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他召開中央黨政軍高級幹部會，做了戰爭動員講話。他說：「蔣介石破壞停戰協定和政協決議，公然發動內，我們只有以自衛戰爭粉碎蔣介石的進攻，中國才能恢復和平。有的同志擔憂，蔣介石武力強大，還有美國幫助，我們能不能戰勝蔣介石呢？我說，毫無疑問，美帝國主義和蔣介石都是紙老虎，看樣子可怕，實際並沒有什麼了不起的力量。從長遠的觀點看問題，真正強大的力量不是屬於反動派而是屬於人民。我們一定能夠取得勝利。古人說天時不如地利，地利不如人和。蔣介石雖然武力比我們強，又有美國援助，但他致命的弱點是沒有人和。他***、*黑暗、魚肉人民，民怨沸騰。他破壞和平，違背民意，人民和軍隊都反對內戰。而我們**人雖武力不如蔣介石，也無外國援助，但我們有人和，有老百姓支持，我們還有英勇的人民子弟兵。也有的民主人士擔憂我們打不過蔣介石，建議我們向蔣介石妥協。我說，妥協就得把軍隊和解放區交給蔣介石，等於跪著生。可我們**人誰願投降呢？一個也沒有的。我們寧願站著死！
「戰略上我們藐視敵人，但戰術上我們要重視敵人，把敵人當真老虎打。那麼，我們如何打敗蔣介石呢？我們有什麼錦囊妙計、靈丹妙藥嗎？我說有的，很多。第一，在政治上，我們要放手發動群眾，團結一切可以團結的力量，建立最廣泛的民族民主統一戰線，徹底孤立國民黨反動集團。在農村，堅定地解決土地問題，緊緊依靠雇農、貧農，團結中農。在城市，團結工人階級、小資產階級、和一切進步分子，尤其要團結民主黨派進步人士。在國民黨軍隊中，要爭取一切可能反對內戰的的人。第二，在經濟上，我們要堅持自力更生、持久作戰的方針。解放區要有計劃地發展生產和整理財政，實行發展經濟、保障供給、分散經營、軍民兼顧、公私兼顧等方針，為自衛戰爭提供物質保障。
「第三，在軍事上，我們要針對蔣介石的戰略戰術，從我們的實際出發，採取機動靈活的作戰原則。一是不計較一城一地之得失。蔣介石是『佔點延線』，以搶佔城市和交通道路為主要目標。我們則與其相反，不以保守或奪取城市及地方為主要目標，而以殲滅敵人的有生力量為主要目標。人與地，人的因素第一。為了達到殲滅敵人的目的，或為了避免主力遭受敵人嚴重打擊以利休整再戰的目的，可以暫時放棄若干地方或城市。敵人的有生力量消滅一點就會減少一點。同時，敵人佔領的城市或地方越多，需要駐守的兵力也就越多，力量也就越分散，也就越有利於我殲滅。故我與之力量對比慢慢就會發生相反的變化。
「二是集中優勢兵力打殲滅戰。目前敵強我弱，敵對我實行戰略上進攻，而我則必須實行戰略上防禦。但在戰役和戰術方面，我則要集中優勢兵力殲滅敵人。孫子曰：『用兵之法，十則圍之，五則攻之。』是說殲滅敵人，要用十倍或五倍的兵力，包圍或進攻敵人。在戰役的部署方面，當著敵人向我進攻時，我則要集中五六倍或數倍於敵人的兵力，包圍殲滅敵人。在戰術的部署方面，當我軍已集中優勢兵力包圍了敵軍一部時，就要以多倍於敵人的兵力，分割圍殲，或選擇弱點，猛烈攻擊之，務期必克。戰役戰術上，並求速戰速決，不給敵人以喘息之機。
「三是實施運動戰。孫子兵法講，用兵的原則就像流水。流水的規律是避開高出流向低處。作戰的原則是避開敵人的堅實之處，去攻擊敵人的虛弱之處。鑒於敵處於戰略進攻態勢，面對敵人的主動進攻，我則要採取避強擊弱，避實擊虛的運動戰法。要盡量避開敵人的致命打擊，並轉移兵力，或大踏步地前進，或大踏步地後退，尋找有利時機，求得在運動中殲滅敵人的有生力量。各戰略區依據不同的敵情和地形等情況，可採取不同的運動戰法。哪裡能殲滅敵人的有生力量，就去哪裡打。要設法調動敵人，力爭敵在運動中立足未穩之時，殲滅敵人。要善於隱蔽自己之運動和企圖，出其不意突然襲擊運動之敵。要審慎待機，撲捉有力戰機，不失時機地對敵人發起攻擊。
「四是堅持作戰的主動性和靈活性。孫子曰：『兵無常勢，水無常形。能因敵變化而取勝，謂之神。』是說用兵作戰沒沒有固定不變的態勢，就像流水沒有固定的形式一樣。能根據敵情的變化而取得勝利，就算是用兵如神了。作戰中，軍隊要堅持主動性。何時打，先打哪處，先打強的還是先打弱的，軍隊可完全主動掌握。同時，要根據實際情況，審時度勢，靈活地運用戰術。
**做過戰爭動員，開始考慮全國戰局。根據內線情報，他知道蔣介石要把華東解放區作為進攻重點，實施由南向北推進戰略。他想到駐守華東魯蘇皖解放區的山東野戰軍和華中野戰軍，他分別給兩野戰軍的司令員陳毅和粟裕發去了備戰命令。
此時，白崇禧和陳誠擬定了從進攻蘇中開始，由南向北推進的戰略計劃，蔣介石審批後命徐州綏署主任薛岳執行。薛岳能否推動北進戰略呢？
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