這一次汝寧軍準備把自己的文官系統全部放出去，從鄉一級著手，全面控制汝寧府全境。那些官員雖然在名義上還聽著知縣和知府的命令，但是在實際上，卻把明朝的這些官員要完全架空了。
當然，汝寧軍一下子也找不到這麼多合格的官員，所以這些天鄧啟帆忙得是焦頭爛額，連喬松也抽調到汝寧軍大營來幫忙了。
吳世恭從汝寧軍中一批退役的低級軍官中找了一些，又突擊提拔了一些家奴中威信高。表現好的，還有一些是汝寧軍從家奴中培養出來的優秀少年。可這樣還不夠，吳世恭只能夠申請外援了。
可是吳世恭對於汝寧府本地的士紳相熟的不多，他只能夠寫信給歸德的侯老太爺，讓他幫助尋找一批功名上沒有什麼前途的秀才和童生。而對於這種恩澤鄉里，提攜後進的恩舉，侯老太爺當然是大為熱心。於是，一大批歸德府的落魄書生趕到汝寧府，搖身一變成為了掌握鄉里的沒名號的官員。
就這樣，汝寧軍在汝寧府的文官體系框架就這麼搭了起來。可是汝寧府本地的那些官宦士紳不幹了，他們或相托，或吵鬧，就是責怪汝寧軍是肥水流了外人田。把負責與那些官宦士紳聯絡的張學斌，搞得像是只過街的老鼠一樣。
沒辦法，吳世恭索性是大開方便之門，只要是相托上來的，條件基本合格的那些官宦士紳子弟，吳世恭是來者不拒。而鄉一級的文官官員也一下子膨脹到了七名。後來還不行，那就膨脹到九名。反正也就是汝寧軍多支付一些俸祿吧。現在只要是能夠和汝寧府本地的官宦士紳搞好關係就行。
所以在那些官宦士紳的配合下，吳世恭的那三項法令也很順利地推行了下去。
其實那些官宦士紳也是明白人，他們都知道吳世恭的三項法令如果執行得不偏差的話，對他們也是有著極大的好處的。
沒有的匪盜和流民的威脅。他們的家族和財產都將得到保全，而當他們看到自己的地在拋荒，也實在是心疼。無非是以前官府救災不力，而他們的一家一族能力又太小，使得他們也組織不起抗災的人手，只能夠無奈地把地拋荒了。
而之所以這些官宦士紳會反感《禁荒令》，主要的原因就是害怕官員以違令為借口，捧著雞毛當令箭搶佔那些官宦士紳家的土地和敲詐財物。而現在不同了，汝寧軍的文官系統有著大量的本地官宦士紳子弟的加入，這樣也使得他們的顧慮將會少了很多。
而此次官員的挑選。還帶來了一個意外的收穫。由於挑選了一些吳世恭的家奴，使得吳世恭的那些老家奴立刻有了一種高人一等的感覺。而汝州大捷以後抓獲的俘虜，他們似乎也看到了美妙的前景。
至少那些俘虜知道通過自己的努力，是有可能轉變身份，甚至成為高高在上的官員的。雖然汝寧軍給予他們這種機會是相當渺茫的。但是這些俘虜至少也有了奮鬥目標，就算是不能夠當官員。起碼能夠成為吳世恭的老家奴也不錯。所以這些俘虜的人心立刻安定了下來。
甚至那九百多名被俘的騎兵，也向汝寧軍提出要加入到吳世恭的騎兵中。而合格的騎兵人選也確實稀罕，所以通過甄別以後，吳世恭就把他們打散，並降低軍餉考察著留用了。
這段時間吳世恭似乎是諸事順利，而李馨等人也終於緩行回到了汝寧府的宅子中。
而見到出迎的吳世恭。李馨壓抑不住激動欣喜的心情，向吳世恭一福，膩聲地叫道：「夫君！」
吳世恭憋住笑，轉頭看向了身後跟隨著的竹韻。只見到竹韻的臉上也在抽筋。倆人是實在憋不住了，立刻是大笑了起來。而李馨她們卻被吳世恭和竹韻的大笑搞得是莫名其妙，只有吳呈瑛傻笑著圍著自己的父親在打轉。
而在樂觀的表象下面，總會隱藏著一些不和諧的聲音。一些感到自己的權力受到侵犯的文官，一些在汝寧軍收取拋荒地和推薦家族子弟中感到吃虧的官宦士紳人家，他們的一封封彈劾奏章和抱怨私信又飛往了京城。
而這段時間，崇禎皇帝先為農民造反軍渡過黃河而大動肝火，接著就聽到河南腹地的一個個城池失陷的消息。可就在這一片黑暗中，汝州大捷的捷報突然出現，宛如是黑暗中的一片光明，使得崇禎皇帝是欣喜若狂。
可是很快的，關於汝寧軍殘害百姓，虛報軍功的彈劾奏章就上呈了上來。殘害百姓倒無所謂，崇禎皇帝也不是初哥皇帝了，他明白哪一支明軍不會殘害百姓呢？但是虛報軍功卻讓崇禎皇帝不舒服了。這不是讓他的黑夜中的光明又消失了嗎？
可接著，吳世恭寫給秦公公的私信和葉忠寫給王承恩的信也上呈到崇禎皇帝的案頭。葉忠的信也就是那樣，但崇禎皇帝一下子被吳世恭的信吸引住了。
為什麼呢？因為吳世恭寫的太直白、太詳細了。作為一個受過現在教育的人，寫東西用最簡練，最清楚的語言，是每個學生的必修科目。而崇禎皇帝經年累月看到的大臣奏章，都是文字華麗的。可要文字華麗，那麼誇張、比喻等修辭手法就要經常使用到。
可是崇禎皇帝瞭解天下大事卻只能夠靠大臣的這些奏章，那麼一誇張、一比喻，使得崇禎皇帝對天下的情況心中都沒有一個底。
因此，崇禎皇帝把吳世恭的信反覆看了幾遍，總算是對河南以及農民造反軍的情況瞭解了一個大概。而在看信的過程中，崇禎皇帝責怪汝寧軍虛報軍功的心思也淡了下來。
崇禎皇帝尤其欣賞吳世恭所提出的：區域防守與全場緊逼相結合的戰術，並且派人把此處抄錄下來並親自做了批注，並且派快騎送到總督陳奇瑜那裡讓他做個參考。
可是沒過多久，王知縣等汝寧地方官員彈劾吳世恭在汝寧府推行惡法，搞得汝寧府民沸人怨的奏章又上呈了上來，這就讓崇禎皇帝有些納悶了，這薛侯召的贅婿前後反差也太大了一點吧。
於是崇禎皇帝就把溫體仁等大學士召集起來，讓他們分析一下到底是怎麼樣一個狀況？
溫體仁這些大學士雖然權yu很重，但是他們處理政務的經驗也確實豐富。他們仔細地分析了那些彈劾奏章，竟然在詞句中把吳世恭推行的那三項法令分析得**不離十。
崇禎皇帝一聽之後，那就更納悶啦！這三項法令聽起來都是良法啊？怎麼會搞得汝寧府民沸人怨呢？
於是首輔溫體仁向崇禎皇帝解釋了一番，也點出了執行法令中的執行力問題。不過溫體仁勸說道：在這亂局中執行這三項法令確實能夠保障地方的安寧，之所以會鬧得民沸人怨，應該原因出於吳世恭的汝寧軍借此斂財，搶佔民田私財。
並且溫體仁還向崇禎皇帝建議說：現在最好的處理方法就是留中不發，只要吳世恭的汝寧軍保障了汝寧府的安穩就行。等陝匪剿滅以後，如果崇禎皇帝寬宏，那就對吳世恭既往不究；如果民怨極大，崇禎皇帝也可以借吳世恭的腦袋平息民怨，順便也豎立起崇禎皇帝愛民如子的好名聲。
於是，崇禎皇帝就接受了溫體仁的建議，暫時擱置了那些彈劾的奏章。可是讓崇禎皇帝萬萬沒有想到的是，沒過多久，對吳世恭的彈劾奏章再一次上呈了上來。