員們商量了很久之後,決定將帝國劃分為江南、幽燕、荊襄、嶺南、四川、陝西、山東、江淮、中原、山西、雲南、台灣、琉球、朝鮮、日本、安南、澳州等四十八省。各省以下再分市和縣。每一屆各省市縣地方政府的長官由朝廷任命,以後便將由議員選舉產生。

    而議會則分為國會和地方議會兩級,享有立法權和對政府的監督權。議員皆由民眾普選產生,同時允許私人組成政黨參加選舉。從第二屆內閣開始,首相將由在國會議席中佔多數席位的政黨首領擔任。

    中華帝國的司法權則由法院行使,法院分為最高法院、省法院、市法院和縣法院四級。民眾內部的糾紛,對政府的行為有異議,以及官員的瀆職犯罪,皆有法院進行審判。

    當然岳雲也並沒有將體制完全照搬後世西方的議會制君主立憲制。在中華帝國的政治體制中,皇帝的權力仍然是相當大的。首相雖然是由議會選舉產生,但又規定。首相的任命必須徵得皇帝同意,如果皇帝反對,可以駁回議會的建議,要求重新推舉一位首相。而如果議會要想否決皇帝的反對意見,則必須取得四分之三的贊成票數。才能否決皇帝的反對意見。強行讓新首相上位。但在一般情況下,這種事是很難發生的,畢竟皇帝對於國民和議員的影響力還是很大的。

    而國會議員的名額一共為四百三十五名,由各省按人口比例確定名額。但每省至少保證有一名議員。

    此外,皇帝的權力還體現在軍權上。比如說新帝國的內閣中,雖然有國防部,但國防部更多的是扮演一個軍隊後勤保障中心的角色,軍部並不屬於內閣。而是只對皇帝負責,槍桿子裡出政權這個道理岳雲還是明白的。

    但是,為了避免在他以後的皇帝,會有推翻現行民主體制,實行獨裁的情況發生。岳雲亦宣佈,如果當皇帝下達的命令和憲法相違背時,軍部從部長到士兵的各級將官均不得執行。同時議會亦可以發起彈劾皇帝的議案,當三分之二多數通過時,就將罷免現任皇帝。改選另一位合適的皇室成員擔任皇帝。

    而岳雲在徵得耶律普速完的同意後,還通過了一項新的決議,那就是在皇位繼承上,實行男女平等待遇,即皇室女成員也可以擔任皇帝。成為帝國女皇。

    在岳雲看來,古今中外的女皇帝,如武則天、葉卡捷琳娜二世、維多利亞女皇等,都是一些傑出的皇帝。絲毫不比男皇帝差,而現代的女國家元首。如泰國的總理英拉、英國的女首相撒切爾夫人、德國的女總理,阿根廷的女總統,無論從個人魅力到國家決策,都毫不比男元首們遜色。

    而在確定皇位繼承人方面,岳雲提出了一個順位繼承的方案。即規定皇位的第一順位繼承人、第二順位繼承人、第三順位繼承人等等。當皇帝身故、退位或者不能履行皇帝職能時,就由第一順位繼承人登基成為新的皇帝。

    如果第一順位繼承人在此之前就已身亡或者被剝奪了繼承人資格,就由第二順位繼承人登基成為新帝,至於第三順位繼承人之後的,則以此類推。

    而對於如此確定各位皇子皇女之間的順位,岳雲反對以往王朝慣例的長子繼承法。這種方法雖然簡單直白,少有爭議,但卻對國家不負責任。如果長子是一位明君還好說,如果是昏君或者暴君,就對國家和民眾是一場災難了。

    況且,太子的那些弟弟們,如果有比太子精明能幹之人,也會對自己哥哥十分不服氣,從而埋下了皇位之爭的隱患,比較明顯的例子便是唐太宗李世民,對自己哥哥李建成當太子不滿,發動了玄武門事變,殺了哥哥李建成和弟弟李元吉,逼自己老爹李淵退位,然後當了皇帝。

    而如果是確定立賢不立長的皇位繼承人制度,說不定便能避免這一場兄弟相殘的危機了。

    當然,這個「賢」如何理解,也是一件很麻煩的事。同一位皇子,也許有的人說他賢明,有的人說他蠢笨。而如果這個選擇權交給皇帝來確定,則會很難抉擇。因為都是自己的子女,手心手背都是肉。

    同時,皇子亦會千方百計討好自己的父皇,拉幫結派,為自己成為太子造勢,而不把精力用在學習本事和如何治理國家上,皇帝也容易受到蒙蔽。

    所以,岳雲便提出,這個順位繼承人的選擇交由民眾來決定。每五年一次議會選舉之時,同時也是皇位繼承人確定順序之時,由民眾在投票站領兩種選票,一種是選議員的,另一種則是選皇位繼承人的,由各位有繼承權的皇子得票多少,以確定順序位置,得票最多的皇子則為第一順序繼承人,得票第二的皇子則為第二順序繼承人,以此類推。

    當然,這個順序位也不是一成不變的,因為第一順序的繼承人有可能因為表現不佳,在下一次議會選舉時,票數下降,成了第二順序甚至第三順序繼承人也很有可能。所以,這便讓各位皇子把心思用在加強自身修養,塑造公眾面前的形象上。亦能讓皇帝不必把心思花在如何確定自己的繼承者上面,而安心思考國家的治理。

    兩國的大臣對於岳雲的提議亦是非常贊同,只不過,這樣一來,又產生了一個新問題:那就是原本眾臣商量的是由岳雲和耶律普速完的子女成為太子,但如果他不成氣候,那豈不是會造成皇位旁落?

    對於這個顧慮,岳雲便表示,將會和耶律普速完一起,重點培養兩人未來的子女,同時,他還意味深長地說道:「雖然朕和普速完不能決定皇子的繼承順位,但我們兩人在民眾中的威信還是不小的,如果在適當的場合向公眾透露一下自己的意願,將會影響民眾的投票結果。」

    眾臣頓時恍然大悟,這樣一來,倒的確是兩全其美之事。既保證了法律的嚴謹性,又不違背當初的決定。當然,岳雲和耶律普速完也表示,如果到了自己兩人身故或者退位的時候,兩人的子女還是那種爛泥扶不上牆的人,那也沒有辦法了。對於這一點,眾臣也表示理解,他們也不希望輔佐一位暴君或者昏君。

    這些重大的問題基本上解決之後,像那些軍隊整編、設立學校、官員的薪俸、新國家的稅收政策等等倒是比較容易解決的事了。在這些方面,雙邊的大臣都較為容易達成共識。

    這場國家合併的談判持續了近三個月,一直到了九月底,才總算達成了最終協議。並確定十月一日為中華帝國成立和岳雲登基的日子。

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    永興四年十月一日,燕京城內迎來了不平凡的一天。

    從南城門口到皇宮的數十里長街被清掃得乾乾淨淨。圍滿了前來看熱鬧的各族百姓。一旁維持秩序的漢軍和遼軍士兵更是如臨大敵,將看熱鬧的百姓全部擋在安全線以外,不敢有絲毫的怠慢。

    這時,岳雲和耶律普速完則並排騎著高頭大馬,手牽著手,在兩排手持金瓜、鉞斧、朝天蹬等儀仗的騎兵護送下,聲勢浩蕩地從南城門處,緩緩行至了皇宮。

    此刻,首相蕭斡裡刺、副首相虞允文及一干文武大臣早就等候多時了。眼見岳雲和耶律普速完走了進來,遼漢兩軍的士兵們再一次暴發出了震天的歡呼聲。而遠處跪著的老百姓也忍不住偷偷張望起新天子和皇后的聖容來。

    面對兩軍將士狂熱的歡呼聲,以及燕京城內百姓驚喜的目光,岳雲和耶律普速完微笑著朝眾人揮手示意,然後進入到皇宮前的廣場上。
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