擁立劉協之後，李儒勸董卓倉面廢除黨錮，徵用重用黨人，過不多時，董卓憤恨地發現呂布已經搶先勸何太后做了這件事情。
李儒無奈，只得勸董卓擢用名流，以收人望。又過不多時，董卓再次憤恨地發現，呂布又提前把這件事情做完了，留給他的名流屈指可數，而且多是有名無實之輩，實際影響力遠遠不如呂布徵召的。
正在董卓又憤恨又失望的關節，大將胡矜前來通報：「司空劉弘、光祿大夫馬日攫、尚書鄭泰、衛尉楊彪、太僕黃琬這些與盧植交好的大臣家裡空蕩蕩的，家人全部逃離洛陽。」
董卓瞪大眼睛：「你說什麼！司空劉弘、光祿大夫馬日譚、尚書鄭泰、衛尉楊彪、太僕黃蜿這些重臣都他娘的跑了！」
董卓掃視了一下台下的大臣，除了太傅袁隧和河南尹王刻z有些若望外，其他大臣多是依靠家世的酒囊飯袋，如此陣容怎能敵得過邯城政權？！
董卓氣急敗壞，啥也不想了，看見一個宮女長得有幾分姿色，便強行抱住，直接往龍床上拉，先把心頭鬱悶之氣發洩出來，因董卓十分胖大，壓在那個瘦弱的宮女身上，好久之後，等他舒爽了，那宮女竟然氣絕身亡，臉色發青，舌頭露在外面，眼睛翻白，死不瞑目。董卓連叫晦氣晦氣，驚懼著逃離皇宮。
董卓擁立起的天子劉協站在不遠處，看著董卓倉皇而出的背影，眼神裡露出幾分思索。劉協年紀雖小，卻已非常懂事，知道兄長劉辯和繼母何太后將他拋棄，也完整地看了一遍董卓和袁隧的醜態，年幼的他已經早早學會了把喜怒哀樂都藏在心裡，不管發生了什麼……他的表情都永遠是那麼鎮定自若。
當初拒絕呂布徵召的苟或、苟攸、鍾甄、華歆四人發生了分歧，苟或、華歆稱病回鄉，苟攸想聯合北軍中侯何顆、侍中和輯、城門校尉伍瓊謀刺董卓，鍾缺則抱著靜觀其變的態度留在朝堂。
……、、……
步梵只是大致講了一下洛陽城裡發生的一系列鬧劇，詳細之處便由呂布按照史實自行腦補，在腦海裡浮現出無數讓8布撫掌大笑的場面，讓董胖子和袁傀老鬼吃癟……呂布心裡真爽。
隨後呂布召集陳琳、郭嘉和韓浩商議出了應對董卓偽詔令的計策。呂布和他的謀臣們針對目前的形勢，想出了若干對策，然後召集盧植、黃婉、楊彪、馬日攫、劉弘、鄭泰等人商議。
董卓立劉協為帝雖然都在大家的意樣之中，但乍聽到這個消息，這些大漢忠臣亦難免慟哭一場。
繼而又聽到董卓和袁院在廢帝時的醜態，眾人都撫掌大笑，連贊8布計策精妙。
當聽到董卓按照李儒的計策要宣佈呂布等人挾持太后和天子圖謀不軌，號令天下人共討之，這些大臣群情激奮：「賊喊捉賊！這董卓怎的這麼無恥……就是為了避開他廢立，才護駕東往邯城，反而被他先咬一。！當真是可惱可恨！」
盧植哈哈笑道：「各位，莫要動氣，我們要想好該怎麼制約他這個偽詔令？」
眾位大臣都陷入沉易
呂布早已胸有成竹，便笑道：「我有三策，可以將董卓的偽詔化為無形！」
眾大臣忙道：「請奉先細細說來。」
呂布笑道：「第一條計策很簡單，眨然我們擁立天子和太后前往邯城……而且天子乃先帝嫡子……按照禮法來說，天子乃名正言順繼位的，而劉協是逆臣董卓擁立的……名不正言不順，我們便宣佈我們是正朔，洛陽是偽政權，我們廢除董卓、袁院以及洛陽朝堂上一切從賊官吏的官職，聲明只有他們前來邯城，才能承認他們的官職，如此一來，我們就搶先佔據了正義的高度，以正討偽，名正而言順。」
眾大臣紛紛點頭，他們是在乎禮法和名義的，做什麼事情都講究個……「名正言順……」便道：「此策甚為可行，當速速行之，奉先你的第二計呢？」
呂布站起身，拿起一張大漢地圖，平攤在大家面前，然後指著司隸地區：「第二條計策，削弱董賊的勢力範圍。董賊已經佔據洛陽城，洛陽周邊便不能稱之為司隸，而是翼州這邊才能稱之為司隸。我建議只留洛陽城給董卓，其他各郡縣全部劃歸到其他州，讓那些州牧、州刺史發兵討回那些郡縣，比如河東郡劃歸并州，河南郡劃歸豫州，弘農郡劃歸荊州，京兆、左馮翊、右扶風劃歸涼州，河內郡劃歸翼州，翼州再合併充開的東郡，因天子聖智在，便轉成司隸地區……
盧植朗聲大笑道：「此計甚妙，跟奉先之前對付袁氏那幫門生故吏一樣，搞的是茶底抽薪之計。既然把河東暫時劃分到并州，我建議并州牧由朱偏兼領，我則因病體須留在邯城，一來可以教授你儒道和兵法，二來可以輔佐年幼的天子。」
呂布點點頭：「如此甚好，恩師的身體確實不宜再前去并州，須要在邯城將養，等待神醫華陀的到來。」
黃現問道：「奉先，第三條計策呢？」
呂布呵呵笑道：「既然恩師願意留在邯城，那我第三條計策就能順利實施。袁隱跟隨逆臣董卓意圖廢天子改立劉協，已經沒有資格再做太待，天子的太傅之職，我認為非恩師莫屬。各位，你們認為呢？」
眾大臣皆等口同聲：「非子干大人莫屬。」
盧植擺擺手：「此事須得太后同意方可。」
呂布笑道：「我先假定太后同意任命恩師為太傅，再加上上次在洛陽任命的蔡太師斃、馬太保日攫，上三公已經定了下來。我們屬意的苟爽拒絕應徵，那就由楊彪大人來做司徒吧，如此一來，劉太尉虞、劉司空弘、楊司徒彪為三公。另外皇甫嵩為左車騎將軍領涼州牧，朱偏為右車騎將軍領并州牧，黃規大人可任太僕兼領尚書令，鄭泰大人可任衛尉兼領尚書，如此一來我們便有十位重臣輔佐天子，十位重臣均錄尚書事，可稱之為十大輔政大臣，那洛陽朝堂可有這如此重臣？！十大輔政大臣均是海內人望，天下人人欽敬，天下人看十大輔臣在鄴城，便知道漢室正朔在邯城。
洛陽朝堂只有袁隱、王允等寥寥數位雜有名望之臣，焉能讓天下人畏服！」
書中暗表，東漢時九卿分屬三司，太常、光祿勳、衛尉三卿並太尉所部，太僕、廷尉、大鴻臚三卿並司徒所部，宗正、大司農、少府三卿並司空所部，三公師長百僚，名義上為最高官職，其實並無實際權力。東漢任命三公多以知名經師為之，以宣揚經術治國的理念，其實不過是政治花瓶而已，皇帝以尚書參決政務，並不以實權付三公。因三公以碩儒經師居官，所以往往要為很小差錯承擔非常嚴重的責任，以雲高節。所以呂布便很大方地把司徒之位讓給楊彪，自己本身對上三公下三公之位毫不介懷。
黃婉得呂布提點才得以明辨是非不受袁隱欺騙，對呂布感恩戴德，聽呂布這麼一講，似乎是把呂布自己排除在中樞大臣之外，便笑道：「剛才奉先說將翼州改為司隸地區，那你這個翼州刺史是不是要改為司隸校尉呢？朝廷治下的精銳官軍由你親手打造而成，那些將士唯你馬首是瞻，你不進入這個輔政大臣之列，那怎麼說的過去呢？！」
楊彪也感念8布的恩德，是8布給他這個機會他才位列三公，便補充道：「奉先大破白波賊和南匈奴，得保聖駕平安，此大功，朝廷焉能不加封賞，我建議將奉先鎮北將軍之職遷為征北將軍。」
若無呂布的提議，馬日攆不知道什麼時候才能位列上三公，所以對呂布也頗為感激，便目視鄭泰：「公業，你才三十多歲，任九卿兼尚書之職，已然顯貴，但你年紀尚輕，又素無功績，不如這十輔政大臣之位有奉先補上，待到我們這些老朽有那牟病故，你再來補上。」
鄭泰心中浮出一絲忿恨，臉上卻笑吟吟道：「奉先公武略非常，功績甚大，名聲日增，有他輔政，是比在下強上幾倍，鄭泰願意讓賢。」
呂布假裝客氣地推辭了幾下，待在場的大臣們都勸他加入，他才受之不恭。
呂布得以進位十大輔臣，才開始闡述設置這十大輔政大臣的關鍵點：「之前大將軍何進乾坤獨斷，才被奸人蒙蔽，弓入董卓逆賊，亂之原因多因何進獨裁，沒有人制約，所以我們邯城之內亦不可再出如此專權之臣，十大輔臣入一內閣，天下事皆先入稟內閣，由內閣商議，超過五個，人同意即為通過，少於五個人同意則為不通過，通過之策方獻給太后和天子聖裁，如此可好？！」
眾大臣都疑問道：「內閣？何為內閣？」
呂布笑道：「內閣前身便是尚書檯，說成內閣，是因為十大輔臣是代天子治理天下，辦公之所便在內宮之中的一個樓閣裡，以此形象，便稱為內閣，內閣之權猶大於尚書檯。」