「第二點與第一點有關，那就是集中力量，爭取在一年之內打垮俄國。」
「這……」
「之前，我就向陛下提到過，俄國不是軍隊不能打，而是其腐朽的政治體制，制約了俄軍的戰鬥力。」馮承乾稍微停頓了一下，又說道，「要想擊敗俄國，軍事手段只是起到了催化作用。真正擊敗俄國的，是其內部矛盾。」
「你的意思是，通過戰爭來激化俄國的內部矛盾？」
馮承乾點了點頭，說道：「這是完全有可能的事情。俄軍在前線戰敗，必然導致俄國的內部矛盾激化，也就有可能使俄國爆發內亂。當外部的壓力大到一定程度的時候，俄國就會從內部瓦解掉。」
「所以，你認為應該把重點放在東線？」
馮承乾又點了點頭，說道：「魯登道夫將軍在東線，可以讓他擔任東線德軍總司令，負責對俄作戰行動。」
德皇笑了笑，表示明白馮承乾的意思，因為這避免了較大的人事變動。
「如果應對得當，一年到兩年之內，俄國就將戰敗。」
「第三點呢？」
「爭取更多的盟友。」
德皇笑了笑，說道：「那麼，你覺得有哪些國家值得爭取？」
「首先是奧斯曼帝國。」
「聽提爾皮茨說，把『格本』號贈送給奧斯曼帝國是你的主意？」
馮承乾點了點頭，說道：「大戰爆發後，英國扣留了為奧斯曼帝國建造的戰列艦，我們把『格本』號戰列巡洋艦贈送給奧斯曼帝國，正是為了拉攏奧斯曼帝國，讓這個雖然算不上強大的古老帝國成為我們的盟友。」
「與奧斯曼帝國的結盟談判正在進行，年內就會有結果。」
「除了奧斯曼帝國，還有一個國家值得爭取。」
德皇皺起眉頭，讓風策劃能夠前說下去。
「由陛下遠親統治的羅馬尼亞。」
「羅馬尼亞？」德皇顯得有點震驚，因為他根本沒有想到這個國家。
「雖然羅馬尼亞算不上強大，但是有著非常重要的戰略價值。別的不說，羅馬尼亞擁有離我們最近的大油田。」
「僅僅為了一座油田？」
「這可是離我們最近的，而且產量能夠滿足帝國戰爭消耗的油田。雖然帝國建立起了戰略儲備機制，儲備了大量原油，但是戰爭曠日持久，誰也不敢保證在我們的油庫見底之前戰爭就會結束。」
德皇長出口氣，沒有多說什麼。
「當然，羅馬尼亞的戰略地位也很重要。如果能夠讓羅馬尼亞入盟，我們就能對俄國的側翼構成威脅。」
德皇點了點頭，表示明白馮承乾的意思。
「另外，如果像羅馬尼亞這樣的國家都肯與我們結盟，對那些仍然還在觀望的國家來說也是一個不小的激勵因素。」
「那麼，有什麼辦法能讓羅馬尼亞跟我們結盟呢？」
「利益。」
「這……」
「如果陛下肯保證在戰爭結束之後，把存在正義的薩摩亞地區交給羅馬尼亞，並且給予最堅實的安全保證。我相信，羅馬尼亞國王肯定會動心。」
「但是你忘記了，如果我們拉攏羅馬尼亞，就會失去保加利亞。」
「陛下覺得保加利亞更加重要？」
德皇沒有開口，表明他確實有這方面的顧慮。
「不可否認，保加利亞確實有很高的戰略價值，但是更得承認，只要羅馬尼亞跟我們結盟，就算保加利亞心存不滿，也不敢斷然投入協約國陣營。」馮承乾稍微停頓了一下，又說道，「原因很簡單，到時候保加利亞三面被圍，如果加入協約國陣營，不出一個月就會被我們掃平。如果能夠設法調解保加利亞與羅馬尼亞的矛盾，說不定在我們掌握了戰場主動權的時候，保加利亞也會跟我們結盟。」
德皇若有所思的點了點頭，似乎有點動心了。
「當然，不管是奧斯曼帝國、羅馬尼亞、還是保加利亞，都不及一個國家重要。」
「意大利？」
馮承乾點了點頭，說道：「如果能夠爭取到意大利，那麼我們就能擊敗法國。如果意大利投靠了協約國，那麼我們將面對一個強敵。當然，首當其衝的不是我們，而是與意大利存在領土爭端的奧匈帝國。問題是，奧匈帝國的任何麻煩，都會拖累我們，甚至使我們喪失取勝的機會。」
「即便你不說，我就知道意大利的重要性，問題是，我們沒有把握。」
「那是我們開的條件不夠高。」
「這……」
「如果意大利存心加入協約國陣營，當初就不會跟我們秘密簽署同盟條約。雖然意大利與奧匈帝國有領土爭端，可同樣跟法國也存在領土爭端。到現在，意大利還在觀望，只是希望能夠獲得最大的好處，而不是說一定會加入哪一方。」馮承乾稍微停頓了一下，說道，「意大利需要的，不僅僅是領土，還有地中海的霸權，而我們在設得蘭群島取得的勝利，就有足夠的吸引力。」
「你的意思是……」
「說得簡單一些，如果我們能夠保證，在大戰結束之後不進入地中海，而是承認意大利在地中海的霸主地位，就能讓意大利動心。更重要的是，英國與法國都不可能給予意大利類似的好處。」
「問題是，意大利會相信嗎？」
「這就是最關鍵的問題了。」
「你是說……」
「如果能夠讓意大利相信，我們能夠擊敗英國皇家海軍，那麼意大利就會毫不遲疑的向英法宣戰。」
德皇點了點頭，表示明白馮承乾的意思。
「當然，如果能夠妥善解決意大利與奧匈帝國的分歧，那就再好不過了。」
「這樣的話，我們可以提出，意大利放棄對奧匈帝國的領土要求，承諾在戰後讓法國割讓一部分領土做為補償。」
馮承乾點了點頭，說道：「如果能夠拉攏意大利，那我們的勝算就更大了。」
「只是，像你開始說的，我們必須讓意大利相信，我們能夠取得最後的勝利。」
「所以，我們自己就得有信心。當然，僅有信心還不夠，必須最合理有效的利用我們手裡的戰爭力量。」
「這次，我讓你們回來，就是要商討與解決這個問題。」
「陛下認為，陸軍能夠與海軍配合無間嗎？」
「這……」
「不是我個人的觀點，而是事實擺在面前，就算陛下擺明立場，恐怕帝國陸軍與帝國海軍也很難糅合到一起。」
「我明白你的意思，也知道這並非陸軍或者海軍的問題。」
「那麼，有辦法解決嗎？」
德皇沒有開口，因為他知道，短期之內，特別是在海軍變得舉足輕重之前，不可能解決這個問題。
「如果不能解決，我的建議是，成立一套有效的機制，防止類似的問題擴大。」
「你的意思是……」
「建立戰區體系，由戰區司令部統一指揮該戰區內的所有作戰力量，陸軍與海軍只負責提供作戰部隊。」
德皇皺緊眉頭，沒有立即表態。
馮承乾也沒有繼續說下去，因為他知道，不可能讓德皇立即接受這個全新的觀點，而且這涉及到了人事大變動。
沉思了好一陣，德皇才說道：「我會考慮你的建議，但是暫時不能給出任何答覆。」
「我知道陛下有所顧慮，也知道此舉肯定會遭到很多人反對，但是為何不嘗試一下，收到明顯效果之後，再加以推廣呢？」
「你的意思是……」
「年內，海軍將發起一次行動，掩護斯佩伯爵的艦隊返回本土，說不定會與英國皇家海軍決戰。」馮承乾稍微停頓了一下，說道，「如果陸軍能夠提供必要的支持，比如佔領幾座比利時的港口，那麼海軍的作戰行動就能更加順利。如果陸軍不肯嘗試，那就由海軍帶頭，用事實證明一切。」
「你需要的，僅僅是幾座港口？」
「現在，帝國海軍缺乏的，正是面向北海的港口。」
「我給你一個軍團，應該足夠了吧？」
「要不了一個軍團，只需要在西線抽出幾個師的兵力，讓提爾皮茨元帥直接調動就足夠了。」
德皇點了點頭，說道：「既然如此，我們就先嘗試一下。但是你得知道，只有獲得好的結果，才能說服其他人。」
「陛下，對你，對我，對帝國而言，這次嘗試都只能成功，不能失敗。」
「你明白就好。」
話到此，也不需要馮承乾說得更多了。
德皇也知道，馮承乾不是那種只能說，不會做的人。更重要的是，如果辦不到，馮承乾從不會輕易提出來。只有在把握十足的情況下，馮承乾才會提出關鍵性建議，而這也正是德皇最看重馮承乾的地方。
兩人吃了早飯之後，一同去了議事廳。
不多時，其他軍政要員，以及專程從前線趕回來的高級將領就陸續到達了。
雖然德皇沒有明說，但是見到馮承乾以要員身份參與軍事會議，而且一直陪伴在德皇左右，其他人就知道，這位曾經擔任過帝國海軍戰爭大臣的海軍上校，再次得到了德皇的信任與重用。
顯然，馮承乾不僅僅是公海艦隊作戰參謀。