磚廠的東家現在和武牧多少都有點關係。
知縣程鳳章和武牧師徒相稱，倆人已經算是上了同一條船；海市蜃樓的老闆張永貴是武牧的出資人，這一筆風險投資現在看起來收益越來越大；陳家不用說，已經死心塌地；就剩下跑商的張家，好吧，你不願意有的是人願意，事實證明張家家主張長利並不短視。
海城的管理層進一步擴大，縣令程鳳章、海市蜃樓老闆張永貴、造武器的戴大力、煉鋼的沈聰、搞機械的陳添財、海軍的鄭無畏、跑商的張長利以及武牧、陳鳳玉、張樹聲一共十人組成了海城發展委員會。
海城的軍隊，隸屬於海城委員會統帥，海城委員會通過財政撥款來支持海城的軍隊建設，審批自然是由委員會集體表決通過。
首腦部門成立以後，海城的軍工發展開始加速。
首先造出來的不是步槍，而是左輪手槍，戴大力的二兒子戴家展示出了武器設計上的天才，只用了短短10天就把左輪手槍的規格確定下來，然後當天就做成了一支樣品。
武牧拿到樣槍以後欣喜不已，立即向戴大力下訂單，這種槍支馬上開始生產，越多越好，快快越好。
步槍的槍管過熱問題，並沒有得到解決，還是鋼材的材料工藝問題，這個問題不是一時半會能夠解決的。武牧找到沈聰稍加指點，要在冶煉的時候加入各種不同原料做成合金鋼，這樣才能解決問題。沈聰理解了武牧的意思，但是更加摸不著頭緒，現在的百煉鋼在煉製過程中已經往裡面加入了碳，武牧說的其他元素，沈聰就一頭霧水，根本沒有聽說過，畢竟這時候的化學還沒有形成系統知識。
這個武牧也沒有辦法，畢竟科技的進步說到底是一個整體的進步過程，除非出現例如：蒸汽機、電力以及電腦這樣的關鍵性技術，才會引發工業革命，進而促進社會整體科技進步。否則想要取得突破，就只能循序漸進。武牧想通之後，就不再強求，只要求沈聰進一步研究，等積累到一定程度，這個問題自然就會解決。
縱然現在的步槍還沒有達到理想程度，但已經超出了這個時代其他武器不止一個等級，手槍槍管發射500發子彈還是沒有問題的，而步槍槍管，也達到了1000發左右。已經不錯了，武牧的記憶中，後世曾經製造過「81式步槍」，這種步槍不是「81槓」，而是「81式騎步槍」，使用的鋼材就是軌道鋼。
「81式騎步槍」的槍管使用壽命是多少次呢？50次。
可以快速更換槍管的風冷式重機槍也開始研究，樣槍已經造出來一挺，樣子和「哈奇開斯」差不多。使用50發彈板供彈，每打一個彈板就要更換一次槍管；每更換4次，一根槍管就報廢。縱然還不完美，那也要生產，對付集團式衝鋒，重機槍是最好的武器。
迫擊炮已經列裝部隊，武牧手下有4門迫擊炮，成立的4個炮組，每個炮組15人，這麼臃腫的炮組編製是為了培養炮兵。炮兵比步兵更加難以訓練，通常一個炮組有5個人就足夠，武牧用三倍的人力伺候一門炮，就是為了以後迫擊炮只要裝備部隊就能盡快形成戰鬥力。
海城現在的軍事力量，分成三個部分，武牧的一個300人的營，張樹聲的一個250人營，陳鳳玉的一個100人的衛戍連隊。
再有就是鄭無畏的海軍部隊，海城不靠海，附近最適合建立港口的地方就是沒溝營，距離海城大約70公里，沒溝營就是後來的營口。
鄭無畏確實無謂，整個家族近千人只分到不到50支左輪手槍，開春就準備去沒溝營安營紮寨。
有人的地方就有江湖，武牧明白這個道理，所以對於這種分權的行為不以為意。
現有的這個局面，是大家一起努力的結果，武牧沒有道理把持著軍權不放，只能努力訓練自己的部隊，最近一段時間，武牧基本上吃住都在軍營裡，家裡都只能白天抽空回去看一眼。
武牧以自己招募的建築隊為基礎，再加上磚廠裡的工人，組成了一支300人的部隊，編製就設置為營級單位。
武牧當仁不讓的就任營長，至於營副，是武牧的鄰居牛大。牛大牛二兄弟倆很早就沒了爹娘，他們家跟武牧家比鄰而居，兄弟倆平日受過陳江雲不少照顧，乾脆拜了陳江雲做乾媽。武牧不在家的時候，牛大和牛二就乾脆的包辦了所有的零活，武牧看兩人頗有眼力勁，就把他們招進部隊。
牛大在部隊裡展示了優秀的素質，各種軍事技能都能很快的掌握，射擊技術也突飛猛進，所以武牧任命牛大為營副，沒辦法，整個營300人只有武牧一個人上過軍校，剩下的，參軍之前連槍都沒有摸過，任命牛大也算是矮子裡面挑將軍。
牛二的心眼就有點實，沒有牛大那般的靈光，武牧乾脆把牛二留在自己身邊，做自己的貼身護衛。
隨著部隊的擴張，人力問題終於浮出水面，海城縣不缺鐵礦，遼陽州也有煤礦，但是這裡沒有人。
清軍為了保護他們的龍興之地，禁止漢人私自移民關外，因此關外的人口結構除了囚犯，就是前朝被清軍掠走的漢人後裔。現在朝廷還沒有開放關禁，移民還沒有開始，人口非常稀少。原本還看不出人手缺乏，現在要開礦，要開工廠，部隊也要招兵，所以，人力的缺口越來越大，已經成為制約海城發展的重要因素。
最近的幾次月例會都在討論人口問題，限於地形，只能往兩個方向發展，一個是奉天，一個是朝鮮。
無論往哪邊發展，都代表海城的一切無法隱瞞，事實上，海城有了這麼大的變化朝廷居然沒有人來查探，這讓武牧非常驚訝。
直到問過師尊程鳳章之後，武牧才知道現在奉天省的最高行政長官和軍事長官都是同一個人，盛京將軍耆英。
既然是耆英，那就不奇怪了，這位正藍旗的宗室在兩次鴉片戰爭中的表現實在讓人無語，最後竟然被咸豐皇帝勒令自殺，昏庸可見一斑。
張樹聲堅持往奉天方向發展，武牧那邊都行，畢竟對於這個時代的軍隊來說，海城的部隊火器實在太過強大，想要擊敗海城的部隊除了使用大規模騎兵衝擊，沒有太好的辦法。
一旦等重機槍裝備部隊，那麼就算大規模騎兵衝擊也只能是送菜。
進入十月以後，海城開始下雪，雪下得非常大，根本無法出動部隊，往那邊發展的問題只能暫時擱置。
武牧正好借這段時間好好訓練下部隊，加強軍事技能訓練，射擊、體能、單兵戰術動作、團隊戰術動作、土木作業等等，只要能想得起來的，武牧都會安排訓練。
對於現階段的步兵戰術來說，除了步炮協同和裝甲伴隨訓練，能練的都練，練的越累越好。
300多個漢子，每天不累出翔來，擠在軍營裡想不出事都不行。
所以，當武牧帶著手下士兵圍著縣城跑步的時候，張樹聲手下的部隊和陳鳳玉的衛戍部隊都會看熱鬧，有時還會笑得前俯後仰。
他們在笑武牧，武牧同樣也在笑他們。
軍隊的戰鬥力不是靠更換幾種武器就出來的，沒有良好的訓練，多先進的武器都只能是白瞎，這些道理除非自己得到血的教訓，要不誰都不會明白。
等到第二年四月份，積雪漸漸化去，武牧的部隊步槍已經全部裝備完畢，重機槍也裝備了四挺，迫擊炮增加到了八門，部隊訓練已經基本完畢。
第一個作戰任務不是對奉天，也不是對朝鮮，而是往南進攻寧海縣，也就是後世的大連。