望樓之上，洪韻兒聽了蕭雲貴的話後很是吃了一驚，她驚奇的問道：「榮祿會是思玄或是清筠穿越的？」
蕭雲貴點點頭，當下把錢江的釐金之策被榮祿搶先進獻之事說了，隨後又把自己這些天所想之事講了一遍，最後說道：「這些天我反覆在思量，榮祿這個人忽然變得如此能幹，而且他似乎和我們一樣，提前預知歷史上的事，唯一的解釋就是榮祿也是穿越者。既然我們兩能一起穿越到這裡，那我們一道被雷電集中的思玄、清筠也很有可能和我們一樣到了這裡。」
洪韻兒雙手抱胸沉吟片刻道：「是有這個可能，但也不能排除會是其他的穿越者，這個世界太過玄妙，也不一定就是我們猜想的這樣，與其在這裡瞎猜，我們不如找機會試探一下。在長沙的時候我們不是商量過要找他們兩人的麼？那時候我們想過用粘貼班歌的方法來找，後來覺得這事太過魯莽才沒有進行。但現下我們有了目標人物，試探起來就容易多了。」
蕭雲貴點點頭道：「正是，我們可以找個中間人給榮祿送封信過去，上面什麼也不寫，只寫班歌的幾句歌詞，看看榮祿的反應如何。」
洪韻兒笑道：「這個最好，落款不如落班主任老師的名字，這樣就更妥當了，要是榮祿是思玄或是清筠，一定會找我們相認的。」
蕭雲貴摸著下巴道：「榮祿現下在江北大營，那裡靠近鎮江，等我們回天京的時候，先到鎮江去找個中間人給榮祿送信。」
洪韻兒打個響指道：「對，目前我們還是應該先把上海的局勢穩定下來，稍後回天京前再確認榮祿的身份。」
兩人商議定後。樓下親衛來報，林啟榮到了大營之內，蕭雲貴和洪韻兒當即下來相見。蕭雲貴命陳知命鎮守吳淞口，李天熙、陸順德、趙順平攻打崇明島，把林啟榮調回上海來，他要讓林啟榮鎮守上海，獨擋一面。幾天前蕭雲貴也給無錫的王闓運去了信函，讓他盡快把無錫的政務交給李壽蓉，王闓運自己前來上海主理政務。
自從西殿太平軍東征以來，蕭雲貴一直保持著西殿軍政分治的管理模式。而不會出現太平天國歷史上地方軍政繫於一人身上的事。在1856年之前，太平天國並沒有設立省級行政單位，只是有「省」這個名目而已，在郡、縣兩級分別設立了主官總制、監軍，稱為「守土官」。管理城市日常行政事務。然而事實上這兩級城市主官僅僅是「開衙」——設立了行政主管機構，「坐衙」的卻另有其人。他們要麼是當地駐軍長官。要麼是由天京特派的高級官員，以「持印主理民務」的名義主持城市事務。如安徽繁昌縣，主官理應是繁昌縣監軍，但實際負責人卻是當地駐軍將領、殿右八指揮楊某。刑事、治安等行政權限大多掌握在這些軍官、特派員手裡，守土官所能切實管轄的，除了不屬於城市行政範疇的鄉官事務。就只剩下戶口、賦稅、征發、清潔衛生和商業管理等次要事務，且這些事務也往往受到軍官、特派員等的干涉。
之前戰事頻發，太平天國這樣委任一方將領提督軍政大事是有一定好處的，滿足了戰爭期間調動人力物力的需求。但這樣長此下去，對建設地方是沒有好處的。因此從鎮江、金壇、無錫等地攻下後開始，蕭雲貴便任命一名將領管軍隊，一名官員管政事。眼下無錫守將是譚紹光，無錫守土官是王闓運，李壽蓉在王闓運手下負責錢糧之事。上海攻下後，此處甚為要緊，蕭雲貴便打算在上海成立太平天國上海軍政司，由穩重的林啟榮和精幹的王闓運兩人共同鎮守、治理上海。
林啟榮到來之後，蕭雲貴帶著他在營中巡視，邊走邊和他說了很多話，蕭雲貴交待林啟榮鎮守上海期間要注重幾個方面的問題。
一是兵卒要操練新式洋槍洋炮，盡可能的演練精熟，掌握純火器作戰的方法。當然為了保證上海兵卒的火器，蕭雲貴答應採購到的火器優先配給林啟榮部。
二是蕭雲貴將在上海創辦西殿太平軍官講武學堂，蕭雲貴將聘請中外名師、名士做為講師，向西殿太平軍各級軍官講授軍事。蕭雲貴要求林啟榮在上海講武學堂開辦之後，除了讓太平軍自己的軍官學習之外，還要多多吸納有志青年入學，蕭雲貴希望這個講武學堂成為西殿太平軍自己的黃埔軍校。
三是讓林啟榮大力建設水師，上海靠近長江和大海，必須有自己的水師來保衛海域、河道，同時海關成立後，也需要強大的水師打擊海上走私和海盜活動，因此創建西殿太平上海艦隊的事便落到林啟榮身上。當然蕭雲貴建議林啟榮重用陸順德、趙順平等水師將領，並且盡可能的同洋人採購新式戰船。
四是地方幫派勢力的控制，蕭雲貴聽從錢江的計策，已經封賞沐關刀、謝應龍等上海反水的幫派首腦，幾個人被封為將軍、總制不等的官職，調到蘇州為官，蕭雲貴也給左宗棠去了信函，要他盯緊這幾個人，同時安排一些無關緊要的事讓他們做。幾個幫會的部眾則被蕭雲貴以整軍為名，徹底打散後，一部分充入陳玉成部，一部分交給林啟榮部，還有一部分有些特長的幫眾直接交給了白澤堂去訓練，將來可以充作白澤堂的密探或是殺手。交給林啟榮的這部幫眾，蕭雲貴就要林啟榮用好這些人，以這些人熟悉上海的特點並派出林啟榮手下得力大將統帥，重新扶植起太平天國自己在上海灘的黑勢力。很多太平軍不方便出面解決的事情，交給這些幫會處理是最好的。
五是要林啟榮協助王闓運在上海辦起太平軍自己的軍火工業，法國阿魯內洋行就是專門做軍火生意的洋行，1848年5月，法國商人阿魯內向英國領事館租得英契第四十一號土地，開辦阿魯內洋行，又稱公生號，從事軍火貿易。其時，法租界尚未辟設，阿魯內成為第一個在上海租地的法國人，阿魯內洋行則成為滬上首家法國洋行，但這家洋行由於來上海三年經營不善已經頻臨破產。蕭雲貴之前找阿魯內買過一批軍火，算是挽救了阿魯內一下。
因此阿魯內對蕭雲貴十分感激，在交易過程之中，蕭雲貴已經和阿魯內商議好，等太平軍攻下上海就會找阿魯內洋行進口一條火藥生產線、一條紙質彈藥包裝線和球形開花彈生產線。由於英國佬的阻攔，這些交易都是秘密進行的，這些天蕭雲貴已經和阿魯內談妥，雙方以走私的形式把各種機器運到上海，太平軍這邊僱請洋人技師組裝。反正這個時候上海地界走私非常嚴重，就算到時候機器運到，海關已經開始運作，只要有太平軍的人接應，阿魯內的船甚至都不必開到上海交貨，直接在吳淞甚至是崇明島交貨，再由太平軍自行運至上海組裝即可。蕭雲貴讓林啟榮注意派兵保護好這次交易，隨後機器組裝、僱請洋人技師、招聘工人的事會由王闓運來完成。同時蕭雲貴要求林啟榮派兵保護好這座軍火工廠，今後它將成為太平軍重要的彈藥供應地。
六是蕭雲貴要求林啟榮在上海附近的縣鎮鄉村組建太平軍地方民團，這些民團負責維持地方上的治安，同時也算是太平軍的預備役人員，還負責打擊地方地主團練勢力。太平軍一路掃蕩過來，地主團練已經被掃蕩得差不多了，但蕭雲貴還是這樣安排，他不希望地主團練勢力又死灰復燃。地方團練按照每個地方的人口數量而定多寡，按照每五戶出一丁的原則辦理，地方團練的費用全都由上海地方聖庫支出，配發的武器多是冷兵器，同時太平軍淘汰下來的一些火器也交給地方團練使用。
總之林林總總的蕭雲貴細細交待了一遍，然後又給了林啟榮一本詳細的實施細則，讓他先在上海試行，假如有什麼突發情況及時向蕭雲貴稟報。蕭雲貴也不知道這些事在過程中會發生什麼變化，計劃是計劃，實施的過程永遠是不可預知的，所以蕭雲貴給予林啟榮權利，一般的小事可由林啟榮自己斷處，遇上拿不定主意的大事稟報給他處理。
隨後蕭雲貴又交待林啟榮處理洋人事務上應該注意的一些事，洋人極為看重自己的權利，林啟榮在上海統兵要極為注意西方的一些禮節和處事原則，處理事務要有理有節，但也不能懦弱，總之要做到不卑不亢，這樣會少很多麻煩。
林啟榮一一謹記之，蕭雲貴知道林啟榮的性格沉穩，不像林鳳祥、李開芳等人急進，也不像吉文元、朱錫能那樣多謀少斷，更不像陳玉成、譚紹光那樣尚不成熟，本來蕭雲貴是屬意李秀成來上海的，但他已經開始攻打寧波的戰役，只能讓林啟榮鎮守上海，不過相信林啟榮並不會比李秀成做的差。
交待完林啟榮後，蕭雲貴命人給各國公使、領事、各國在滬洋行的首腦送去請柬，邀請他們後天出席太平天國上海海關事務討論會。洪韻兒這邊已經出發去找李泰國，僱請他為上海海關編寫關稅細則。王闓運明日便會到上海，對於上海的治理，蕭雲貴也有很多事要向他交待。蕭雲貴打算等最頭痛的海關關稅一事有個眉目之後，便把上海交給王闓運和林啟榮治理、鎮守。天京那邊已經有東王手諭到來，要西王穩定蘇南之後便即返回天京述職。(