西王府除去兩丞相、六部和六部所轄的三十六司之外,還有四個特殊的衙門和司部是直接隸屬西王娘管轄的。一個是洪韻兒早就管著的詔書衙,一個是女事館,一個輿宣司,還有一個是醫務司。
詔書衙所管之事也就是負責刊行西殿各種法令、文書和官方書籍,也負責民間各種書籍的刊行審核,也就是西殿控制民間輿論的一個重要舉措。因為洪韻兒非常喜歡書籍的緣故,詔書衙暫由洪韻兒親領,其下有傅善祥、李璇璣等才女襄助。
女事館也就是管著西殿女營、女館等婦女之事,也是由洪韻兒帶著傅善祥、李璇璣、楊冬青等諸女執管。
輿宣司則是由王利賓任司長,職同檢點,就是負責開辦報紙,控制民間輿論,也負責各種宣傳之事。
最後的醫務司由姚遠出任司長,也就是負責蘇褔省的各種醫療、醫館和軍醫之事。
另外還有兩個部門也是由西王直接管理,一個便是新成立的情報司,由錢江主管,職同檢點;另一個是童強勝的白澤堂。情報司是西殿明面上的情報機構,除了負責探聽情報、收集民間消息之外,還負責秘密監察百官,他們的職司和刑部監察司不同,他們只負責收集百官的情報,並沒有斷處和拿人的權力。而白澤堂則好像西殿秘密警察部隊一樣,除了刺探情報之外,還幹著一些見不得人的勾當,比如刺殺、造謠等等。因為這兩個部門極其要緊,所以也是蕭雲貴直管的。
由於西殿將官中過於偏重武事,武官倒是極多,而文臣終究太少。是以六部中的侍郎很多是由武職轉過來的將官擔任,而六部尚書則全是由文士擔任。
左宗棠為西殿左相,兼著戶部尚書的差事。華蘅芳任禮部尚書還兼著要籌備西殿科學院的差事,原本肖雲貴比較屬意李善蘭出任禮部尚書的,但這老頭潛心鑽研學術。無心出仕,也只得作罷,最後李善蘭答應幫著西殿開辦新式學堂或大學,他來做校長。李開芳轉為兵部尚書,還兼著管轄蘇州區的兵馬,也就是蘇州衛戍司令的意思。
吉文元出任刑部尚書。吉文元為人處事公正、鐵面無私,雖是武職出身,但他在軍中斷處案事,無有不服,出任刑部尚書也算合適,只是他的刑案斷處思路還停留在老舊的封建刑案思路上。講究重刑嚴厲,雖然和蕭雲貴的思路有些不同,但左宗棠呈言此刻正值亂世,之亂時用重典,吉文元的嚴酷正好適合,最後蕭雲貴才定了吉文元出任。
工部雖然有幾個司部還沒有侍郎出任,算是個空架子。但工部尚書是由徐壽出任,蕭雲貴也給徐壽特權,只要是徐壽找來的工學人才,西殿可以破格錄用。歷史上徐壽幫清廷辦的安慶軍械所、江南製造局等等就很有成就,加上徐壽乃是不可多得的工學人才,並無其他腐儒那種對洋人科學視之為奇巧淫技的偏見,讓他出任西殿工部尚書正好。
而吏部尚書則是由李壽蓉出任,無錫的差事蕭雲貴打算讓別人接任,李壽蓉是跟著王闓運、左宗棠等人一道投入自己帳下的,經歷過南京之戰和東征。也算是西殿老人,而且才學不在王闓運之下,出任吏部尚書正合適。
西殿中央的構架搭好了,餘下便是地方上的官府構架。要想管治好一方,地方政權的建立是非常重要的。太平天國在建國後。改清廷「省、府、道、縣」的行政區劃方式為「省、郡、縣」三級制,即取消「道」,改「府」為「郡」。
蕭雲貴和左宗棠商議後,重新劃定了蘇褔省的地方行政區劃,更改後的蘇褔省省會蘇州,置有10郡70縣。蘇州郡治蘇州,與長洲天縣、吳縣、元和3縣同治一城,領10縣:長洲天縣(由清長洲縣改)、吳縣、元和、常熟(與昭文縣同城治所)、昭文、昆珊(由清昆山縣改)、新陽、吳江、震澤、東珊。
常州郡(清為常州府)治武進、陽湖,領5縣:武進、陽湖(上兩縣同治常州城)、撫錫(由清無錫改為撫錫)、金匱(上兩縣同治無錫城)、宜興、荊溪(上兩縣同治宜興城)、江陰縣。
太瑲郡(改清太倉直隸州為太瑲郡)治上海縣。領5縣:上海、鎮洋、嘉定、寶珊(寶山所改後金珊亦同)、崇明。
松江郡(清為松江府)治花亭、婁縣。領7縣:花亭、婁縣、菁浦(由清青浦縣改)、奉賢、南匯、川沙、金珊。
杭州郡治錢塘、仁和兩縣,領9縣:海寧、錢塘、仁和、富陽、餘杭、新城、臨安、於潛、昌化。
嘉興郡治嘉興、繡水兩縣。領7縣:嘉興、繡水(由清秀水縣改)、嘉善、海鹽、石門、平湖、桐鄉。
湖州郡治歸安縣。領7縣:歸安、烏程、長興、德清、武康、安吉、、孝豐。
嚴州郡治建德縣,領6縣:建德、壽昌、桐廬、分水、淳安、遂安。
紹興郡治珊陰、會稽兩縣。領8縣:珊陰(由清山陰縣改)、會稽、莦珊(由肖山縣改)、諸暨、尚虞(由清上虞縣改)、嵊縣、余姚、新昌。
寧波郡治勤縣,領6縣:勤縣、義縣、奉化、鎮海、象珊、定海。
如今的蘇褔省比後世歷史上李秀成東征後建立的蘇褔省要大得多,因此新立的蘇褔省郡縣劃出了10郡70縣來。各郡設郡守衙門管治地方,各縣設縣令,再到鄉、村則是按鄉官制度編設(詳見前文)。另在地方郡縣設警察所,負責地方治安,鄉村之地設鄉兵所,負責地方治安,該地有駐正式兵馬的則不受地方轄制,而是直接由兵部和西王府節制。
而各地方的郡守任命多是地方上的人物擔任。比如蘇州郡出任郡守的卻是降了太平的許乃釗,只是許乃釗原是署理江蘇巡撫,現在變為蘇州郡守,就像是降職了一般,從省長降為市長。不過許乃釗卻無怨言。因為他在錢塘的家族都保住了,因他已經降了太平,要是不盡心盡力為太平辦事,滿清打回來的話,他這種降官的下場可想而知,是以像許乃釗這種滿清官吏不降則已。一旦降了之後,便發了瘋似的要推翻滿清,某些時候表現得更比老長毛還要狠毒。任用降官是一類,因為這些人熟悉地方政務,上手更快,而且蕭雲貴這麼做也有千金買馬骨的意思。在十郡七十縣的郡守、縣令之中。這類人佔了三成。
第二類地方人物便是地方的頭面人物,比如出任紹興郡守的何文慶、寧波郡的黃春生等人,何文慶、黃春生都是幫著太平軍攻略地方的義軍,他們除了助太平軍有大功之外,其實從前的身份也是一方豪強,黃春生家中就是頗有資財的地主。這類人在十郡七十縣的郡守、縣令之中,也佔了三成。
剩下的就是第三種情況。第三類人就是太平軍中自己的老兄弟,像朱錫能就卸了軍職,轉為杭州郡的郡守。而王闓運出任太瑲郡郡守兼任上海軍政司司長,卻是特例,因為上海的地位實在是太特殊,上海直接面對非常複雜的洋務,必須有王闓運這樣的人坐鎮。而寧波郡的郡守雖然是黃春生,但寧波軍政司的司長蕭雲貴任命的卻是從廈門救回來的劉麗川,劉麗川這人後世歷史上佔領上海後,在治理上海時也是頗有能力。就連洋人也承認小刀會在佔領上海期間,依舊百業興旺,治安極好。
蕭雲貴這麼分配官職也是迫不得已,滿清在蘇南、寧波等地的吏治已經被徹底摧毀,太平軍要建立自己的地方政權。自然得重頭開始,而西殿一大票人都是打戰厲害,治理地方卻真不見得比滿清那些貪官高明多少。用蕭雲貴的話來說就是自己缺少地方幹部啊,想想也是,後世太祖打天下的時候,並沒有一下子就佔了那麼大的地盤,饒是如此在抗日戰爭期間,建立抗日根據地的時候,各個根據地還是缺少地方幹部,很多幹部都是從部隊轉職過來的。
鑒於人才的匱乏,蕭雲貴、左宗棠、洪韻兒等人商定要盡快開始西殿在蘇南的科舉考試,吏部要開展短期的文官培訓班,相信兩邊一起下手,在過半年時間,缺少文官幹部這個現象才會得到扭轉。
也不是沒有讀書人來投奔,而是來投奔的讀書人相對於龐大的西殿中央、地方政權人才需要而言,實在太少。而且來投奔的讀書人,才學也參差不齊,甚至還有讀八股文讀得失心瘋的,這種人也不敢用啊。而更多的讀書人其實還是在等待和觀望,其實蘇南、江浙之地讀書人很多,但他們對於太平天國這個新生的朝廷還有戒心,同時也怕滿清會反攻過來,到時候自己要是出仕過長毛,那整個家族的下場可想而知。
是以蕭雲貴知道這種事必須得花時間,開太平天國自己的科舉就是告訴天下的讀書人,太平天國已經立國,讓讀書人能繼續有做官的途徑。
而在開科舉之前,無論是蘇州西王府中央政權,還是各郡縣地方,都必須先把政府職能運作起來,恢復地方重建和治安,是眼下最要緊的事務。倘若哪一個官員差事辦得不好,吏部也可以每年考核後更換官吏。
西殿各級官員除了本職有錢糧俸祿外,像職同檢點、指揮這樣的虛銜還有一份俸祿,甚至還有恩賞丞相,也就是受封恩賞丞相的還可以拿到丞相一級的俸祿。蕭雲貴一上來就祭出高薪養廉,也明確西殿要肅清吏治,在懲治貪官之上,西殿的手段很是嚴苛,在蕭雲貴眼中看來,貪一兩銀子和貪一千兩、一萬兩沒有分別,你一旦貪了,下場就是點天燈,這也是唯一一處蕭雲貴沒有更改天京法令的地方。
於是乎,在西王府正殿召開的西殿新年大會上,第一件事就是宣佈了各項官職調動、任免之事。在事前,蕭雲貴、左宗棠、洪韻兒等人就和當事人提前通過氣,很多人都單獨談過話,是以宣佈任命後,沒有多大的波瀾。第二天進行的便是政策議定,而一開始就讓這新政的政策討論進入了一種白熱化的爭吵之中。(……)