丁典手中拿著幾張紙條，對陳青雲說：「張市長在位時，批准了不少農轉非的報告。現在張市長調政協任副主席，市公安局由原來的拖延策略，變為直接拒絕，不少村民找到政府來了，要求落實張市長的批條。」
「你與公安局的蘇局長商量，先把這批人的農轉非手續辦好。」陳青雲念頭飛快地轉動，應對之策馬上出來：
「然後讓常市長與文市長組織規劃、建設、公安幾個部門進行研究，向常委會提交增加農轉非指標的議題，常委會通過之後，歐舟書記應該會親自向泉湖市委匯報。增加農轉非指標的理由，我市的城市總體規劃中，今年的人口增長率為百分之十，以前的農轉非指標遠遠不夠。記住，這批辦理的農轉非手續，堅決按政策收費。」
丁典不知道陳青雲為什麼如此大度，對張進賢的胡搞竟然痛快地為他收拾殘局。他知道，張進賢批准的農轉非報告遠非手中這幾個，此時已顧不得背後嚼舌頭，以免有論人是非之嫌，丁典擔憂地對陳青雲說：
「市長，張進賢擔任市長時，是有名的『白條市長』，他批出去的農轉非報告，恐怕今年的農轉非指標都不一定能滿足。這些報告就是去年排隊之後的剩餘，他們怕張進賢到政協任職，市政府會不認可，這才春節上班就跑來政府。」
「既然是在位時批准的，就應該屬於政府行為，認可吧。」陳青雲饒有興趣地說：「白條市長，我倒是第一次聽說，為什麼會有如此不堪的外號呢？」
陳青雲對張進賢不瞭解，但丁典卻心知肚明。張進賢其實不賢，能力與水平都很差，但他有個長處，就是聽話，並且特別聽歐舟的話，歐舟放個屁，他都會說是香的。這次人代會選舉，將文理放到安平參選，歐舟向泉湖市委建議的差額是趙奇。
陳青雲上任之後，趙奇最先倒向陳青雲，令歐舟不爽，沒料到卻將白條市長張進賢給踢出來了，沒辦法，只好將張進賢安排到政協、本來是給趙奇準備的位置。
丁典摸不準陳青雲的心思，陳青雲全盤認可張進賢的批條，就是要逼歐舟主動向泉湖市爭取農轉非指標。否則，今後歐舟的親信之人有什麼決定，陳青雲就可以概不認帳。
「張市長的人望，基本上是來自於他敢於給人批條，不管是否屬於他管轄的範圍，只要是有求於他，他就是簽字同意。每年市三中的招生指標，也分了他幾個，但他可以一年之內批出數十張報告。
有一年他批出報告還不甘心，直接打電話給校長，要他關照自己的親屬，逼得校長沒辦法，拿著張市長批准的、一百多個不能落實的報告找何市長要說法，白條市長的外號由此傳遍全市各機關單位，在泉湖市委的干預下，陳書記親自約談張市長，他這才有所收斂。」
丁典一口氣說出心中對張進賢的不滿，這才渾身輕鬆地說：「政府辦也忍受不了張市長的辦事風格，芝麻大的事情也要發文，如果政府辦有不同意見，便會不依不撓。現在好了，可以讓政協秘書長頭疼去。」
陳青雲不想參與到這種無聊的事情之中，但丁典的心情他也理解，攤上這樣的領導，辦公室主任最為頭疼。辦公室主任是個管家婆，俗話說，當了三年家，連狗都會得罪。辦公室主任的工作必須得到一把手的支持，否則，整個辦公室就會成為軟蛋、不敢管事的軟蛋。於是，陳青雲正色道：「丁主任，以前的事情我管不了，也不想管。但辦公室以後的工作，必須按原則辦事，違反原則的事情，即使是我同意的，你也可以拒絕執行。」
陳青雲此話說得再明顯不過，他也怕自己有所疏忽。丁典聽陳青雲鄭重的承諾，大喜而去。
丁典剛走，常濤進來了。
看到常濤臉上憤憤不平的樣子，陳青雲知道他為何而來，平靜地說：「是不是擔心今年的農轉非指標轉眼就填到哪個窟窿裡面，今後的事情不好辦呀？」
常濤驚訝地看著陳青雲說：「陳市長既然清楚其中的原因，為何還要遷就那個跟屁蟲。」
陳青雲不再問跟屁蟲的外號是什麼由來，掰著腳趾頭都知道，張進賢無非有事沒事跟在歐舟身後，才能得此雅號。難怪每次政府和常務會議上，張進賢很少發表自己的意見，肯定是他在政府班子內毫無地位。
陳青雲盯著常濤說：「我想馬上啟動幾個重點工程，關鍵因素是什麼？」
「錢。」常濤肯定地說：「九大重點工程無一不是安平市發展的瓶頸，歷任領導都想這麼干呢，都是因為沒錢才沒膽量啟動呀。」
陳青雲目光炯炯地看著常濤說：「政府缺錢，但民間的富翁卻不少，特別是市區周邊的幾個鄉鎮。藏富於民呀，我們怎麼才能發掘出這些資金呢？張市長的批條，是個良好的契機。鄉鎮有錢的人願意到市區，無非是子女上學、醫療、就業等方面，城市戶口可以得到一定的保證。解決了這批農轉非，有人自然會到泉湖市做工作。
如果泉湖市按城市總體規劃的發展計劃拔給我們一萬五千人的農轉達非指標，我們借勢多轉一萬五，就有三萬戶村民轉入城市，每戶收費五千元，能夠增加近億元的財政收入。蒼蠅蚊子都是肉呀，我們急需用錢，就得承擔責任。」
常濤擔憂地說：「這是違反政策的事情，弄不好會通報批評的。我倒沒意見，就怕文市長擔不起這個責任呀。」
「這個責任不用你們承擔。」陳青雲斷然說：「所有相關的文件都由我來簽字，你們只管執行。當得了木馬，就避不開斧頭。我才當上市長，相信沒人會免去我的職務，那麼我還有幾年功夫，在上級領導面前恢復我的形象。」
常濤動容地說：「你都將責任擔走了，還要我們這些副手做什麼。這件事情與我也有關聯，就由我來簽發文件吧。不過，僅這上億元，修鳳仙大橋還差不多，要啟動其他項目，資金還是不足。」他知道，安平市常規的財政收入，人代會之前就已經瓜分完畢，人大還在其中插了一桿子，使緊巴巴的財政雪上添霜。
陳青雲又放出了一個重磅炸彈：「賣地。」
「賣地？」常濤一時轉不過彎來，安平的土地市場根本沒形成，何正陽在任的時候也打過這個主意，卻留下步行街的爛攤子，弄得他這個主管城建的副市長到現在還頭疼不已。現在陳青雲重提此事，難道何正陽的教訓還不夠嗎？
常濤的反應落入陳青雲眼中，自然明白他的擔憂，陳青雲不等常濤提問，解釋道：「人大代表的信譽還是不錯的，春節前我隨張主任慰問鎮妖廣場周邊的棚戶區，十多個人大代表也隨同前往，給每戶帶去了三百元的紅包、十斤豬肉、兩條魚及食油、大米等物質，也給棚戶區的居民描繪了一幅藍圖：
將鎮妖廣場建成安平市最大的市民休閒廣場，請國內最好的規劃師設計；沿廣場四周建設長達兩公里的飲食一條街；棚戶區的居民都集中居住在廣場東邊的安置小區。這樣安排，還有數百畝的土地可以開發高檔居民住宅。正好農轉非的村民進城也需要房屋，這批住宅肯定不愁銷路。」
市政府已經要求規劃局完成鎮妖廣場的控規，常濤知道飲食一條街的建設，卻不知道高檔小區的事情，他擔心地說：「步行街的問題到現在還沒解決，市民會在飲食一條街投資嗎？連帶其他的地產開發也會受影響。」
陳青雲笑道：「市民對政府應該是信任的，我們就給這兩個項目上道保險。在房產局設立預售專用帳戶，所有地產開發的預售收入全部歸專用帳戶管理。但是要有兩個基本準則：一是不得收取投資業主或開發商的任何費用；二是保證按開發進度及時撥款，不得給開發商設置任何阻力，不然會影響開發商的積極性。」
常濤繃緊的臉部肌肉完全放鬆了，馬上給陳青雲送上一頂高帽子：「領導的真知灼見，我等望塵莫及。」隨後，常濤高興地說：「如此一來，鎮妖廣場非但不要政府貼錢，至少還能得到幾千萬的收入，可用於壺山公園的建設。今年之內，我們就可同時啟動兩個重點項目。」
陳青雲剛上任之時，常濤欺他年輕，以鳳仙大道改造資金問題與陳青雲打賭，結果陳青雲弄來幾千萬元，不但完全解決了鳳仙大道的改造資金，市政府幾個急需資金的問題全都得到解決。從那時起，常濤已經不再牴觸陳青雲的決策，今天能送高帽子給陳青雲，實際上已經表明了他的立場。
常濤主管城市建設多年，知道鎮妖廣場的土地拍賣後意味著什麼。但他只看到兩三千萬元的進項，因此，提議的也是九大重點工程中花錢最少的項目：壺山公園。
陳青雲大笑道：「常市長進取不足啊，你想想看，鳳仙三橋建成之後，城南大片未曾開發的土地，將為我們提供多大的財富呀。就算進行梯次開發，每年也將不少於兩三億的財政收入吧？」
常濤搖搖頭說：「前景不錯，但遠水不解近渴呀。如果現在就進行拍賣，肯定會有眼光獨到的開發商跟進，但價格上不去，反而是浪費了土地資源。」
陳青雲的臉上露出高深莫測的笑容：「如果能夠從銀行貸款三五億呢？將明後年的錢提前花掉，九大重點工程就可同時啟動七八個。」
常濤興奮地說：「打個集團戰役，太棒了。」隨即臉色由睛轉陰：「如此重大的決策，必須上常委會討論。歐書記是個穩重的人，不見得會同意這種冒險的做法。」
陳青雲不以為意地說：「謀後而定。」還有句話他放在心裡沒說出來：「以利誘之。」其實常濤沒看到這件事情的必然性，陳青雲將九大重點工程分攤到所有的常委身上，歐舟肯定阻擋不了他的決策。
常濤完全被陳青雲吸引了心神，他深思片刻後說：「與城建、交通相關的項目，我要相關部門盡快拿出可行性報告，其他的項目就得請沈市長落實。」
「具體工作不要等候重點項目的負責人，政府應該做好服務工作，你與沈市長商量吧。」陳青雲知道，有政府各部門的推動，其他的常委會有更高的積極性。
常濤走後，陳青雲馬上撥通張立功的電話。他也是通過與常濤的溝通，才完善自己的構思。他不急於向歐舟匯報，卻不得不爭取張立功的支持，畢竟這個項目是由張立功負責。明天就要到泉湖市的四大家拜年，到各有關部門走訪。錯過今晚，如果張立功承諾他人的事情與自己的想法有衝突，還將再起波折。
張立功很爽快，兩人約好在鳳仙大酒店見面。