雖然說大漢子民尚未遭受三國的近百年戰爭，人口尚有五千萬人，但在呂布治下的只有七百萬人。
七百萬人看起來不少，但呂布治下還有更多荒地、更多礦產急需要大量勞動力。
在這個時代的人眼裡，并州、冀州這一帶礦產很少，但在呂布眼裡，可謂遍地黃金。
并州那裡有大量的富煤礦就不用多說了。
并州垣曲境內的中條山腹地，有大量銅礦，號稱是國內最大的地下開採銅礦山。這年頭的金融體制是銅本位，銅礦的重要性有甚於金礦，等呂布完全掌控了并州，便會大力挖掘這裡的銅礦，用這裡的銅煉製銅錢，如此一來，這裡需要大量礦工開採銅礦。
并州聞喜境內的鐵礦，是有名的大鐵礦，需要大量勞力開採礦石，打造兵器。
冀州境內的遷安邯鄲鐵礦、呂布老家五原郡的白雲鄂博鐵礦，也是大鐵礦，同樣需要大量礦工。
并州、冀州這兩州在後世能開墾出兩億畝良田，在這一世，呂布為了鞏固水土，只讓開墾出一億五千萬畝，但目前整個并州、冀州開墾出來的良田還不到八千萬畝，大約折合每個人十一畝，還有大約七千萬畝荒地需要人來耕作。
因呂布的政策十分優惠，可提前賒貸糧食、種子和耕牛、農具，而且五年後耕種的田地歸個人所有，國家只收一畝兩斗的薄賦，其他全歸個人。
等黃河以南的諸侯混戰爆發、災荒頻發以後。其他州郡的大量流民必將大量湧入冀州、并州，他們暫時可以解決制採礦、耕田勞力不足的問題。
呂布不是一個眼睛就盯著眼前一小片地方的鼠目寸光之輩，他曾想過。隨著自己麾下數十萬中央大軍在大戟所指之處，打下了一片大大的疆土，未來的疆域面積沒準會遠超秦皇漢武時期。
但是。在這個東漢末年，後世那個天下糧倉魚米之鄉的江南還只開發出兩成田地，還有七八成的荒地未曾被人開墾，更不用說其他地方了，後世的和諧國能開墾出十八億畝田地，而這個東漢末年的大漢領土面積不遜於後清和諧國，但耕地面積只有六億多畝，如此推斷。還有三分之二的耕地沒被開發出來。
呂布心中有些煩憂，以五千萬漢人再加上落後的生產力，如何才能把後世十三億人以先進的生產力才勉強開發完的國土給開發出來呢？
呂布通過在大學堂開設技術學院和開設格物課程來促進技術革命，想最大限度地提高生產力，但他心裡很清楚，以東漢末年這個「交通基本靠走，通訊基本靠吼」的極端落後的技術條件。不知道能不能在自己有生之年發展到機械化那一步，提高生產力是可以指望的，但不能完全指望，至少在眼下的十幾年內，生產力不可能有飛躍的提高。
呂布又曾想過大漢男子天下布種。把漢人的種子灑向全世界，做到這一件事情的前提是，漢人的種子要多才行啊，不然也沒有那麼多男子為國爭光地搞那麼多金髮碧眼的良田，呂布本著有一億多斤小麥和陸續從各地收購回來的一億多斤糧食，前思後想，最後毅然決然地推出了繼「全民皆兵」、「全民教育」之後的另一項撼動人心的基本國策，「全民超生」！
呂布想起後世的一些錯誤透頂的政策都不覺得扼腕歎息，後世有十三億國人就人滿為患了嗎，糧食就不夠吃了嗎，其實這是一個赤-裸裸的謊言。某混蛋錯誤的理論誘導了某些大官僚，使得那些官僚們根本沒有橫向對比國外的具體情況，便發動了慘絕人寰為禍三十年的某個基本國策！
實際上不論是從人口密度還是從其他資源分配來說，這個國度在全世界二百多個國家裡面都是中下等的，很多發達國家，尤其是日本、新加坡和一些西歐國家，才叫做人滿為患，和諧國除了沿海一些大城市外，其他內陸中小城鎮和廣大的鄉村，可謂「大國空巢」！
大國空巢，多麼恐怖的事實，老齡化提前來臨，人口再也不是紅利，短缺的勞動力制約了整個民族尤其是大漢民族的發展，因為大漢民族佔據整個中華民族的百分之九十人口，每年新生兒跟佔據中華民族百分之十的少民們竟然是一樣的，長此以往，大漢民族恐怕有成為少民的可能。
那個基本國策是變相的自我閹割，幾乎斷絕了中華民族復興的元氣所在，中華民族之所以千百年間昂首世界民族之林靠的不是地大物博，而是人口眾多，北方遊牧民族和西方蠻族再窮凶極惡，也擋不住中華民族人多勢眾，以強悍的大漢儒家文化把他們都漢化了，可在後世和諧年間以後就很難說了，中華民族，尤其是大漢民族會到什麼地步，他抱著極端悲觀的心態。
來到這東漢末年，他要是再搞那個腦殘至極的某個基本國策，他就枉為漢人！
為了大漢民族的千百年大計著想，為了大漢民族能夠把大漢種子灑向全世界，能夠打造大中華共榮圈，在他有生之年裡，實現大漢民族人口破兩億是必須的！
大中華共榮圈需要這麼多主體民族的人去開發，不然把整個東亞地區囊括進來，大漢民族只有五六千萬人，跟那些異族的人口差不多一樣多，大漢民族就無法強有力把大中華共榮圈推動下去。
後世的大唐，把高句麗打下來了，只派兵駐紮，不派民開放，結果被那苟延殘喘的高麗棒子們死灰復燃，空流了數百萬大漢男兒的熱血得來的高麗半島再度回到高麗棒子手裡。
再看後清初年，和諧國之所以能夠強有力地掌控西域，跟王大將軍強大的屯田兵團密不可分。
這一正一反的例子，說明了作為主體民族的大漢民族必須要時刻保持人口眾多這個最大的優勢，有了足夠的人口才能移民到那些新佔領的疆土，以大漢子民為主，以本地土著為奴，再駐紮上強大的大漢軍隊，必定能夠把那些開闢出的疆域牢牢地掌控在大漢的手中！
呂布是一個容易心血來潮的人，這一點讓他有了強大的執行力，一旦他想到某個好點子，他要馬上把它制定下來，安排下去，執行起來，讓他的好點子能夠立竿見影地實現起來。
每一個內閣輔臣都有權力召集朝廷公卿以上大臣聚眾議事，呂布便利用這個特權，召集朝廷諸大臣前去內閣商議此事。峨冠博帶的大臣們收到呂布的邀請，依次來到皇宮一側的內閣。
呂布依舊是那副武將打扮，他不習慣穿得那麼峨冠博帶好似一個衣冠禽獸。
呂布靜默不語，等大家都安靜下來，用探詢的目光看著他，呂布原本放鬆的表情漸漸嚴肅起來：「想必大家都知道我大漢近十年間折損了大量人口，只是大家都不知道到底是折損了多少。
今天我就告訴大家，大漢人口最多的時候是在十年前，當時的戶籍人口有五千八百多萬，而新近預估出來的人口，只有四千七百多萬人，短短十年間，人口短少一千多萬人，大漢元氣大傷！」
眾大臣想起他們從洛陽到鄴城的一路上所看到路邊散落的纍纍白骨，一座座渺無人煙的村莊，不得不承認，呂布所預估的情況可能還是比較樂觀的情形，真正的情況可能更讓人哀傷。
呂布見諸位大臣都低下頭黯然神傷，也想起了自己來到這個世界後的所見所聞，無不觸目驚心，情不自禁地念起了《蒿里行》：「白骨露於野，千里無雞鳴，生民百遺一，念之斷人腸。」
呂布的詩正中大家的心事，唉聲歎氣之聲溢滿內閣。
呂布輕咳數聲，把眾人從失落的心境驚醒，呂布認真地說道：「大漢最近十年，頻遭戰亂、瘟疫，損失了這麼多人口是可想而知，不過我們無需為已經發生過的事情悲歎，我們應該把時間放在更重要的事情上，如何才能讓大漢恢復元氣！這就是這一次我召集大家過來議事的根本意圖，大家都來議一議吧？」
盧植正在府中接受華佗和張仲景的聯合會診，無法前來，其他大臣都幾乎沒有考慮過這類的問題，一個個目瞪口呆，面面相覷，場面一下子黯淡下來。
尚書令黃琬拱手道：「奉先公提出這樣的議題，心中應有定策，還請奉先公明言，如何讓大漢恢復元氣。」
呂布胸有成竹，便當仁不讓地說道：「讓大漢恢復元氣，說難不難，說易不易，我有三策說給大家聽，希望諸公能夠對這三策鼎力支持！」
朝廷諸公紛紛拱手示意：「若是奉先公這三策果能恢復大漢的元氣，我等必定盡心竭力，鼎立支持！」
呂布說道：「第一策，迅速結束戰亂，實現天下太平，避免更大的損失，對於這一點兒，我們現在精心打造的中央軍定能幫助我們清平大治的願望。
第二策，多開醫院，多培養醫生來消除瘟疫，我請名醫張仲景和華佗來鄴城，建立醫學院就是為了早日清除瘟疫。至於第三策嘛，這三策裡面最容易的，而且在座的各位都可以參與進來！」
到這裡，呂布賣了一個關子，微笑不語地看著大家。
見大家的好奇心被他勾了起來，議論紛紛，呂布這才笑著說道：「全民超級激勵生育！我們要超越以往地鼓勵大漢萬民多多生育，不但是口頭給與獎勵，還要給與錢財上的支持！」
全民超級激勵生育，簡稱全民超生！