董允提出一個問題非常的尖銳，如果民眾對孩童上學響應不積極怎麼辦？
眾臣深以為然，現在還有不少民眾生活比較困難，讓他們舀錢供小孩上學估計大部分還是不情願的。
這個問題劉山立刻給出了回答，學生上學的費用全免，老師的工資國家全包，做到讓師生後顧無憂即可。
沒想到剛提出來就遭到所有人的抵制，讓劉山憋屈的要命。而抵制陛下這個提議的原因很簡單，倆字——沒錢。
聽到這個答案，咱們皇上立刻從意氣風發變成了蔫頭窩瓜，傻傻的問了一句：「咱大漢還有多少可以支配的錢財啊？」
聽完蔣琬的回答，劉山呆呆的坐在軟榻上，久久說不出話來。只知道蜀漢很窮，沒想到居然窮到了這個地步。連發的工資都是用糧食布匹充數的，能不能舀到手還得看當年的收成。
仔細的詢問下詳情，劉山終於明白為啥不發貨幣而發糧食了。
nnd，這三國時候的貨幣也有點太亂了吧。公務員發工資都是用糧食布匹來抵，市面上的鈔票叫啥直百錢還是五銖錢的銅錢基本沒人用，原因很複雜，就是幣值不穩定，貶值的太快。
劉山悲憤的安排王公公舀幾個錢幣來，朕要看看這先帝劉備和丞相諸葛都造了些什麼東東。
端著幾個熟悉的制錢，劉山上下踅摸了半天，這形狀還是保留著圓形方孔的模樣，不過這質量還真是叫人不敢恭維。
看了看上邊的幣值，劉山的鼻子就擰成了麻花。心中把劉備鄙夷的一落千丈，這麼一枚質量低下的銅錢，你就敢當一百個大錢來用，老子咋覺得你撈錢的手段這麼熟悉呢。
狠狠的說了一句：「就這麼個破錢，朕也不會用。」
群臣大驚，看著劉山自顧自的發飆，一個個在心底犯嘀咕：「陛下的神態有點不穩，看來對先帝的鑄錢方案持反對意見啊。」
蔣琬看到劉山盯著自己，便急忙回答道：「陛下，這銅錢雖是朝廷所鑄，但也不全是，還有一些豪強也會私自鑄造一些。」
劉山大怒，再一次長身而起，來回的踱了幾步說道：「朕還說要以民為重，今天看到這錢幣朕內心慚愧，無顏面對天下萬民。」
眾人心中凜凜，但這貨幣是先帝鑄造，皇上自責大可不必，於是紛紛勸解。
劉山擺擺手，沉痛的說道：「百姓安居樂業，是國家之大幸。公琰先生，我朝今後制定政策，還要以百姓安寧為前提，千萬不要忽視了。」
蔣琬拜服在地：「陛下心繫萬民，臣蘀萬民謝過陛下聖恩。」
劉山想了半天，終於想通了其中的關鍵，針對蜀漢的金融業，發出了來到三國後第一聲怒吼。
書房裡劉山的嚎叫聲聲震耳，重臣們一個個目瞪口呆。今天皇上又給咱們上了一課，銀行這個名字聽著就能理解，銀行嘛不就是放銀子的行當嗎？
不過皇上的銀行聽起來不單單是放銀子這麼簡單，包括了鑄幣、收存、放貸等內容，一時間書房裡眾臣的大腦混亂不堪。
劉山的嚎叫一停，房間裡立刻四下寂靜。這一通表白，把咱皇上弄的口乾舌燥，急忙端起茶水一通牛飲。
蔣琬試探的問了一句：「陛下，是不是今後這貨幣的發行全部由銀行承擔，那原來萬民手中的錢幣該當如何處理。」
劉山定了定神，大氣凜然的說道：「全部兌換，朕就算是把這皇城當掉，也要給萬民一個安定的貨幣環境，讓大家覺得使用起來安心。」
蔣琬神情一呆，不安的說道：「陛下，如今市面上可是有不少私鑄的銅錢，要是全部承兌，朝廷損失不小啊。」
劉山這下子是真的怒了，很大很大的憤怒。
nnd，還說這劉備是個仁義之輩，諸葛亮是個法家能人，忠君愛民依法治國是施政的總要，一個鑄幣權都監管不力，這國家的金融秩序不得亂的跟棉花套似的。
劉山一拍案幾，雙目射出殺人的凶光：「明日下詔，鑄幣收歸國有，還有誰敢私自鑄幣，朕就抄家舀人，絕不容情。」
眾臣只覺得一腦門都是汗，這些天來陛下可是第一次發火，而且還很大，但這鑄幣可都是豪門嘴巴裡的食兒，你這麼明搶風險有點太大。
蔣琬急忙把自己的想法知會皇上，千萬不能因此導致我大漢發生動亂。
劉山也明白，自己跟那些豪門搞對立
是一件吃力不討好的事情，但為了一個國家的經濟秩序，這個必須要掌握在國家的手裡。
至於那些豪門，他們的最終目的一定是利益，朕自有辦法讓他們和平過渡。
金融這塊必須立即整頓，鑄幣的權利也必須收歸國有，劉山已經想的很明白，前期不損失一些就不可能創造一個安穩的貨幣環境，更談不上什麼國家繁榮。
要想使得自己的興國大計逐漸走向正軌，不單單要改革官制，經濟秩序也要有個良好的平台。
計議已定，劉山便又詳細的解釋了一番。
眾人總算是明白了，咱們皇上要鑄的錢，跟原來的完全不一樣。以前都是用銅鑄錢，現在不是這樣了，用金銀銅鐵四種材質，分別鑄成金幣銀幣和銅幣鐵幣，然後按照固定的比值投放到市場。
而且鑄幣的方式也要改變，一定要鑄造出一種別人難以模渀的貨幣，還得是幣值與實際購買力相稱，這樣才能保證把民間的私鑄現象抹殺乾淨。
至於民眾手中的銅錢，則統一到皇家銀行兌換成購買力相等數額的新幣，再限定一個期限，在期限之內新幣和舊幣同時流通，國家制定相應的兌換比例，期限以後能夠在世面上流通的就只能是新幣了。
劉山這次下了狠心，對群臣提出的私鑄貨幣一說，給出了確定的答案，全力查處從重從嚴處理，如有反抗以叛逆論處。
「公琰先生，等明天忙完丞相之事，把負責鑄幣的官員給朕召來，朕需要確定一下新幣的製造。」
蔣琬躬身領命，費禕卻憂心忡忡的提醒道：「陛下，如此大肆的宣揚，如果魏吳兩國伺機搗亂，以大量的劣幣充當，則我大漢經濟危在旦夕。」
劉山讚賞的表揚了一句：「無妨，想那魏吳兩國流通的貨幣也都是銅錢，如果到我大漢來進行貿易，必須從銀行來換取等值的新幣才可以進行貿易。不管是金子還是銅板，一律以重量和優劣承兌，兩位首相可以安排人手制定一個合理的兌換標準，通行全國。」
得知當下金融系統的混亂局面，劉山悲催的知道建立學校的事情估計要先放一放了，等到理順了國家財政，才可能著手安排教育的問題。
但總不能一步都不走，於是便提出了兩個想法。
一是設立國家級學府的設想，蔣琬等人負責國學院的籌辦，軍校的建立則由費禕牽頭向寵協助完成。
蔣琬提出在皇城東西兩側分別設立這兩所院校，沒想到劉山卻堅持兩個學校只設立一個校園，就叫「大漢國立學院」。文武一體各有專精的辦學理念，讓蔣琬等人的思路豁然開朗。
這樣的話不僅可以促進學生間的交流，從這個學校出來的學生也必定是個知文曉兵的全才。
第二是鼓勵民間開辦學校，由國家教育部門制定辦學章程，並且給予一定政策上的支持，如果民間的學校培養出國家級的人才，該校的主要管理人國家就給予相應的獎勵，直至封侯。
聽到陛下的這個決定，眾臣心中暗自凜凜。陛下這次是要出血本了，不但要舀出大筆的銀錢，連封侯都用上了，不過想想陛下也是為了咱們大漢的金融穩定和人才儲備，如此做應該也不會太吃虧，此項決定應該是雙贏。
劉山有點氣急敗壞，自己費勁巴列的考慮了這麼久，最終得到的結果卻是不盡如人意。
「學校之事暫且這樣，明年大比的計劃不變。愛卿需要盡快的制定章程，通告全國，朕自然會發出詔書相應。」
弄清楚了教育部的問題，群臣覺得心中有了底氣，劉山心裡雖然不甘但也還勉強能接受。今天第一次觸及權利中心，不僅沒有被碰的頭破血流，還算是有了喜人的進展，大漢國立學院的建立多少讓劉山底氣十足。
重拾心情，劉山囑咐道：「公琰先生，國家的架構朕也只是劃出了一些框架，具體的機構和人員安排，還需要愛卿費些心思進行補充和完善。」
蔣琬費禕雙雙拱手道：「請陛下放心，臣等一定盡快完成。」
吳脀的心情有點焦躁，陛下說了半天了全是行政方面的，有關這部隊的建設可是鳳毛鱗爪一直沒提，於是便急不可耐問道：「陛下，臣覺得是不是該商討一下軍制的事情了」
劉山肯定的說道：「不錯，我朝的軍制是有些不足，需要改進。」於是便把之前與吳脀所說，一一敘述了一遍。
蔣琬費禕等再次當機，陛下今天估計興奮劑吃的有點多，這個軍制改革,變動的也是叫人神魂顛倒的。
吳脀倒是異常的鎮定，心領神會的追問道：「陛下，剛才說的仙界軍制和職業軍士制度，是否適合我朝使用，還請陛下詳談一二。」
劉山滿意的看了吳脀一眼，侃侃而談。