李儒微微一笑道：「主公，卑職有一策，可解主公之憂！」
呂布笑道：「文優，請細細說來。」
李儒讓人到他密室裡取來一些典籍文書，交給呂布，呂布稍稍翻閱，竟是西涼軍不為世人所知的秘辛，原來李儒在董卓麾下做的工作跟賈詡在呂布手下做的工作一樣，都是負責情報搜集，李儒交給呂布的一個冊子裡面便有西涼軍將士籍貫的統計。
李儒指著那個冊子，笑道：「主公，這是三個月前我做的匯總，西涼軍中司隸人將近六成，涼州人只有四成，其中羌胡異族人占西涼人一半。」
呂布大惑不解道：「名為西涼軍，按說西涼人應該佔據大半才對。」
李儒笑道：「三年前，主公大展神威，兩度將徐榮擊敗，又將董卓擊敗，西涼軍在跟主公的中央軍對陣中，精銳折損大半，而司隸四面受敵，董卓不得已從司隸地區強征民夫補足西涼軍，三年以來，雖然西涼軍人馬總數勝過往昔，但過半都是司隸本地民夫，戰鬥力嚴重削弱。」
呂布詫異道：「文優，董卓乃是你的岳父，為何你指名道姓，這未免有幾分無禮。」
李儒苦笑不語，賈詡在旁笑道：「文優少年便以才智名揚西涼，董卓欽佩文優智謀，又恐文優不甘心歸附自己，便將二女兒強嫁給文優，而董卓二女兒長相與性情皆酷似董卓，文優這十餘年受盡折磨。只是已經跟隨董卓，無法掙脫束縛，現在董卓死了。文優也解脫了。」
呂布想起董卓那滿臉橫肉肥頭大耳的樣子，不禁大笑道：「文優，你可真的受苦了。為了彌補你這十多年受過的苦，董卓那些侍妾你都笑納了吧。」
李儒非常感激，卻也不得不搖頭拒絕道：「雖然卑職十數年無不為婚姻所苦，但董卓名義上還是卑職的岳父，納岳父的侍妾據為己有，卑職恐怕被人譏笑。」
呂布沒想到跟隨董卓十數年的李儒竟然沒有被董卓影響到丟棄自己的名字，行事作風還有幾分儒道，看李儒現在孤身一人甚是淒涼。心有不忍，稍微想了一下：「不如把楊瓚的侍妾都分給你吧。」呂布本來想把王允的侍妾分給李儒，但搜遍王允現在的府邸，發現王允自從被呂布閹割後，就沒有再蓄養侍妾。
李儒稽首謝過，言歸正題，繼續獻策道：「主公。據卑職這三年多的觀察，西涼軍軍紀之敗壞，多因他們客居於此，並不把自己當成司隸地區的主人，從董卓往下幾乎所有的西涼人都把自己當成過客。抱著搶一把就跑的想法，有這樣的想法，他們不把司隸地區禍害成人間地獄決不罷休。只有段煨是名將段穎之後，秉承家教，重視發展農事，又不騷擾百姓，當地人民都能安居樂業，其餘西涼諸將多是害民之賊，可若是讓他們領兵回歸西涼，鎮守鄉里，他們絕不會如此肆意作惡。」
賈詡笑道：「文優之言，我也贊同。現在司隸民眾苦於西涼軍三年多的殘暴統治，若是繼續將西涼人在司隸鎮守，司隸地區恐生民變，不如將西涼人整合出來，發還原籍鎮守，這樣一來也可遏制馬騰、韓遂等西涼諸侯坐大，同時也可遏制羌胡等異族部落，以保西疆安穩。」
呂布大喜：「文優、文和，二位所言，甚合我意。」
呂布便封李傕為朔州北地郡郡尉，命他領本部回家鄉北地郡鎮守；封郭汜為涼州張掖郡郡尉，命他領本部人馬回家鄉涼州張掖郡鎮守；封樊稠為涼州金城郡郡尉，命他領本部人馬回家鄉涼州金城郡鎮守；封楊定為涼州隴西郡郡尉，領本部人馬回家鄉涼州隴西郡鎮守；封董越為涼州武威郡郡尉，領本部人馬回家鄉涼州武威郡鎮守；封牛輔為涼州武都郡郡尉，領本部人馬鎮守武都郡。
呂布又封徐榮為涼州將軍，徐榮本部駐紮在漢陽郡，統領涼州所有人馬，李儒為涼州總參軍，協助徐榮處理涼州所有軍政大事。
現在的涼州有金城太守韓遂、武威太守馬騰兩個大勢力和其他十幾個小的割據勢力，另外還有許多羌胡部落，秩序混亂，各個勢力之間爭鬥不休，呂布交給徐榮和李儒的任務便是聯合馬騰以及其他親漢勢力，遏制韓遂以及其他仇漢勢力，李儒的任務就是竭盡所能，讓馬騰和韓遂爭鬥起來，只要馬騰、韓遂不聯合起來，涼州就不會失控。
除徐榮之外，還有涼州牧、左車騎將軍皇甫嵩的五萬人馬在安定郡坐鎮，想必馬騰、韓遂等有野心的勢力在數年之間不敢妄動，只能夾著尾巴做人。
李傕、郭汜、樊稠、楊定、董越、牛輔領兵回去，他們領走的都只是原本的鄉人，都不到一萬人馬，又都經過整合，每個部曲裡面都有呂布、皇甫嵩部隊裡的西涼將士穿插進去做中下層軍官，經過整合後的李傕、郭汜、樊稠、楊定、董越、牛輔各自領兵四千人馬，算是一個旅，兩千戰兵兩千輔兵，隸屬於徐榮的涼州兵團，跟於禁的青州兵團、魏延的豫州兵團一樣，都是中央軍的附屬兵團，並不是直屬兵團。而徐榮所部有兩萬人馬，一萬戰兵一萬輔兵，兵力完全能彈壓住李傕、郭汜等人。
而且李傕、郭汜等人的家眷全部留在洛陽城裡，他們的部曲裡面都有軍情司安插的特工，李傕、郭汜、樊稠、楊定、董越、牛輔等人每年都要花上兩個月的時間跟隨呂布軍中接受思想教育整風運動，呂布料定他們必不敢反，縱然反叛也都在呂布的控制之中，掀不起大浪。
董卓留下的西涼軍十五萬人裡面，只有六萬多西涼人，按照中央軍的嚴格標準挑選，只有三萬多人勉強夠得上一般郡兵的標準，李傕、郭汜、樊稠、楊定、董越、牛輔帶走了二萬四千人，留下的八千人馬多是跟司隸有些瓜葛，多是段煨麾下人馬，呂布便任命段煨為京兆府校尉，領八千人馬鎮守長安。
那些被淘汰的西涼人，若是本性凶殘在司隸地區作惡多端的都被押給司州建設兵團裡面的勞動改造大隊，若是本性不壞又願意在司隸地區住下來，也送入司州建設兵團做屯田兵，不願意繼續待在司隸地區便各回本郡，加入本郡的郡縣兵體系，基本上手裡沾過血的西涼兵，呂布都不願意他們再回到民間，都要把他們歸入到軍事體系裡。
董卓留下的十五萬西涼軍中，在這三年內招募的司隸人將近九萬人，這九萬司隸人不論從體質還是軍事素養上，都差久經沙場的西涼人一大截，按照中央軍的嚴格標準挑選，勉強挑選出兩萬人可以做司隸地區的郡兵，其他不是發到司州建設兵團裡面做屯田兵就是發到縣裡做縣兵。
呂布任命李肅為弘農郡校尉，領四千人馬鎮守弘農，又任命吳匡為重新組建的滎陽郡郡尉，領四千人馬鎮守滎陽郡，又因洛陽已經納入呂布的統治區，而對洛陽威脅最大的是南面的南陽郡和東南邊的穎川郡，呂布便將善於防守的郝昭任命為河南郡郡尉，統領八千郡兵鎮守洛陽八關。
司隸地區落入呂布手裡，原本的防守前線便由黃河南移，要直面荊州刺史袁紹、豫州刺史劉表的威脅，袁紹擁兵二十餘萬，進取心遠勝於原來那個歷史上的荊州刺史劉表，一旦袁紹把整個南陽郡拿下，很有可能直接進攻洛陽，所以呂布將河東郡的兵力調往洛陽，河內郡的兵力調往滎陽郡。
天子劉辯遲早還是要還都洛陽，但此時的洛陽經歷了戰火，有一些損毀，需要整修一番，才能真正還都，更關鍵的是，荊州刺史袁紹的威脅一日不除，洛陽就有一日之危，不可安全還都洛陽。
呂布便上表給天子劉辯，說現在還不是還都洛陽的最佳時機，暫時可將司隸地區設為司州，呂布薦舉并州牧朱俊為司州牧，讓朱俊兼領將作大匠之職，全權重修洛陽城，按照呂布親自繪製的設計圖紙將洛陽城打造成真正的世界中心。
呂布未來的宏圖是把洛陽八關當成洛陽的外圍城牆，依托附近的山脈，把洛陽城的範圍擴大十餘倍，建設成一個超級大城市。
不過前期還是重修洛陽老城，並在老城的四面建立四個衛城，捍衛洛陽城的安全。
呂布騎著赤兔馬遊遍洛陽城，看著這個美輪美奐的帝都，心裡驕傲得很，是在自己的苦心經營下，讓洛陽城終於沒有遭受被董卓付之一炬的下場，所有的亭台樓閣雖然經過十常侍之亂以及前一陣子的兵變，但大體完整，只需要做少許清潔修補即可煥發出生機。
呂布在洛陽城裡騎馬觀花，最為遺憾的是沒有看到牡丹花，便讓人從長安大規模移植牡丹到洛陽城，待洛陽城開遍牡丹花時再舉行還都大典。
洛陽城，北據邙山，南望伊闕，洛水貫其中，東據虎牢關，西控函谷關，四周群山環繞、雄關林立，因而有「八關都邑」、「山河拱戴，形勢甲於天下」之稱；而且雄踞「天下之中」，「東壓江淮，西挾關隴，北通幽燕，南系荊襄」，人稱「八方輻輳」、「九州腹地」、「十省通衢」，有這樣的城池做都城，呂布是不會考慮燕京、金陵之類的城池。