第338章：產業分佈
幾個主要的預算項目，佔到了60％的財政預算，剩下的400億則由其他部門瓜分，其中城鎮基礎設施建設和治山治水的預算再度提升。
特別是治理山水方面，這次是真正的全國性的治理。
植樹造林、退耕還草方面的政策也有所完善，扶持力度有所提高。而最主要的就是黃河流域的治理。
黃河流域隨著黃土高原的生態崩潰，曾經作為中華文明的搖籃，古代的中心區域，其地位實際上也已經不復存在了。
中國的文明中心，實際上轉移到了長江流域。
如何讓黃土高原的生態恢復過來，將黃河水土流失問題改善，這是一個必須長期堅持投入的項目。
攔沙大壩是要每年堅持建設的，這樣可以將泥沙攔下來，使泥沙不入黃河，也使得這些富含有機物的泥沙能夠留在黃土高原，而不是讓黃土高原進一步的變得更加貧瘠。攔沙大壩所在的地方，綠化更加容易。
這種攔沙大壩，以前都是黃土高原上的民眾自發的建設的，從而在大壩的地方擁有更好的農業資源。但是這種建設量很小，畢竟民眾沒有那麼多的財力和物力，人力也十分有限。
西北政fu自從財政變得比較寬裕之後，以及在黃土高原上將人口大量遷移到西域省等地區後，黃土高原上的人口減少了，每年對黃土高原上的治理投入也增加了。
經過十幾年的治理，黃土高原的情況有不少改善，泥沙入黃的規模也明顯減少。黃土高原上的植被恢復情況比較不錯，到處都出現了綠蔭。
1920年華北大乾旱，黃土高原的綠化遭到了一定打擊。不過這個時候沒有吃草根樹皮的饑民，只要有降雨就可以很快恢復。
1921年的財政預算中，中華民國預計明年投入到黃土高原上的治理費用將上升到10億元。
另外則是對黃河的治理，主要就是冬季對河床進行挖掘，將淤泥清理出來，並將淤泥運去肥田。河南等黃河流域省份經過歷代的耕種，土地已經變得比較貧瘠了，這些淤泥中卻是富含有機物。
再有一個就是對華北各省的農用土地進行治理，採取輪流耕種制度。一個是施加堆肥，一個就是種上幾年的小麥、玉米之後，在土地上種植牧草，以增加突然有機質的含量，種地還要懂得養地。
中華民國現在不缺土地，更多的耕地正在不斷開坑出來。在這樣的情況下，土地輪耕變得非常可行。
另外，在1921年，中華民國將實行農業訂單制。並在全國成立各種農作物公會。
訂單制的好處就是調節市場產量，同時在市場上普及期貨投資，使得農業成本恆定，售價也恆定。
農民最怕的是什麼？
最怕的就是農產品價格做過山車，忽上忽下的。而大多數農民的眼界不高，價格一跌就把多年生作物給砍了。等價格上去了又懊惱不已，又有人被吸引進去，產量一次次的擴大、縮減，結果變得非常不專業。
中華民國的農業施行訂單制之後，那些機械化農業的土地種植什麼，種植多少都將有中華民國農業部決定。
有訂單就生產，沒有訂單就把土地空著。對於空閒的土地，國家將發放一定的補貼。如此一來就不會造成農產品過剩，從而確保了農產品價格。
另外期貨市場的存在，也讓農產品的售價能夠恆定下來，從事農業活動的生產者就可以計算成本、收益。
財團自然也是在農產品期貨上賺錢的。
農產品期貨能吸引很多投資者進入，但是農產品期貨是做多還是做空，財團是做有把握的，因為財團手上的耕地最多。另外，農產品是增產還是減產，財團的數據也是最準確的。
就如後世美國國際財團做農產品期貨，如果要做多，就宣佈xxx產區減產，要做空，就宣佈xxx產區增長。
反正從生產到輿論渠道，都是財團控制的。
財團做期貨是穩賺不虧，即成為財團金融斂財工具，也是農民恆定農產品價格的重要工具。
此前西北政fu的農業也有一定的訂單制經驗，這次中央政fu在全國搞農業訂單制，波及的範圍並不是全面的，而是在那些實現了機械化農業的土地上進行農業訂單制。那些未完成農業機械化的土地則不在此列。
水稻、小麥、玉米、棉花、大豆是主要的訂單製作物。
其中以棉花和大豆的訂單制最為徹底，小麥的訂單制也比水稻要徹底，水稻在南方還是有不少是人力種植的。不過隨著城鎮化的開展，以及糧食價格的下行，農村的人力種植水稻已經你賺不到什麼錢了。
也許相比以前，現在人力種植水稻確實是賺到了更多的錢，但是別人在城鎮當工人賺到的錢卻是更高許多倍。所以南方的水稻種植規模正在大幅度的減少，而且是逐年遞減。特別是湖北、湖南、江西這幾個水稻主產區的水稻逐漸實現機械化種植後，農村基本上沒有誰再種植水稻了。
那些地主也紛紛轉型，特別是在不動產稅收開徵之後。不是賣掉，就是轉型種植經濟農作物。
南方的轉型能力是很強的，首先南方的風水合適發展經濟，南方人的經濟頭腦比較強，而且性格方面比較上進。
其中以蘇南、浙江、福建幾個省和地區的經濟發展能力最強，一個是在有沿海優勢，另外這幾個省的農業資源不夠豐富，民眾相比內陸更加勤勞。內陸省份則因為農業資源比較豐富，很多時候老百姓的生活節奏很慢。
山東方面的經濟也非常不錯，和南方的奢華相比，山東的企業家們，日子過得比較節儉，很多有錢人也都是和普通工人一樣吃著饅頭啃著大蒜。
廣東方面的經濟如今也很不錯，但卻和後世gdp第一的地位相比，卻是大大不如。主要是廣東方面的節奏實際上也比較慢。加上如今沒有各省勞動力湧入廣東，無法為廣東創造豐厚的人口紅利，而且中華民國的經濟也不再是對外出口型，沿海城市雖然有優勢，但優勢並不是很大，所以廣東經濟只能說不錯。
華東沿海各省的經濟轉型基本上不用操心，而內陸的農業則因為平原更多，轉型也容易，直接用機械化耕作，山區直接種樹。
不動產稅收是5％，所以站著茅坑不拉屎的現象能夠杜絕。空出來的土地，也有大量的投資者去投資，到底是投資果園，還是投資蔬菜種植什麼的，市場有需求就有人投資。
內陸各省份的經濟發展勢頭卻是很好的，主要還是因為此時中華民國發展的不是出口型經濟，所以內陸省份工廠極多。
主要也就是集中在四川、湖北等省份，儘管四川的老百姓生活節奏比較慢，但是工業發展自然能夠將生活節奏提上去。
而城市的基礎設施建設，則是以產業分佈來做的。這個時候中華民國大量農業人口轉型為工業人口，人口遷移非常劇烈。人口快速集中到了那些有產業的城市，開始像後世的美國一樣，形成一個個超級城市。
中華民國的產業分佈主要就是耗水比較大的產業放到不缺水的南方，並且要求有污水處理設施，避免水質污染。另外人口主要也是往南方集中，因為南方不缺水，華北的水資源要優先向農業供應。
另外華北的人口，也向東北、西域遷移。
北方的產業以鋼鐵等原材料生產，以及機械設備製造為主。南方則是以生產消費商品為主。機械設備從北方輸出，北方則輸入南方的商品，或者經濟殖民地的輕工業產品。
中華民國的輕工業主要集中在湖北、四川一帶，因為沿海城市的輕工業可以由經濟殖民地供應，畢竟那裡有海運。而內陸沒有海運，從經濟殖民地進口輕工業產品運費方面不太划算，就在四川和湖北一帶生產，然後供應周邊各省，包括西北各省。
西域省的輕工業商品，未來則將由波斯、阿富汗這兩個經濟殖民地供應。
甘肅、陝西、四川、湖北則擁有不少軍工業，中華民國高端軍工業基本上都在這幾個省份，此時中華民國徹底統一，這些高端軍工業開始向湖南、江西、安徽這幾個省擴散，這都是內陸省份，戰略上非常安全，西北高端軍工業則沒有繼續增長，主要還是因為缺水。但是西北的軍工業卻是最高端的，戰略轟炸機什麼的都是在西北生產。
而比較低級的彈藥生產之類，則是大量分佈在西域省，這些低級的軍用物資又是消耗量最大的。另外遼寧、山東、江蘇、浙江、福建、上海這幾個省份則有大規模的造船業。其中以上海、浙江、福建的造船業最為發達，軍艦、商船、漁船被大量製造。山東造船業此時也迅猛發展，山東的機械製造也發展得非常迅猛。
而華東各省，則是海軍軍工業的集中地，主要集中在浙江、福建兩省，如今則開始向遼寧、山東、江蘇、廣東這幾個省份擴散。這幾個沿海省份，除了擁有比較高級的海軍軍工業外，還有比較低級的軍工業。
畢竟西域省的軍工業並不太合適海運，儘管主要的戰場在西域方向，但是其他地區的戰爭也不會少，而且沿海省份有海運，比較方便軍事物資的運輸。
因此中華民國形成了西域、華東兩大軍工業生產區域，中部則生產高端軍工業產品。
北方的軍工業則主要集中在東北、西域、山東，西北各省。東北和西域生產的是低級一些的軍工業產品，甘肅、陝西、新疆則生產更高端的軍工業產品。
南方的軍工業各省都有，沿海生產數量大，比較低級的軍工業產品，以及發展造船業和海軍其他軍事裝備生產。內陸省份則是生產高端軍工業產品。
軍事技術研發方面則主要集中在四川和西北各省，破壞性大的研發項目放在西北，西北有足夠大的靶場。那種不需要進行破壞試驗的研究項，以及不會造成污染的研究項目大量集中在四川，這裡是中華民國最安全的省份，除了地震外，沒什麼可以威脅到這裡。主要的地震帶就是黑河到騰沖一線，可以進行規避。
另外各省的農產品生產、加工，以及礦產的開採、冶煉，都可以形成一個個聚居城鎮，加上金融、文化、政治等中心，也可以形『成』人口聚集。而商品製造同樣也能形成大量的人口聚集，軍工業生產、研發也可以聚集大量人口。
進出口貿易、海洋運輸、捕撈等等也可以形『成』人口聚集。
這些產業通過財團精心的分佈，形成了主要的人口聚集區域。中華民國的人口大量向那些產業聚集地遷移，華北各省的人口則是不斷減少。
華北水資源不夠豐富，水資源要優先供應農業，所以華北人口自然是大量遷移到其他水資源豐富的地區最為合適。現在進行農業機械化建設，在華北又不太適合發展那些耗水量大的工業，人口自然是遷移掉最好的。
華北人口主要遷移到了東北和西域，以及南方一些省份。
雲貴高原上的人口也大量向其他省份遷移，那裡不他適合發展工業，所以未來不會有太多的人口。雲貴高原的人口，主要將從事農產品生產和礦產開採，以及旅遊業方面的活動。
對於雲貴方面的農業，就是能機械化的進行機械化，能農改的地方進行農改。不能機械化的地方，進行植樹造林，而那些原始森林則直接封山建立保護區。
另外一些地區，也進行風扇造林。
主要是為了讓那些少數民族能遷移到城市裡去。西南的少數民族數量比較多，這些少數民族很多都是生活在山裡，性格淳樸。民族關係還是比較好的，歷史上儘管也有一些少數民族作亂，但規模不會太大。
要想進一步進行民族融合，最好的辦法就是讓那些少數民族也進入城市成為工業化人口，通婚個幾代也就融合了。
不過強制性遷移是不可取的，歷史上對少數民族進行強制性遷移是一種懲罰措施，一般是針對那些作亂的少數民族。顯然古代也意識到要消除少數民族叛亂，有效而人道的辦法就是遷移到漢族較多的地方進行通婚。
而當前最有效的方法，就是教育。
讓那些少數民族的孩子也能接受到漢文化教育，讓他們可以上大學，成年後自然不會回到山裡生活，而是會選擇融入城市。
願意繼續留在山裡過平靜生活的也可以發展一下旅遊業什麼的。
山裡的少數民族構不成威脅，所以主要是對他們進行一定的扶持。而山外的少數民族，性格也不是那麼淳樸的，很容易與漢族發生矛盾，主要也就是進行漢化教育，並通過產業分佈的方式，讓那些學生進入社會後融入其他城市。
西南的人口遷移也就比較頻繁了，大量的農民遷移到了四川、湖南、廣西、廣東等省份。
海南則將在1921年正式建省，海南和台灣的產業主要就是農業和旅遊業，有污染的工業一個不允許進去。
中華民國將把海南和台灣打造成農業花園省份，生態旅遊省份。主要的產業也就是農業和旅遊業。
未來中華民國如果取得世界霸主地位，則可以將全世界的有錢人都吸引到海南和台灣進行熱帶旅遊。
旅遊這玩意，主要靠宣傳，還有靠造景、生態保護，以及各種旅遊設施的配套。
到熱帶旅遊，當然也可以去越南、暹羅、印尼等地，但是那裡也許道路不通，也許生態保護不咋滴，又或者不太安全，更或者沒什麼好玩的設施等等。
中華民國卻可以講海南和台灣打造成一個安全、生態、美麗的熱帶旅遊區。靠本國的旅遊業就可以支撐了，隨著國民富裕起來，旅遊業也將迅猛發展。
還有國內各個名山風景區，另外還有西北那種粗獷風格的旅遊地帶，以及漠南、漠北（內外蒙古）的大草原，東北、外東北的林海雪原等等。
另外中華民國現在地方的森林公園、國家森林公園、生態保護區遍地都是，旅遊資源將變得非常豐富。
加上人口大量向城市轉移，農村人口對於生態的破壞也大大減少，各種野生動物這個時代還是很多的，也都因為大量的保護區的建立而被保護了起來。
大量的人口因為產業的集中而匯聚起來，也使得消費市場變得更大，而產值也變得更高。
在那些人口少的省份，主要就是投資那些不動產，農業投資、林區投資、礦產投資，然後將農產品和原材料運往城市。
而中華民國的戶籍制度非常寬鬆，老百姓可以很方便的進行遷移。大量的農業人口轉型成為工業化人口後，工人可以通過加入公會的模式，確保自己的利益。
這些公會的背後，實際上就是財團。財團在給那些公會撐腰，避免工人被那些黑心民資老闆剝削。而工人給財團做事，財團又不缺錢，而且財團要讓工人有足夠的消費能力，所以財團能確保工人的利益。而那些黑心的民資老闆就未必了，所以這個時候要有公會給工人出頭。
公會的背後因為有財團在撐腰，所以能對那些損害工人利益的民資老闆進行起訴等等，執法機關也不敢偏袒那些民資老闆，工人權益得到了足夠的保障。
最低的工資水平，以及加班、節假日工資翻倍、各種津貼的制度也得到很好的施行。沒有工會的話，工人有時候怕被開除，對於不發放津貼、加班費的行為很多時候是敢怒不敢言的，有了工會卻是不同。