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命令發出之後，黃琬沒有讓劉存立即率部北上臨濟，而是挽留劉存替他處理士卒的徵召、篩選、訓練、裝備和組織指揮等事宜，原因是他手下只有十個屬員，其中七人均是吏，另外三人還在各郡國明察暗訪，督察各郡縣的民風與訴訟判決。
劉存連忙詢問：「大人麾下的軍司馬和兵曹從事在哪？」
黃琬毫不慚愧地回答：「除督賊曹之外，其餘武職愚兄均未設置，從事和別駕之聘用，統統按照朝廷多年慣例，臨時在地方徵召，每年進行三個月的巡視督查之後，這些人就哪裡來回哪裡去，愚兄返回雒陽向聖上覆命，次年開春再領聖諭返回青州，如此一來既能省錢，也能省事，還無需欠下諸多人情，帶來諸多煩惱之事，更符合朝廷既定制度。」
劉存心裡頓時涼了半截，怎麼也沒想到堂堂一州刺史，竟然過得如此的寒酸，他忽然想起麾下心腹多次對他說「做個有名無實的刺史不如當個鎮守一方的太守名至實歸」的話語，徹底明白了為何世代官宦威震天下的劉氏家族、袁氏家族和楊氏家族的子弟們，以及諸多享譽士林數十年的名仕，寧願去當個郡太守也不願做一州刺史的原因，敢情是如今的刺史除了名譽光彩之外，還真是要權無權、要錢無錢、要人無人的三無官員啊！
心寒歸心寒，事情還得辦，頭大如斗的劉存立刻拉開架勢奮筆疾書，一刻鐘內下達四道命令：
一、急調東武都尉徐盛率本部將士及諸城步兵訓練基地三百軍官，以最快速度趕來臨淄，協助刺史府招募訓練士卒；
二、命令水軍統領鮑季、珠山營都尉陸九、霍堅等人，調集水軍和商會所有中小型運輸船，徵集鋼筋水泥和浮橋搭建構件等物質，經海路進入濟水入海口，運抵臨濟北岸渡口；
三、命令郡丞公孫沛、郡都尉紀維，緊急徵調珠山兵器工坊和木器工坊各三百名熟練工匠，十日之內將庫存一萬副制式強弩、五百萬枚箭頭、一萬套步兵盔甲、五百張連發床弩、五百輛兩輪軍用馬車、兩千匹馱馬、三千把軍用鋼鎬，一同押送臨濟；
四、命令郡丞公孫沛、太守府計丞韓漾，向東武、夏河、諸城、珠山四大民營工坊，定購五萬套琅琊軍士卒冬裝、三萬雙制式軍靴，必須在九月底之前驗收入庫待命發運。
黃琬在一旁看得眼都直了，接過劉存函令的兩名傳令官離開了好一會，黃琬才回過神來，呼出一口長長的濁氣：「我終於明白琅琊軍為何總是打勝仗了！」
劉存哭笑不得：「兄長，每一場勝仗都是金子堆出來的，小弟苦苦積攢三年的家底，轉眼間就隨著那幾張薄薄函令被掏個精光了！」
「值得啊！」
黃琬說完一把抓住劉存的手，也不管身邊隨員和劉存麾下如何驚愕，興沖沖前往自己的書房，打開劉存昨晚送給他的青州地形圖，指著黃河北岸的大片區域急切詢問：「子鑒，你是不是早有打算借此機會，一舉將平原郡收歸我青州治下？」
劉存如實回答：「昨晚兄長做出十天內徵召四萬士卒的決定後，小弟權衡再三，直到天色放亮才痛下決心，趁張舉逆賊與冀州軍對峙於冀中之機，以東面的臨濟和西面的高唐為依托，揮師北上佔據厭次（今山東惠民縣北）、西平昌（今山東臨邑縣東北德平鎮）和平原縣城這三座重要城池，擋住張舉逆賊數萬大軍南下之路，迫使張舉將主攻方向轉到西面的清河、巨鹿和魏郡。」
黃琬細細查看位於黃河北岸由東向西一字排開的三座縣城，發現從東面的厭次縣城至西面的平原縣城，東西距離約兩百一十里，而處於中間位置的西平昌縣城，距離平原和厭次兩城距離相當，如果守得好的話，確實有很大希望保住已陷入混亂中的平原郡。
可是轉念一想，黃琬又擔憂了：「子鑒，臨急徵召的四萬士卒恐怕不夠用，張舉逆賊可是號稱十五萬大軍啊！再者，新召士卒缺乏訓練，能否擋住如狼似虎的十餘萬賊寇？除平原縣城之外，西平昌和厭次兩座城池只有方圓三里半左右，而且城牆低矮單薄，護城河久未疏浚，恐怕難以防守啊！」
劉存同意黃琬的分析：「確實很困難，但是值得一搏。首先，張舉號稱十五萬大軍，真正能上戰場拚命的頂多十萬，以目前張舉大軍與冀州軍陷入僵持的戰況分析，退至冀中的冀州六萬官兵憑借諸多城池穩住了陣腳，至少在一個月之內，雙方難以打破僵局，哪怕張舉大軍最終擊潰冀州六萬官兵，他還需要乘勝追擊，需要保持對冀州軍的壓迫，否則很可能被冀州軍發起反擊，所以賊寇進攻我平原郡的兵力應該不會超過八萬，我軍四萬士卒佔據城池，居高臨下以逸待勞，哪怕不能擊退賊寇，堅守自保不成問題，何況我軍還有三千五百騎兵可以機動靈活地不斷騷擾突襲賊寇，讓他們心存忌憚，無法放手攻城。」
「嗯！不錯，四萬士卒進取不足，自保應該足夠了，只要賊寇無法攻克這三座城池，就不敢繞過城池南下渡河，咱們就贏得足夠時間，不斷徵召士卒投入戰場，此消彼長之下，定能立於不敗之地。」黃琬的眼光確實不錯。
劉存補充道：「一個月內，琅琊水軍至少能抽調五十艘中小戰船前來助戰，戰船可以快速運送步騎軍和糧草給養，任意往返於濟水、黃河、般水這三條大河之上，為我軍三座城池提供足夠補給。只需熬到冬季來臨，河面結凍，戰事也就結束了，賊寇大軍哪怕不被我軍擊敗，也會盡數退走，否則寒冷的天氣就會擊垮他們。」
黃琬終於露出笑容，但很快又指向青州和兗州交界地區：「愚兄心裡非常擔憂，黃巾賊寇定會趁機猛攻我濟南國和齊郡南部，此處缺少獨當一面的領兵大將啊！」
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sp;「不是有焦和大人嗎？他麾下的齊郡五千兵馬，濟南國也有五千兵馬，如果不夠，還可以再把北海國的兵馬調過去，只要準備充足上下一心，定能將黃巾賊寇拒之於外的。」
劉存也不看好齊郡太守焦和，昨晚酒宴上，劉存見到的武官員大多是些誇誇其談的世家子弟，這些人實在難以擔當大任。
但劉存不得不安慰憂心忡忡的黃琬，他真心希望焦和等人能夠撐住，如果不行劉存怎麼也要幫一把，至少也要讓焦和等人撐住一兩個月時間，等黃琬離開奉旨青州赴洛陽上任之後，哪怕黃巾軍將濟南國全境洗劫一空，劉存也無所謂了，反而能借此除掉眾多的皇親國戚和地方豪強，為今後的施政鋪平道路。
但是這些心思劉存絕不敢表露出來，更不願評論青州各地的官場同僚，相比於被張舉叛軍嚇得早早辭官離去的平原郡武官吏，勇於承擔積極主動的齊郡太守焦和已經算是很優秀了