大秦嬴無敵二年四月
此時，位於咸陽城外的宗山半腰上，一場關係著大秦國運的大戲正在火爆上演。
對於無敵來說，不論是衛鞅還是申不害，都不是他心中合適的主持變法人選，即便是背黑鍋，無敵也覺得沒有必要讓兩人來為他背上這個有可能流芳萬古的罵名。因此，對於這兩個在原本的歷史軌跡當中牛逼得一塌糊塗的任務，只能是量才而用，絕不能將之放在可以左右變法核心位置礙手礙腳。
無敵的一番激將之語，正是出於此種考慮，畢竟這兩人都是有著高傲的人格境界，如不能將之折服，一旦放他們走脫怎麼說也是大秦的損失不是。
聽了無敵的說辭，申不害的面色自然十分難看，無敵話中之意無疑是說：留下，便是為天下黎民的福祉；離開，就是貪圖個人的功名利祿。
當即申不害狡辯道：「申某豈是貪圖功名利祿之輩？」言畢申不害大袖一甩，就要作勢欲走。也在這時，衛鞅卻是不怒反笑，面露笑意的一把拉住他道：「申兄且慢！」
而後衛鞅將目光投向無敵，淡然道：「敢問君上，若衛鞅和申兄願意仕秦，不知君上以何職受之？」
看衛鞅的表現，無敵知道激將計已被他看破，當即也不再拖沓，直言道：「衛兄長於法治，本公將要律法司之上組建大秦最高法院。此院直屬國君，專司審理、核定、鑒別、補充、增修我大秦律法，衛兄以為如何？」
「大秦最高法院？」衛鞅聽這新奇名詞，立時會過意來：「既是最高，應有別院。」
無敵答道：「我大秦各縣，日後都將設縣屬法院，縣令主管縣內政務，不再兼顧司法審判之職。但凡各類案件將由縣屬法院初審。所得裁定將由最高法院核定，如案件是有蹊蹺，最高法院可駁回重審，或由高院做出最終審判。且高院還需審核各地案件，去偽存真，務使冤假錯案真相大白於天下。務求使我大秦律法做到公正、公平、公開。」
「好。好一個公正、公平、公開。」不待衛鞅開口評價。申不害卻是出言稱讚道：「君有明法正義。若懸權衡以秤輕重。當正名而責實之。」
無敵卻是笑道：「申兄長於吏治。則本公將在大秦最高法院之側。建大秦廉政公署。此署亦直屬國君。專司核查我大秦官吏是否貪墨、謀私、行賄、受賄、以權謀私、私相授受。並且擁有秘密偵測官吏行為舉止。調查取證之權。廉政公署與最高法院不分伯仲高下。互不統屬。實乃左膀右臂。」
哪知申不害聽聞之後。卻是沒頭一皺道：「名為廉政……實為督吏。君上不怕官吏心有慼然麼？」
以申不害眼界。自然看出這是一個從明至暗。有系統監督官員地機構。以春秋戰國時代地政治哲學而言。君若用臣。便不能疑臣。也就是疑而不用。用而不疑這一套。並且。在那個時代。但凡是個做官地人。沒有不以權謀私和私相授受地。只是大家都很客氣。將這個程度控制在一個所有人都能接受程度。
戰國時代地官吏俸祿是很少地。而官吏本身也不靠著那點俸祿吃飯。多是依靠封地地各種租賦。便說上大夫甘龍一年地俸祿便才有粟米百擔。可上次櫟陽之圍他便一氣獻出了相當於他十年俸祿地千擔糧食作為軍糧。由此可見。若是讓申不害去監察這些官吏。讓他們不能用手中地權利搞點外快。還不叫他們餓死。
哪知卻是無敵笑答道：「官若不廉。便是狗官。政若不廉。便是苛政。國若苛政。民不聊生。國若廉政。安居樂業。本公自然知道其中道理。因此我大秦將要實行高薪養廉制度。」
哪知衛鞅卻是反問道：「高薪或可養廉？」
無敵笑道：「若高薪當真可以養廉，要廉政公署何用？」
就無敵所知，後世的高薪養廉說法最初並不是由香港提出。
香港的公務員也確實實行高薪制度。因而許多人以為「高薪養廉」是海外傳到香港的舶來品。實際上這一政策並非出於海外。而恰恰源出於我們中國。從18世紀初直到20世紀初，滿清政府對官員一直實行「高薪養廉」的制度。只是高薪並未收到「養廉」的效果。
從清代雍正五年（1727年）起，為了糾治官場**，雍正皇帝決定給官員們發放巨額地「養廉銀」。在此之前，清代官員的俸祿不算很高。當時一名普通勞動者的年收入大約為10兩銀子。一個知縣一年的俸祿約為76兩銀子，大約是普通勞動者的8倍。一個知府的俸祿約為18兩銀子，大約是普通勞動者的1倍。一個巡撫的俸祿約為256兩銀子，大約是普通勞動者的2倍，而一個總督地俸祿約為308兩銀子，大約是普通勞動者的3倍。
清政府給官員們發放的「養廉銀」出自百姓徵收地附加稅，其數量高達官員們俸祿的10多倍至數十倍。同一品級的官員在不同地區將領取不同標準的「養廉銀」，在這裡僅以江蘇省為例。江蘇省知縣的「養廉銀」分別為1000至1800銀子，為俸祿的13倍至24倍；知府的「養廉銀」是2000至3000兩，為俸祿的11至15倍；巡撫的「養廉銀」為12000兩銀子，為俸祿地47倍；兩江總督的「養廉銀」為18000兩銀子，是其俸祿的60倍。
滿清政府實施了這巨額的高薪養廉的政策後，有沒有起到預期的廉政效果。起初滿清官員收到這筆巨額的「養廉銀」時有些官員感激涕零，還表示要除去日常開支後，「養廉銀」若有節餘，可用來救濟貧苦百姓。不過沒有多久，官員們視「養廉銀」為理所當然的收入。他們貪心未改，又在原來的附加稅外再加收各種稅，並通過各種渠道獲取灰色收入。
依據見存地資料對各地官員的灰色收入進行估算，可知在1世紀平均一個知縣每年地灰色收入約為3萬兩銀子。是「養廉銀」的20倍；一個知府的灰色收入約為525萬兩銀子，也是「養廉銀」的20倍；一個總督或巡撫的灰色收入約為18萬兩銀子，是「養廉銀」的10至15倍。由於當時地官員們幾乎都有這樣地灰色收入，人們已經習以為常了。
只要不在這基礎上再收刮民脂民膏，當時則不稱之貪官。於是民間有流傳至今地「三年清知府，十萬雪花銀」之說。這表明當時一個知府在三年間斂財10萬兩銀子。仍算是個「清廉」的官員，而當時一個知府地俸祿和「養廉銀」還不足1萬兩銀子。
所以，無敵知道單單高薪養廉是絕對不可行，還需要廉貞公署作為狗頭鍘在側虎視眈眈。
以衛鞅和申不害兩人的智慧當然不需要無敵將什麼都說明白，僅僅是點到為止便已經讓兩人大為歎服這個高薪養廉和廉政公署的絕配。當即申不害二話不說，一振衣衫，一個長揖拜下，表示自己願意出仕。而衛鞅卻是不為所動，眼珠一轉。開口再道：「敢問君上，秦國將用何種律法治之。」
衛鞅的問題，無敵也是準備了許久。根據無敵的記憶。衛鞅地施政綱領主要歸結為四個字，那便是：「**集權」。
在後世所編錄的《商君書》中，「壹」，是被反覆討論的命題。其提出「壹」地概念，要求整個社會的思想和行動高度一致，立意將整個社會控制在來自上方的**的權力之下。《賞刑篇》曰：「聖人治國也，審壹而已矣。」又曰：「聖人之為國也，壹賞、壹刑、壹教，壹賞則兵無敵。」《壹言篇》云：「聖王之治也。慎為察務，歸心於壹而已矣。」是為其證。
「壹」，有兩方面的意思。首先是思想的統一，再者就是政令的統一。理論言談統一於上，不得有自己獨立的思想，必導致盲目服從於君主，《戰法篇》即曰：「凡戰法必本於政勝，則其民不爭；不爭則無以私意，以上為意。」又曰：「若民服而聽上。則國富而兵勝，行是，必久王。」思想的高度統一，正是為維護君主地權威服務的。《靳令篇》曰：「利出一孔者，其國無亂。」《弱民篇》曰：「利出一孔則國多物……守一則治。」《農戰篇》曰：「民見上利之從壹空出也，則作壹，作壹則民不偷。民不偷『淫』則多力，多力則國強。」又曰：「能壹民於戰者，民勇；不能壹民以戰者。民不勇。」《壹言篇》曰：「治國貴民壹；民壹則樸。樸則農，農則易勤。勤則富。富者廢之以爵，不『淫』；『淫』者廢之以刑而務農。」
在這種強調上下一致的思路下，必然形成**、威權的政治結構。《算地篇》曰：「主操名利之柄，而能致功名者，數也。聖人審權以操柄，審數以使民。數者臣主之術，而國之要也。」《修權篇》曰：「權者，君之所獨制也。人主失守，則危；君臣釋法任私，必亂。故立法明分，而不以私害法，則治；權制獨斷於君，則威；民信其賞則事功成，信其刑則奸無端。惟明主愛權重信，而不以私害法。」《算地篇》曰：「立官貴爵以稱之，論勞舉功以任之，則是上下之稱平。上下之稱平，則臣得盡其力，而主得專其柄。」《壹言篇》又云：「夫民之從事死制也，以上之設榮名，置賞罰之明也。」所以，君主所有的舉措，都是為加強自身權力而考慮；而百姓的興作，也不得不依違於其間。《君臣篇》曰：「道民之門，在上所先。故民可令農戰，可令游宦，可令學問……民徒可以得利而為之者，上與之也。」