陳飛早上離開了之後，也就帶著這個李婉柔離開了縣衙，去朔州城裡面到處看看。而那些縣衙裡面的官吏也都是一陣陣的緊張，他們不知道新來的縣令是一個什麼樣的人。而陳飛當然希望他們緊張一些，而自己卻非常輕鬆。因為陳飛知道自己的權利地位非常穩固，因為陳飛在後世看過一些官場小說，知道縣一級的權利可是非常集中的，縣一級的權利號稱是中國權利最集中的一級。往往一把手的一言一行，都能夠影響到大家。這種情況直到後世都沒有太多改變，而只要陳飛卡住權利，那他們也都是一個個空架子，沒有任何的權利。而陳飛也就抓住了這一點，隨時可以掌控他們。而那些書吏更是心慌無比，因為他們這些書吏可不是後世的公務員，後世的公務員如果做錯了事，只要沒有犯法，那上司也頂多也就是調整他們的工作，卻不能夠開除他們。可是這些書吏不同，他們不是朝廷的在編人員，只要陳飛這個縣令一聲命令，他們也就要捲鋪蓋被炒魷魚了。所以他們也都非常緊張，陳飛這個生氣的態度，也都讓他們感覺非常緊張。
到了下午，陳飛終於回來了。
「幾位，還在呢？」陳飛問道。
而陳飛看到了現場還留下了幾個人，也就是縣丞張明德，主簿孫家棟，縣尉方程西。這三個人也就是在這個朔縣編製裡面唯一的三個入流官員，也就是任免需要吏部來進行的人。而這三個傢伙，陳飛也都沒有資格決定他們的去留，必須要吏部來進行。所以哪怕是陳飛也不能夠把他們怎麼樣，所以他們也都是有些有恃無恐的。
縣丞是輔佐縣令的工作的人，不過卻沒有多少相應的實際負責的地方，他的權力說大也大，如果後台足夠，完全可以架空縣令。可是如果縣令不授權給他，那他說不定還真的沒有多少權力，這個也就是因為縣丞這個位置上並沒有多少法理上的授權。一個職位的權利，是要看他這個位置上有多少法理上的授權，可是這個縣丞在法理上也就是這麼一句，是輔佐縣令的人。可是輔佐到什麼程度，並沒有提及。這個規矩也太寬了，所以造成有些縣丞權力大，有些縣丞權利小。
至於主簿，負責的是一個縣的書工作，還有監督檢查的職責。這個工作職位相當於後世的縣政府辦和縣委辦主任，並且加上紀委監察部門合併在一起的職責，實權也非常大。至於縣尉，負責一個縣的刑獄工作，還有監獄的工作。而這個也就是相當於公安局法院檢察院的一部分，最後還有監獄的縣城監獄的典獄長。這幾個都是縣裡面的「巨頭」，就連陳飛也都不能忽視的。
「陳縣令，接下來我們的官府運作是怎麼做？還請你示意！」縣丞張明德說道。
陳飛一陣疑惑，這三個傢伙平時是怎麼工作的？陳飛其實也不清楚，不過怎麼都來詢問自己呢？
「平常一切權利都集中在牛縣令手裡，我們並沒有實際負責的職責，一切都是牛縣令的安排！現在您來了，我們自然來請求你分配工作了！」張明德說道。
陳飛聽了這樣，也都明白古代的縣令是怎麼回事。古代的一個縣令，可以說是所有大權都集中在了縣令身上，一切都要由縣令的命令才行。別的官員也都是只有執行權，沒有決策權，這個也就是造成了別的官員有時候也就會無所適從了。現在陳飛沒有分配工作，那他們也就沒有事情可做。
「陳縣令，你打算給我們分配什麼？請示下！不過，如果出了事情，還請陳縣令你自己擔待了！」逐步孫家棟說道。
陳飛也聽明白了，這幾個傢伙是想要欺負自己新來的，對於事情不太瞭解。這幾個傢伙可都是在這裡呆了多年的老油條，他們對於這裡的事情非常熟悉，雖然他們沒有決策權，可是具體怎麼執行也都是看他們的。如果他們不聽話，那恐怕也就是把好的經都給念歪了，這樣可就是慘了。具體怎麼執行，還要看他們的。所以他們的意思也就是反過來威脅，那就是如果陳飛不考慮到他們的利益，那他們也就會故意的執行歪了。到時候出了事情，擔責任的也還是陳飛這個縣令。
「哼，好處你們要，出了事我來背，你當我是傻鳥啊！不過，這個權利確實要分給你們一些。」陳飛心裡面暗想。
陳飛主動坐下來了，說：「接下來，我們先商討一下我們縣衙的內部分工問題！我打算大家商議一下，我們內部進行一下分工，平常也就是個管一攤，如果有了什麼事情，定期不定期的一起開會解決。」
「首先，我這個縣令負責吏房還有戶房，縣丞張明德負責禮房和工房，縣尉負責兵房還有刑房。我們三個人各管一攤，平常那些各房書佐上報的書，也都是直接交給相應負責的人，不用統一送給我。如果你們處理好了，普通的小事情那也就交給，不用經過我審閱，我也都會直接用印。而你們的決定也就是代表了我的決定。至於主簿，你可以負責審議我們的各種政策，凡是你不同意的政策，都可以進行駁回，然後我們集體開會討論，一起決策。」
「最後，我們定期不定期的開會，進行一些重要事情的商討。我們四個人，到時候誰都可以在重要事情上面說出自己的意見，然後大家說完了意見討論完了之後，我們大家投票解決。按照少數服從多數的原則，按照多數人同意的方案來解決。但是，我們也要把我們當場討論的內容記錄下來，誰同意了哪一個方案，到時候我們都要在會議的記錄上面簽字畫押，以留下來做一個證據。」
而這三個傢伙聽了陳飛這話，馬上腦袋變得暈乎乎的，顯然都被這一大串的餡餅給砸暈了