第十七章山雨欲來
蕭益民與楊庶堪進行一次推心置腹的夜談之後，便把楊庶堪交給剛從北京返回的民主黨主席張瀾。聖堂章節
張瀾與楊庶堪本來就是老朋友，兩人之間無論談什麼，都不存吵翻臉的問題，何況如今的國民黨內部矛盾重重，實力大損，再怎麼談也只能圍繞黨務合作進行，要想其他方面展開合作，也要看是否拿得出本錢。
幾年來屢屢吃虧的、逐漸回歸現實的四川本土勢力，再也不是幾句激動人心的口號、幾張不值錢的委任狀所能夠打動的了，所以一周之後，楊庶堪只能依依不捨地抱憾離去。
進入月，借到四國巨款的袁世凱開始進行一系列復辟的準備工作，導致全國各地起義不斷，華利益受到損害的歐洲列強駐華使節抓緊機會，加緊對袁世凱政府施加壓力，都想為本國掙得多的特權和利益。
公使團主席、英國駐華大使朱爾典公開宣佈：
如果北京政府不簽署「英藏西莫拉合約」，徹底解決**問題，英國將不再給予北京政府信貸、貿易和其他合作領域的優惠待遇。聖堂章節
袁世凱政府對此無比頭疼。
「英藏西莫拉合約」是誰也不敢簽字的賣國協議，滿清都沒有放棄**主權，要是袁世凱手上丟失**，恐怕他立即會遭來全國各界鋪天蓋地的反對，剛剛穩定下來的全國局勢必將再混亂。
何況英國人還強烈要求取消四川邊防陸軍，數撤走駐紮康藏地區的**隊，真要同意英國人的要求，不知道四川那位外表隨和、內心強硬的邊軍總司令，會幹出什麼無法收拾的事情來。
接下來，多筆貸款業務談判被歐洲列強單方面停止，袁世凱政府大力推行的「國銀行」全國近半省份遭到抵制，其原因很簡單：
大家都懷疑窮兵黷武的袁世凱掌管下的「國銀行」是否具有信用？所行的紙鈔是否擁有足夠的金銀儲備？何況國銀行已經接下袁世凱政府的兩千五萬元公債的行任務，正全國各地拚命推銷，可這個時候，誰敢買毫無信用保證的政府債券？
所有的抵制呼聲，以四川的聲音為高亢。
已經自組政黨、並獲得外普遍重視的四川本土勢力越來越強大，他們控制下的銀行業工會和工商業工會這個問題上空前團結，不但聯合抵制「國銀行」成都、重慶開辦分行，而且自行成立了遍佈四川各縣的「四川業銀行」，大力開展存儲和信貸業務的同時，正與美國人合作成立電報電話公司，連盛宣懷家族旗下歷史悠久的「國通商銀行」四川分行，也遭到四川本土勢力方方面面的無情排擠。《網》
令袁世凱政府無法容忍的是，四川各界本土政治勢力的蠱惑挑唆下，拒絕使用「國銀行」行的所有紙鈔，除允許流通今年行的成色十足的「袁大頭」銀元和銅銀輔幣之外，整個四川的流通市場只使用四川省政府銅元局製造的銀幣和銅幣；其次，「四川業銀行」已經和英國、德國、美國的三大著名銀行簽署合作協議，大力展彼此之間的結算業務，並向進出口業務方面逐步滲透，恐怕下一步他們就要行自己的紙鈔了。
一旦四川本土勢力完成自己的金融體系建設，袁世凱政府將會徹底失去對四川的金融控制和稅賦征稽，不但無法獲得每年數千萬的豐厚稅賦，還會讓四川本土勢力迅速展壯大，徹底掌控四川各級政府的職位，建立起強大的、裝備精良的軍隊，形成事實上的國之國，進而影響到西部各省，甚至影響到全國各地。
月下旬，英國駐華大使朱爾典照會外交部，聲明「內藏境界須距拉薩三英里，如國再不正式簽字於條約，英國即與**單獨締約，並援助**以抗國之侵伐」！
英國政府的這個嚴厲警告，促使袁世凱和他的幕僚們迅速拿出系列計劃，袁世凱秘密會見英國大使朱爾典，並取得有限的諒解之後，開始對四川軍政兩界動手了。
月三十日，北京央政府通令全國，正式裁撤各省都督，於北京建將軍府，並設將軍諸名號，分駐各省，督理軍務。
四川都督胡景伊變成了四川督軍，被袁世凱封為成武將軍，加上將銜，全權負責督理四川軍務。
數日後，袁世凱的一系列電令再次下達成都。
胡景伊立即召見川軍第一軍軍長兼第一師師長周俊、第二師師長彭光烈、第三師師長孫兆鸞、第四師師長王鍵、第五師師長王陵基，代為宣讀袁世凱的嘉獎令和晉銜命令，川軍五位師長同時晉陞陸軍將，待遇和權責均與邊軍總司令蕭益民平級；任命川軍第一師將師長周俊為重慶鎮守使，並責令其部立即撤離宜昌，返回重慶駐防。
邊軍總司令蕭益民似乎被袁世凱有意地遺忘了，連續下達的系列電令，沒有一次被提起，川軍將領似乎意識到什麼，詢問督軍胡景伊沒獲得任何答覆之後，都不約而同保持沉默。
緊接著，北京央政府參議院通過決議，將康定、鹽井、瀘定等西川地區劃為「川邊特別區」，再次任命早已跑回北京享福的張毅為「川邊巡按使」，接管川邊各地駐軍，並全權裁決民事和邊事。
此決議一經公佈，立刻引起軍政兩界特別是歐美各國駐華機構的高重視，不少目光敏銳的軍政要員立刻意識到：
川邊特別區很可能自此**於四川之外，而四川邊防陸軍總司令蕭益民將軍，恐怕要被北京政府架空，再結合袁世凱對四川軍隊將領的一系列嘉獎分析，蕭益民將軍逐漸喪失了對四川軍隊的控制權。
令所有人疑惑不解的是，蕭益民這次竟然沒有任何反應，對於袁世凱政府的一系列決議和命令，蕭益民令人驚訝地選擇了沉默，似乎這一切和他毫無關係，反而熱衷於英國、德國、美國和四川的主要報紙上連續表時政評論。
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