海城的部隊規模進一步擴大，總人數超過了萬人，其中武牧麾下將近9千人。
武牧麾下的3000官兵、原張樹聲2000部隊和被俘清軍4000人全部進行了混編。
除了一營，混編按照1：1：1的方式進行，8千部隊編制成四個混編團，牛遠州、劉成勝、陳遠志和劉基各帶一個，這四人軍內戲稱「四大金剛」。
海城財政幾近崩潰，執政府這個月的薪水都發不出來，戰死士兵的撫恤金都是幾個委員湊出來的，再不進攻大伙馬上就要喝西北風。
武牧明白這個情況，所以完成編製以後，武牧馬上命令「四大金剛」各帶自己的部隊對海城周邊地區發起進攻，北方的遼陽暫時不去碰他。
熱兵器時代，熱兵器的普及率越高，對於後勤的依賴性就越大。
部隊使用熱兵器越熟練，叛變的可能性就越小。每支部隊出動的時候只攜帶一個基數的子彈炮彈，打完以後如果沒有補充那就成了燒火棍，所以武牧不擔心部隊出現叛亂。
「四大金剛」早晚要放出去，總不能一直讓武牧領著打。
用人不疑、疑人不用。牛遠州和劉成勝在武牧剛起家的時候就加入的軍隊，牛遠州甚至是武牧母親的乾兒子，自然不會叛亂；陳遠志是武牧的表兄弟，陳家和武家早就被綁在一塊，這個也是能放心的；就剩下劉基，劉基看起來也是極聰明的，從他帶著部隊投靠武牧和拉攏張樹聲警衛騎兵這兩件事就能看出來，對劉基武牧也不擔心，人都是有私心的，會本能的選擇對自己有利的選項，只要武牧一直保持強勢，哪個手下都不敢興風作浪。
「四大金剛」帶著部隊紛紛出動，武牧輕鬆不少。
打開局面最難，打開局面之後，事情就會按照自身發展規律前行，只需要不斷的做微調，免得脫離自己的掌控就行。
軍隊基本穩定住，武牧開始整合手裡的資源。
政府方面最為穩定，雖然各家都往政府裡面插釘子，但是武牧的實力明顯高出其他家族的總和。陳江月分管政府工作，程鳳章分管各方協調，再加上武向西和武向北的協助配合，政府方面武家一家獨大。
各個家族中武牧和戴家關係最近，戴強本人就在武牧麾下服役，戴家的武器生產更是武牧的手筆，兩家自然是天然的聯盟。
武牧已經和戴大力進行過溝通，戴大力對自己的短視表示慚愧；出征寧海人選表決的時候戴大力投了張樹聲的贊成票。那是因為戴強當時就在武牧麾下，武牧出征戴強定然會跟著，戰場之上刀槍無眼，戴大力不願意兒子冒險，所以支持張樹聲出征。
武牧表示了理解，戴強也表了番決心，戴大力欣然表示以後定然全力支持武牧。
武牧順便視察了戴大力的武器研發進度，戴大力組織了兩個部門：一個槍支研究、一個火炮研究。
武牧在槍支實驗室裡看到了連發步槍，性能和威力可能還不夠完美，基本構造和m1也就是俗稱的「大八粒」差不多，這個是屬於下一代列裝的武器，現在還停留在實驗室裡；火炮的進度也很快，火炮很高，起步就採用了螺旋膛線，以螺旋膛線為基礎的線膛炮比各國裝備的滑膛炮高出一個級別，現在射程3000米的榴彈炮已經研發出來，除了材料之外，構造和後世相差無幾。
武牧給出了自己的意見，要開始對炮彈的研究，不僅僅是高爆彈，穿甲彈更要盡快開始。現在還是木質帆船戰列艦的天下，如果海城裝備了蒸氣鐵甲艦，那麼其他海上強國，很快就會有類似艦艇出現。所謂百年海軍，中華海軍的自唐宋以來的底蘊已經基本喪失殆盡，現在想要迎頭趕上只有靠技術，使用先進技術彌補經驗上的差距。
對於火炮要加快研究速度，特別是艦炮的研究，要盡快拿出成品。鄭無謂的戰艦已經開始建造，龍骨已經鋪設好，而且一鋪就是兩艘，總不能讓船等著炮。
第一次鴉片戰爭明年就會開打，時不我待啊
戴大力的武器研究就在工廠裡面，研究人員都是戴家的家族成員。一旦研究人員有了好點子，也不經過論證，直接就去車間整出來一個成品看看效果，安全保密意識幾乎沒有。
武牧命令，把研究所和工廠直接搬遷到軍營裡去。現在軍隊都有任務，十天八天難得回來一趟，武牧把軍營劃分出警戒級別不同的好幾個功能區，警戒級別最高的自然就是武器實驗室。
不僅僅對武器工廠要求保密，武牧在委員會上正式提出了編訂保密法和專利法。
保密法和專利法很快就編訂出來，為此，海城委員會的結構發生了轉變。柳崇望正式從政府體系中退出，成立司法系統，擔任首任**官；武向北前往寧海，接替柳崇望的職務。
柳崇望文人出身，當初程鳳章拉柳崇望進入政府，是為了拉攏文人階層。柳崇望到達寧海以後，工作效率並不高，好呼朋喚友、高談闊論，對於政務並不精通。旅順口和營口的水師都要靠寧海的協調支持，柳崇望顯然不能勝任這個工作，鄭無謂已經向委員會多次抱怨，要求改變現狀。
柳崇望政務不行，為人還算正值，從事司法工作也算是才盡其用。
武牧大伯武向南也找到了合適的位置，後勤部部長。武向南是武家族長，之前就負責武家族產的經營和各房之間利益的協調，後勤部長這個職位正是他本職工作的放大版。武向南剛剛開始工作就如魚得水，海城的後勤也漸漸有了秩序。
以前武牧在委員會中權威並不高，發出的聲音作用不大。
現在不同了，經過幾次戰爭，武牧已經表現出了在軍隊體系中不可動搖的中心地位，在政府中也有了堅定的同盟，在委員會中的地位自然水漲船高。
張長利最近很是低調，在委員會中幾乎一言不發，不管武牧有什麼提議，到他這裡馬上舉手贊成。其他幾家也明白大勢已去，再也沒有爭權奪利之心，武牧已經成為海城事實上的首領。
既然成為海城首領，武牧開始按照自己的意志改造海城，以前不動作是因為說了也沒用，現在既然有了地位，那就要有所作為。
首先就是辮子，海城軍隊已經全部剪掉了辮子；政府工作人員也有部分剪掉了那根醜陋的豬尾巴，居民有親人參加軍隊的，家裡的男性全部剪掉了辮子，而且都是光頭，現在海城大街上看上去，10名男性至少有3－4個是光頭。
對於居民行為海城並不強迫，隨便剪不剪，海城執政府只是提議，並不強迫執行。
武牧也不強迫，但是武牧有一個優勢，他會製造輿論，從後世過來，都明白輿論的重要性，武牧也不例外。
侯三在這個事情中起到了很大作用，侯三組織了一幫人上街，專門嘲笑那些沒剪辮子的居民。滿清的辮子根本就不是後世電視裡的樣子，電視裡那是出於效果才會進行適當美化，不然演員們人人腦袋後面拖跟尾巴，跟直接帶個綠帽子上街一樣可笑。
滿清的辮子很細，要能從一個銅錢中心穿過去，所以才會叫「金錢鼠尾巴」。
更令人生氣的是，只有漢人才會被強迫留這種「金錢鼠尾巴」。
滿清有幾位號稱「大帝」的人物，當時有外國人對皇帝造像，手法比較寫實，從畫像上看，都能夠看到鬢角。這說明皇帝本人也知道這個尾巴不好看，至於為什麼強迫漢族人這樣蓄髮，這就要去問那個被炸死的「野豬皮」了。
綜上所述，這個「金錢鼠尾巴」確實不好看。侯三一幫人的任務就是：在那些沒剪辮子的人面前反覆強調這個事實。
不剪辮子的原因是怕朝廷將來清算，說到底還是對海城實力不相信；再有就是習慣了。
侯三一幫人散佈謠言：清廷如果反攻倒算，海城將會雞犬不留，說都跑不掉；以後海城將實行配給制，不剪辮子就不能從政府獲得幫助
很有效果，謠言剛散佈幾天，街上留著辮子的十不存一，這直接導致一個傳統行業消失：街頭理髮師。
不到半個月，海城街頭再也看不到有人留辮子，滿街的光頭蔚為壯觀。
輿論攻勢初現威力。