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蔣道：「你的打算不錯。目前陳、粟主力十二萬人集中蘇北，對我們來說，一舉剿滅他們是絕好戰機，不可錯過。我想從南北東西四路增兵，對他們實行四面合擊，半個月內結束蘇北戰事。具體部署，我想請陳誠拿個方案，你先回去待命。」蔣又對薛岳鼓了一番勁，命他返回徐州。
陸軍參謀總長陳誠，按蔣介石的旨意，擬定了一個兵分四路進攻蘇北的作戰方案。蔣介石閱後十分滿意，並命陳誠立刻電傳薛岳。薛岳將如何執行這個作戰方案呢？
此時，陝北延安的情報機構截獲了陳誠的電報。在棗園簡陋的窯洞，**和他的高層決策者**、朱德、周恩來，秘密舉行會議，研究對敵方針。**先總結了半年來全國戰場對蔣作戰形勢，滔滔講道：
「我們和蔣介石已經打了半年，總的形勢，是在向著有利於我們的方向發展，比開始我們預料的還要好。第一，中原戰場，我軍在**、鄭位三等領導下，實行了勝利突圍，打破了蔣介石一舉殲滅中原解放軍的美夢。第二，華北戰場，晉綏野戰軍和晉察冀野戰軍在賀龍、李井泉和聶榮臻領導下，發起晉北戰役和大同集寧戰役，解放了10座縣城，殲敵2萬多人，並抗擊了進攻張家口和平漢路北段的敵人。第三，東北戰場，東北民主聯軍在*、羅榮桓領導下舉行新開嶺戰役，殲敵8000多人。第四，晉冀魯豫野戰軍在劉伯承、*領導下，出擊隴海線，展開定陶戰役、鄄城戰役，共殲敵4萬多人。第五，最主要的華中和華東戰場，華中野戰軍在粟裕、譚震林領導下，蘇中七戰七捷，抗擊了李默庵12萬大軍的進攻，殲其5萬多人；山東野戰軍在陳毅領導下，舉行朝陽集戰役，殲敵5千多人。
「總之，過去的半年，雖然解放區失掉了150多座中小城市，但卻取得了殲敵38個旅的重大勝利，人民解放軍也由內戰開始時的120多萬人增加到130多萬人。實踐證明，我黨關於不計一城一地的得失，重在打擊敵人的有生力量和集中優勢兵力，各個殲滅敵人的作戰原則，是完全正確的。
「而蔣介石侵佔的城市愈多，背的包袱就愈沉重，戰線太長與兵力不足的矛盾也就愈突出。目前，蔣介石除了抽調部分兵力維持對解放區的全面進攻外，其重點仍然在華東華中戰場。他已投入25個整編師共68個旅的兵力，決心佔領華東華中戰場。他仍在繼續實行由北向南推進的方針。蘇中，我們已撤出，粟裕的主力目前駐守蘇北漣水、鹽城一帶，陳毅的主力駐守魯南臨沂一帶。蔣介石目前圖謀蘇北，旨在切斷我山東解放區和華中地區的聯繫，或把我華中野戰軍和山東野戰軍趕入山東，然後聚殲。
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