劉山則似乎沒有注意到群臣的神色，依舊不徐不疾的說道：「大漢要想恢復往日的榮光，必須國力強盛，而國力強盛僅僅依靠朕與各位難免水花鏡月，而這次出行朕最大的收穫就是知道了國家強盛的根本所在，此根本便是我大漢萬千的國民。」
高台之上，劉山侃侃而談，蔣琬以下眾臣聽了，卻是翻江倒海無比震驚。
劉山的議題很清晰，大漢要的是國富國強還是民富國強，當著眾臣的面劉山將這些天來的思索所得詳細的說出。
此時此刻，劉山與群臣激論也屬無奈之舉，這些大臣紛紛以國士自居，儼然忘記了萬丈高樓平地起的道理，而今天劉山要舉起大棒給這些人一記當頭棒喝。
一個王朝之初，基本都是減賦稅輕徭役的過程，在這個階段民眾的日子便好過一些，國家的基礎也越來越牢靠，這便是最簡單的藏富於民的過程。
而隨著王朝的發展，國家需要的資金越來越多，僅僅依賴農業和小部分手工業取得的稅賦遠遠不能支撐王朝的運作，在沒有其他來源的情況下，每個王朝只能通過調高稅賦來增加收入，這個便是國富的過程。
國家富了便可以支撐強大的軍隊，便可以征討四方宣示主權，但這一切卻是以掠奪民眾的財富為前提，因此，國富國強必然使得民眾的生存艱辛，而強大的王朝在失去了民眾支持之後，走上衰敗滅亡之途則成了必然。
這樣的例子有很多，如強漢之武帝，如盛唐之貞觀，如大清之康乾，等等盛世之後帝國迅速的走向衰亡，便是這個道理。
劉山想起了黑格爾對中國歷史的評價，縱觀中國歷史，其實就是一部朝代更迭的歷史。幾千年朝代不斷的變更，但其本質始終未變，因此造成了這個國度故步自封科技停滯的狀態。
國富國強是取禍之道，民富國強才能使得民心安定，才能使得國家長盛不衰。但既要民富又要國強，僅僅依靠傳統的農業是一定不行的，只有大力的發展工商，提升科技，才能保證在不掠奪民眾財富的基礎上實現國家的強盛。
譙周低頭不語，蔣琬則躬身施禮道：「陛下，臣慚愧。時至今日臣才清楚，所謂為國為民，其實應該是為民為國，只有民眾安居樂業百業興旺，才可能有大漢的強盛，陛下真知灼見，使臣如醍醐灌頂。」
劉山神情嚴肅的說道：「民為國之基礎，朕祭奠一下為國捐軀的將士，是朕體惜民眾的舉措之一，此事無須再議，朕不但要祭奠陣亡將士的亡魂，還要將他們的功績記載在大漢英雄紀念塔中，讓後人永遠的記得誰才是大漢真正的英雄。」
眾臣瞠目結舌，陛下這次一反常態不再與我等大臣討論，而是直接做出了決定。
第二個議題是軍事改革，但這件事卻不是劉山提出的。姜維經歷了這場大戰，對第二軍的戰力憧憬萬分，待到祭奠之事有了結果，便適時地提出了改革軍制的建議。
這次提出反對的不是別人，竟然是首相大人蔣琬先生。說起來蔣琬也不是反對改革軍制，他最擔心的還是在當前軍費緊張的情況下，如果全軍按照第二軍裝備，大漢的朝廷明天就得關門。
此番言論一出，整個朝堂寂靜的像太平間，俗話說當家才知鹽米貴，你看看咱們首相這才當一把手小半年，那形象都成白頭翁了，哪裡還有原先的道骨仙風。
劉山心中萬分悲催，nnd，這些大臣說起上層建築頭頭是道，怎麼一到該說經濟基礎的時候就一個個高高掛起了呢。
老子這皇帝當得，一上台就是一個爛攤子，雖然還沒混到如崇禎那樣吃糠咽菜的地步，但也好不到哪兒去。
最可氣的是，你們這一大群活人，一個個年齡都比老子大不說，就憑你們個個身居高位難道不應該替朕考慮考慮來錢的門道麼。
苦逼之後，劉山明白了一個硬道理，錢不是個東西，但要是沒錢人就不是個東西。暢想了一番後，劉山說出了自己的設想。
改革軍制是為了展示國家的實力，是安邦定國開疆拓土的必要條件。但一個國家的綜合實力不僅僅是軍事實力，而是經濟、科技以及軍事等實力的綜合體現。
大漢軍制改革勢在必行，有錢要進行，沒錢創造錢也得進行。原因無他，在當前人口不足的情況下要想提升戰力，必須加強軍備，以領先時代的軍備抗衡曹魏是當前唯一的應對之策。
但同時，經濟等方面的改革也必須同時進行，這些才是國家強盛的根本所在，絕對不能忽視。
如何改革軍制，劉山則提出了兩步走的對策。首先將大漢的兵馬劃分成龍驤虎衛兩個兵種，龍驤是大漢的主力軍種，虎衛則是各郡縣守備的主要力量。
然後再逐步的完成各部的裝備，按照先龍驤後虎衛的順序，逐漸的補充到位。
軍制改革由費禕主持，向寵鄧艾姜維協助，按照第二軍整訓標準隨即展開。虎衛作為龍驤的補充，其整訓的標準類似，但更注重拒城而守方面的訓練，組成大漢各城池的一道堅強巨盾。
鑒於整個大漢當前的情況，費禕說出了自己的想法。大漢需組建龍驤軍十二部，每部一萬人，共計十二萬人馬才能滿足當前的需要。
編號分別為第一到第十二軍，領軍的大將分別是姜維、鄧艾、吳懿、王平、張嶷、向寵、句扶、鄧芝、張翼、廖化、馬忠、馬岱。
由龍驤軍裁撤的士卒全部併入駐屯軍，參加虎衛的選拔。在虎衛的設置上，費禕根據各郡縣的大小，制定了大城二千、中城一千、小城五百的計劃，整個虎衛的總兵力約十三萬。
劉山不禁問起由龍驤虎衛篩選下來的士卒，這部分士卒估計很大一部分是因為年齡偏大被裁撤，他們為大漢征戰多年，如今退役了朝廷不能不聞不問，一定要安排好這些人的退路。
董允出班提出了建議，律法部門剛剛組建，各地均需要加強安全人員，這些退伍的士卒雖然年齡稍大，但也大多不足四十，正好可以發揮他們的特長，進而維護各郡縣的治安。
呂義隨即附和，當下各種廠礦蓬勃發展，如南中的冶煉廠就剛剛開始興建，這些地方工人和治安人員缺口不小，這些退役的士卒如果願意，必能得到妥善安排。
向朗也出班建議，陛下要建立多處兵站，用以操訓入伍新兵，這些退役的士卒經驗豐富，可以挑選出眾的人選，增強兵站的訓練水平。
姜維則建議在邊境如沓中等地建立屯田之所，由這些退役的士卒開墾，這樣既可以降低運送糧草的花費，又可以為邊境駐軍提供保障，同時還解決了退役士卒的後路——
劉山老懷大慰，眾臣的這番表現才上路嘛，有什麼事情大家踴躍發言，不就能找出合適的方法麼。
看來兵役法有必要實施了，劉山要求蔣琬費禕配合董允盡快的完善這項律法，然後再施行全國。
早朝之後，劉山將蔣琬費禕和董允留了下來，有些事情還需要跟這幾位好好的溝通溝通。
整整一天的時間，四個人都是在劉山的書房度過，連午餐都是在那裡進行。
一天下來，眾人商討了軍政法的各項政策，劉山的想法比較凌亂，常常發生思維跳躍的事件。如在討論如何鼓勵工商的時刻，劉山就突然的提出了專利的設想，讓蔣琬等人在哭笑片刻後，又不禁感歎陛下的神經異常的敏銳。
看著蔣琬等人踉踉蹌蹌的離開，劉山知道今天這一通猛灌，讓老幾位幾近瘋狂，沒有個三五天的消化時間是別想痊癒了。不過整體的架構已經有了輪廓，如何豐富其內容，就需要蔣琬等人廢寢忘食了。
蔣琬三人的心中充滿了惆悵，咱們陛下越來越像外星生物，說出的事情很多都是聞所未聞，這可讓咱們這些執行者從哪個方位下口呢。
剛出了皇城，董允便一聲長歎幽幽地說道：「兩位先生，我現在有些頭暈腦脹，就先回去歇息歇息，順便思考一下陛下交代的問題，兩位請便。」說罷，登上馬車疾馳而去。
蔣琬費禕相視苦笑，誰不是一腦子糊塗漿子，也罷大家各自回家清醒清醒去。
劉山伸了伸懶腰，感到今天跟幾位聰明人打交道更是累人，隨意的走出房門，李靖和廖恩立刻就迎了上來。
看著斜挎大弓的廖恩，劉山突然問道：「你常年在山林狩獵，應該認識不少的奇人異士吧。朕有心組建一支能夠執行特種任務的部曲，不知道你有什麼好的想法。」
廖恩急忙拱手道：「不知陛下所說的奇人異士涵蓋那些，請陛下明示。」
劉山想了想說道：「這還真不好說，比如像你這種神射手就算是其中的一種，牛二趙立那樣的也行，具體的標準麼就不好明確了。」
廖恩想了想道：「那陛下組建這支部曲主要是完成什麼樣的特殊任務呢？」