李自成在回到西安以後，他終於振作了起來。首先他所做的事，就是——吹牛。比如：大順軍連續發佈了一連竄的命令：
「綏德、漢中高、趙（指高一功，趙光遠）從西河驛過河，統領夷漢番回馬步兵丁三十萬。」；
「權將軍劉（指劉宗敏）統兵十萬過河從平陽北上。」；
「報皇上（指李自成）統領大兵三百五十萬，從長安起馬。三路行兵，指日前來。」；
「先恢剿寧武、代州、大同、宣府等處，後赴běijing、山海，剿除遼左、豫賊。至叛逆官兵盡行嚴洗，順我百姓無得驚遁。」
……
李自成妄想用這些誇張的宣傳先穩定住軍心。當然，他也是做著一些反攻的準備的。不過到了最後，大規模的反攻卻一直沒形成事實。
之所以會如此，主要的一些原因就是：
首先，原明朝投降官員見勢不妙，重新做了了牆頭草。李自成回西安以後，他大力地懲辦了一些大順朝廷和地方官員，如刑政府尚書耿始然、戶政府侍郎李天篤以及平陽防禦使張爌等。有的固然是因為貪贓枉法，有的則是同政治態度有關。
其次，當時在西北地區的原明朝投降將領還掌握著部分兵權。而當這些降將得知了坐上龍椅的是原先和他們一樣的明朝武將，這些人的態度也或是暖昧難明，或是躍躍欲試起來。
而李自成為了防範可能發生的武裝叛變，不得不在戰略要地分駐大順軍舊部，這就必然要牽扯相當一部分力量。
如：這年九月間，大順軍綏德守將高一功和延安守將亳侯李過，突然把鎮守榆林的確山伯王良智（即李自成進攻西安時開門投降的明朝守將王根子）處死。由高一功接管了榆林的防務。
還有，投降大順政權的明都司崔有福，突然在晉西永寧州（今離石）叛變。他聚集鄉兵逮捕了大順政權的州牧，佔領州城。並且sāo掠接境的臨縣、寧鄉（今中陽）二縣。大順軍被迫「移兵圍州城」。直至九月二十五日才攻克。
而這些叛亂雖然都被平定了，可大順軍反攻的部署卻也被全盤打亂了。
最後。連大順軍內部的許多人都是一片悲觀。
如：牛金星在西安時，與其作為貢生的親戚置酒，在酒後吐真言，忽然歎道：「人生亂世。貴賤何足道，孽報耳！」。接著又指著自己腦袋說道：「保此物大難。我在禍網中，或庶幾可以倖免，即不免而砍之懸於市曹也亦宜。君死網中胡為乎？幸即出居他所，卒有變，利有逃匿，保此頭顱。」接著在酒宴上因為氣氛實在悲傷。所以就嗚咽流涕而罷飲
所以說，在大順軍敗回西安之後，內部矛盾有著逐漸激化之勢。而在這種情況下，要想全力對敵已經是變得不大可能了。
還有一點也相當重要。在李自成他們一路逃回陝西的途中。他們也在反思，發現追贓助餉政策是得不償失的，因為對官紳地主的過分打擊則不利於後方的穩定。所以大順政權也開始實行按田畝數和人頭數徵收賦稅的政策。
可這麼一來，「三年不征」的政策先是變成了出爾反爾，失去了大批平民百姓的民心。而短時間內，土地又沒有什麼產出，根本收不到什麼賦稅，所以立刻造成了大順政權的財政崩潰。
而沒有了糧餉，大順軍內部也都離心離德，除了原先闖營的那些核心部隊以外，其他後來投靠、投誠和投降的部隊都是缺少糧餉和補給，這怎麼讓他們對大順朝還忠心呢？所以說，有了錢，不一定能組建起精銳的部隊；但沒有了錢，再精銳的部隊也都會土崩瓦解的。
面對著西北幾省的大順軍殘餘，征西將軍薛勇也制定了一個聲東擊西的西北攻略。他讓增援上來的全大山率雜軍七萬，在山西做出進攻陝北的態勢，吸引住大順軍主力。
而薛勇將親率十萬大軍，經懷慶，攻潼關，要乘虛一舉進入陝西腹地，攻克西安，徹底殲滅殘餘的大順軍主力。
對於薛勇密奏上來的西北攻略，吳世恭不想去指手畫腳。畢竟薛勇是最知前線戰況的，吳世恭也相信他的指揮才能。疑人不用、用人不疑，吳世恭不去做那遙控指揮的蠢事，以免打亂前線將領的部署。
不過吳世恭也有些擔心。要知道，在全大山所率領的七萬雜軍中，也只有汝寧軍的精銳一萬。就是薛勇率領的十萬主力，其中也只有蛟擊鎮的一萬五千人可依為核心。其餘的那些部隊，都是投誠、投降的，戰鬥力根本就是參差不齊，很不讓人放心。
而且為了使那些部隊歸順，薛勇除了答應給這些降將授官以外，還許諾了全額供應糧餉。而這些部隊的糧餉標準也都與汝寧軍一樣，再加上山西地方還有五萬多投順過來的地主武裝維持地方秩序，這些兵馬也多少需要供應些糧餉。而這些巨額的開支，都將由吳世恭的大平朝供應和背書。
所以很多時候吳世恭都在自嘲：自己這個皇帝也許是歷史上最窮的皇帝了，雖然大平朝一直維持著這樣巨額的軍費開支，但這些糧餉大多數都是通州大營的積蓄和汝寧軍外借所得，所以現在的大平朝，簡直是對外欠了一屁股債了。
還有一點也讓吳世恭相當頭疼。因為征西軍攻略速度太快，整個北直隸和山西都落到了大平朝的手中。為了先建立起地方政權，大平朝也只能夠任命了大批前明官員。
先不提這些前明官員是否忠誠。光說他們治理地方的這一套，還是沿用著前明的治理方法。同樣，他們還是沿襲了相當多的前明陋規，對百姓的暴征暴收也依然很嚴重。
而原先汝寧軍卻有著自己的一套迥異與前明的治理手段和文官體系。可是因為沒有這麼多的官員貯備，再加上要安撫那些前明官員，所以也只能暫時在大明朝內，形成了「一國兩制」。而這一切，都將成為大平朝的一些不穩定因素。