因鄭畋帶兵前往接駕未歸，此時鳳翔的軍務，都由另外一個監軍宦官袁敬柔主持。
所謂的「大齊」使節攜帶所謂「大赦令」到了鳳翔之後，監軍袁敬柔與眾將佐對黃巢使者畢恭畢敬，並草寫降書宣示於眾，代鄭畋署名，對黃巢的赦免表示感謝。監軍袁敬柔甚至還為黃巢所派使者舉行宴會，音樂奏起，將佐以下兵卒都失聲痛哭。民間百姓聞知後無不流淚。
「大齊」使節是在李儼一行人之前三天到達的。此時雖然已經離去，但是鳳翔的那些頭頭腦腦，在以監軍袁敬柔為首的投降主義將佐率領下，卻已經開始準備做「大齊」的順民。
他們或者以為，就算鄭畋回來或者帶著皇帝回來，那一萬五千人馬也對鳳翔此時的五萬大軍毫無辦法。甚至有可能，他們還能夠打敗鄭畋，抓獲皇帝，為自己的新主子立下一個大功！
只是他們做夢都想不到，皇帝手上竟然也有七萬人馬！他們的美夢，注定要破滅了。
根據情報顯示，此時鳳翔城中，那些高層官員將領雖然力主投降，但是中下層的士卒將官卻都不願意投降。此時他們剛剛向黃巢投降，人心不穩，解決黃巢的時機，也就即將來臨了。
李儼在十五日到達鳳翔，實際上。他手下的情報人員，早已經早兩日秘密潛入了鳳翔城中。在得知鳳翔上層官員將領投敵地消息後，他們已經按照幾個應變計劃，開始活動起來，悄悄聯絡那些反對投敵的中下層將領官員。高層將領官員中，也有極少數反對投敵的人，他們也一併加以聯絡。
他們身上。都有李儼授予的密詔。上面寫的詔書並沒有給這些情報人員授予什麼權限，也就是一個身份證明罷了。但是這個身份證明。在他們聯絡到的那些將領和官員面前，卻有很好的效果。那些人在驗明密詔真實性之後，基本上就不需要情報人員地遊說，直接就加入了秘密反對鳳翔上層官員將領的隊伍中。
待李儼在鳳翔城外二十里紮下營之後，他就開始派人在鳳翔城中散播自己帶領十萬大軍前來地消息，並同時散播黃巢軍二十萬追擊皇帝的大軍已經被他擊潰的消息，借此給那些高層官員施加壓力。除此之外。他還派人下令那些聯絡好的中下層將領官員，聯名上書反對鳳翔上層官員將領的投降行徑，同時要求他們立刻出城向皇帝請罪。
這麼一來，那些鳳翔的高級官員將領們，一個個都惶惶不可終日。他們本來想依仗兵力的優勢對抗鄭畋那一萬五千兵馬。沒想到對面地軍隊竟然多了十倍，是十萬大軍！這十萬大軍，甚至還擊潰了黃巢軍的二十萬大軍！就算言語有些誇大，但從他們派出城的探子。卻也可以肯定，十萬軍隊就算沒有，萬是肯定有的。而且軍容威武，一看就知道是精銳之師。這一下子，讓眾高級官員們一個個心頭發虛。
這些軟骨頭們投降黃巢，一是為了保全性命。另一方面。也不過是為了榮華富貴，並非心中有什麼抱負。自然，他們也沒有捨生取義的勇氣和決心，甚至可能比起那些普通老百姓還要怕死百倍。此時大軍壓境，但是比數量，自己這邊就比不過，他們心裡頭哪能不發虛？
而就在這個節骨眼上，那些被串聯起來的中下層將領開始聯名上書，要求他們出城向皇帝請罪，這就更讓他們心中惶惶不安。要知道。他們之所以認為自己能夠擊敗回來的鄭畋。就是因為他們手中掌握著幾萬大軍。眼下這幾萬大軍都不支持他們了，他們手上的籌碼。也就輸得精光，哪兒還能不惶惶不安？要不是擔心出城之後可能會被皇帝問罪，甚至抄家滅族，估計他們早就出城去了。
這個時候，李儼派來傳達聖旨地使節也就粉墨登場了，成為徹底壓垮這幫人心理防線的最後一根稻草。他的聖旨中寫道，黃巢賊兵勢大，眾官員投降於他，雖然不對，卻也是可以理解的。現在皇帝駐驊鳳翔，他們又沒有造成什麼損失，如果其認罪態度良好的話，可以考慮對他們不予問罪。
這聖旨一到，眾人如蒙大赦，一個個爭先恐後的到了皇帝大軍所在地請罪去了。李儼對他們好言撫慰，暫時也不處理他們，領著大軍入鳳翔城去了！
一場風波，就這樣被消彌了。
鳳翔府，又稱京西，乃是鳳翔節度使地治所，稱得上是關西僅次於京兆的大城。鳳翔府地處關中平原西部，東連長安，南去興元。前朝又置西京於此，為五都之一。上古時期，炎帝誕生於此，夏朝稱之為雍川，西周起都於此，秦朝發祥於斯，至唐以來設改鳳翔；自古此處都是樞紐之所。
如此樞紐重地，其繁華自然非一般州縣可比，比起那個陳設簡陋，人煙稀少的盩屋，那可是天差地別了。李儼御駕到此，一路在車上看見路上人來人往，陳設頗為繁華，思及長安風華，不由得感慨萬千。
他也不知道自己刻意留著田令孜敗壞朝政，放任黃巢賊兵進入長安是對還是錯。想起那無比繁華的長安城，即將因為黃巢賊兵的劫掠，以及賊兵跟官兵之間的戰爭而受到波及，心頭便是沉重無比。
只是……就算自己不這樣做，以皇帝號令不出長安城的現實情況，他就算自己處理朝政，就真的能夠避免黃巢賊兵攻進長安嗎？
這個問題，他永遠都不想親自去嘗試其結果。
現在。畢竟還有個田令孜為他被黑鍋，要是換了自己主政，天大的錯誤，可都是自己背負地。自己背負錯誤倒不打緊，問題是皇帝出了錯，天下百姓地民心，可就很容易失去。民心一失。那就再也難以收回來了。
好吧！
李儼暗暗捏緊拳頭，一個長安城被破壞掉了。那是為了天下大局，不得不如此，日後，自己要經營出十個、甚至百個長安城出來！那才是真正地太平盛世！
至於現在的長安城麼？自己不是預留了某些手段，防止破壞得太過嗎？能救一點算一點吧！
想到這裡李儼長長地歎了一口氣。
車駕前進的速度緩了下來，前方，一幢飛角畫簷。豪華威嚴的大宅子出現在面前，那就是鳳翔節度使地府邸，鄭畋已經搬出，如今已經被徵用為皇帝行宮的此行目地地了。
這鳳翔城既然為繁華無比的大城，那一府最高行政長官鳳翔節度使的府邸自然也就豪華寬大無比了。這雖然還比不上長安的皇宮，卻也並非普通豪宅可比。李儼到此，倒也感覺到了幾分長安皇宮的氣氛。
紛紛擾擾一天下來，李儼終於在自己親自命名為「安泰宮」的行宮中安頓下來。
此時的他可不是在盩屋時候地樣子了。那時候靠近黃巢賊兵。一切以軍事為重，服侍他的人，也就翠桐、聶隱娘、小多子幾個，一點沒有皇帝的體面，委實可憐得很。
而眼下既然行宮已立，宮中的一切規矩例制都要運轉起來。鄭畋一路上搜羅尋找了不少逃出長安的宦官宮女。在經過嚴格審核之後，都充入行宮使用。如果不是李儼以國事艱難，節儉為上的理由嚴辭拒絕，鄭畋還要在民間徵收宦官、宮女人選。饒是如此，行宮中的伺候宮女宦官也不下百人。
行宮既然成立，行朝也就建立起來，開始發揮一國中樞機構的作用。
此時文武百官都很少，朝堂之上，差不多只有鄭畋一個夠份量地大臣。雖然一路上鄭畋發告檄文，徵召各地流散大臣前往鳳翔見駕。但此時檄文發佈時日不長。並沒有多少官員前來。
這個時候，李儼的那些文人幕僚。也就可以順理成章地進入朝堂了。李儼將他們各自加了些較高的官銜，比如羅隱的官銜是翰林待詔，賜緋魚袋，韋莊的官銜是翰林供奉、太常博士，賜緋魚袋。
而其中地位最高的來鵠，則是中書舍人，知制誥（有此職事地人可以列席宰相會議），翰林承旨，賜紫金魚袋（比緋魚袋，也就是銀魚袋更高一些）。另外，針得來鵠同意，由於他已經出任朝廷正式官員，就將手下的「捉影」情報組織交了出來，由李儼提拔另外一個早已經經過相關訓練和洗腦的人接任。
（翰林待詔、翰林承旨都是翰林學士的具體官名，各自職權不同。雖然兩者都有「參謀議，納諫諍」的參與政務的權利，都屬於皇帝的幕僚，往往替皇帝起草詔書。但是置於憲宗時期的翰林承旨職權更重，「獨承密命」為翰林學士中第一，所謂「大凡大誥令、大廢置，丞相之密化、內外之密奏，上之所甚注意者，莫不專授專對，他人無得而參」。可見其權限之大，甚至有「內相」之稱）。
至於其他人，諸如工部侍郎秦韜玉，也被加了個「左補闕（門下省專職進諫的官員，由皇帝直接任命，不歸吏部統屬，正七品上）」的官銜。雖然這個官地品銜低了正四品地工部侍郎幾級，但是左右補闕乃是重要的諫官，品銜雖低，地位卻很重要。比起相比其他五部顯得不太重要地工部侍郎，在皇帝眼中有份量多了。因此他倒也十分歡喜。
新補的這些官員中，其中羅隱本為鄭畋所素識，甚至還傳言與其女兒有過一段軼事。而他的才華鄭畋也是相當瞭解，將他視為子侄，當年也曾經有以女妻之的意思，可惜女兒不爭氣，也只好作罷。此時見羅隱得皇帝看中，他心中倒也頗為歡喜。
而韋莊才名滿天下，鄭畋對他也很佩服。他的官位鄭畋雖然覺得稍微高了一點，但那只是他資歷不到，單憑他地才學，是完全能夠相配的。
至於秦韜玉此人，鄭畋從前也見過他。不過此人雖然是田令孜舉薦得官，卻為人十分低調，鄭畋對他並不是很瞭解。不過此人既然能夠從龍。原本官職又較高，左補闕之職給他。倒也合適。
總之，李儼新任命的這些官員，鄭畋大多數是比較滿意的。雖然也有些偏高，不過此時行朝無人，皇帝又是初掌政事，倒也可以原諒。
唯獨對於來鵠，從前又沒有資歷。又無過人身世，甚至連舉都沒中過，貿然得此高位，實在很是不協調。再加上此人先是背叛韋保衡這個主人，又投靠田令孜為主，名聲不大好。雖然知道皇帝誅除田令孜他有大功，但是鄭畋還是對他不喜歡，更覺得給他的官位大大不妥。
只是很可惜。來鵠深得李儼看重。而來自後世，接受過人才重要性熏陶的李儼，對於用人方面，向來不拘一格，不問出身來歷，也不問資歷如何。只要足以勝任。便大膽委任。而鄭畋雖有過人才幹，到底出身世家，又是古人，對資歷、身世的看重，非李儼可比。於是鄭畋好幾次向李儼進諫，極言對來鵠地任命不妥。
為此，君臣二人還鬧得很不愉快。不過李儼也知道在此國難當頭之際，君臣之間出現矛盾乃是大忌，於是刻意與鄭畋修好，又近乎低聲下氣的對自己地任命多加解釋。總算讓鄭畋勉強同意了李儼的任命。來鵠得知為了自己。李儼低聲下氣的向鄭畋解釋，心中的感動就不用說了。於是工作起來更加賣命，倒也算得上是意外之得。
不過這麼一來，鄭畋跟來鵠二人，就有些不和了。李儼對這事也裝作沒看見。畢竟重臣之間小小的不和，只要不影響到大局，實在是皇帝樂見其成的。這樣更加有利於皇帝全盤控制朝政，免得重臣之間相互勾結弄權。
過了好幾天，隨著前來行在的流散官員逐漸逐漸增多，行朝地體制終於初步建立起來。此時李儼也開始低調的處理了前幾天一直擱置的那些投降的軟骨頭。
從進鳳翔城後，李儼就把這些人放了，裝作什麼事情都沒發生一樣。那些傢伙開始還有些擔心皇帝找他們算賬。後來見什麼事情都沒發生，於是乎一個個心懷大放，一如既往地花天酒地起來。
然而他們卻不知道，一張針對他們的大網，已經悄然灑下了。
這幾天他們悠哉樂哉的時候，李儼手下的兩大情報組織，捕風和捉影，早已經將這些官員的一切情況調查了個底兒掉。對他們地人脈、勢力都有了一個相當準確清晰的瞭解。
在這個時候，李儼就知道，自己已經可以動手了。
於是他下令鄭畋，以請這幫人赴宴，聯絡原鳳翔地方官員感情為名，將這些人請到了鄭畋的新居所。隨後在這些人正歡聚一堂，等待著大吃大喝的時候，派兵將宴廳包圍，然後再派一個宦官前去傳旨，剝奪他們一切職務，然後勒令他們在指定地點閉門思過。實際上也就是軟禁了。之所以不殺他們，是因為李儼畢竟有言在先不問罪於他們，那麼軟禁就是最好的處理方法。
至於外面，在捕風和捉影兩大情報組織的全力配合下，赤衛軍派兵將其家中地奴僕驅逐，家中的財物全部查抄沒收。不過並沒有對他們的家人收監問罪，也沒有傷害他們的家人。而他們的那些黨羽，也都在赤衛軍的刀槍之下，乖乖地束手就擒。這些黨羽，是文官的都將撤職，不再留用，情節嚴重的還要同樣的在指定地點閉門思過。而武將則被逐出軍中。不老實那就格殺勿論了。在殺了幾個特別囂張的傢伙之後，其他人就不敢妄動了。當然他們心中不是沒有打算捲土重來。不過隨著幾天後全鳳翔軍隊地整編，他們就從此失去了對軍隊地最後一點影響力，以他們個人的力量，想做什麼也都有心無力了。
那幫軟骨頭正在歡天喜地地時候，卻突然聽到自己被撤職的旨意，一個個如同被霜打了的茄子，都蔫了下來。不過也有人心中不甘的，大聲喝問道：
「陛下已經答應我們不再問罪，為何出爾反爾？」
傳旨的使節冷笑一聲回答：「陛下的確答應了不問罪你們，可陛下沒答應不撤你們的職，罷你們的官！按你們的行為，完全可以交付有司審訊問罪！陛下只是簡單地撤了你們的職，沒有把你們下獄，那就是言出有信！這已經是皇恩浩蕩了，爾等還敢有所怨言？不想想你們都犯了些什麼錯！」
眾人無語，只好頹然任士兵將自己待到指定地點，「閉門思過」去了。幸好他們的家人也都被送到了那裡，吃穿都由朝廷提供。不然，沒有了權勢和財產，又沒什麼本事，他們那些養尊處優的家人不知道能活多久。
這樁事情處理完畢之後，李儼接下來的動作，就是整編鳳翔的軍隊。