張聯升終於忍不住怒氣冷哼了一聲：「包縣長，你有什麼想法能不能都一起提出來？都像你這樣，時不時提一個主意，我們還怎麼討論別的事情？」
包飛揚淡淡地看了張聯升一眼，張聯升對他的敵意他很清楚，既然對方想不通，他也不會刻意結好。他笑了笑，目光從其他人臉上掠過，最後停在縣長楊承東的臉上：「這件事因治安而起，但具體卻是另外一件事。」
「嗯，你說！」楊承東點了點頭：「開會討論嘛，大家想到什麼就說什麼，不用拘泥。」
張聯升的臉色頓時又黑了幾分，不用拘泥的意思就是認為他剛剛話太過拘泥陳規，這讓張聯升感到非常惱火和難堪，偏偏發作不得，還要看包飛揚繼續「表演」。
包飛揚道：「要解決無業青年和社會閒散人員，一方面是要加強管理和教育，但要從根本上解決問題，就必須要解決『無業』和『閒散』，讓他們有事情可以做，他們自然就不會幹那些無聊卻會危害社會治安的事情。」
鄭岳照例是立刻做出了響應，單單看他這樣的表現，還會讓人以為包飛揚才是縣長：「包縣長說得好啊，根本上來說還是要通過招商引資，引進項目，將他們吸收到工廠裡面做工，這樣他們有事情做、沒有時間閒逛、有了收入也不需要敲竹槓，自然就不會危害社會了。」
包飛揚點了點頭，雖然鄭岳對自己的支持看起來有些無理由，但實際上鄭岳每次都能領會自己的意思，抓住關鍵，所以現在包飛揚不僅對鄭岳的態度感到滿意，對他的能力也十分欣賞，要知道包飛揚提出的一些東西在當前來說還是很具前瞻性的。
包飛揚說道：「我有一個想法，就是以各村組、鄉鎮為單位，將下面包括無業青年、社會閒散人員在內的富餘勞動力都組織起來。成立務工合作社、農民工合作社這樣的組織，一方面，他們可以以合作社為單位，進行勞務談判、爭取業務、洽談工資、維護務工人員的利益；另外一方面。合作社又可以組織他們進行知識學習、技能培訓，以後甚至可以成立公司、自己做項目，這樣既可以將農村富餘勞動力組織起來，帶動大家一起致富；又可以為投資商提供勞務服務，當然，不僅僅限於勞務，合作社也可以組織大家進行商品貿易、提供相應農產品等等，優化投資環境。」
「好，包縣長提出的這個辦法太好了，社會閒散人員問題多。一方面是縣裡工商業不發達，確實缺少就業機會；另外一方面也有很多人習慣了閒散，不會主動找工作，也缺乏找工作的專業技能。現在通過合作社的方式，就可以解決這些問題。」鄭岳大聲叫好。
在包飛揚剛來、提出方夏項目的時候。鄭岳其實也有些芥蒂，他那時候的感覺就和現在的張聯升差不多，覺得包飛揚搶了自己這個常務副縣長的風頭，甚至可能會威脅到自己的位置。後來包飛揚主動將方夏項目讓出來，並且支持他來接手，鄭岳感激慶幸之餘，也進行了反省。然後他對包飛揚的態度就來了一個一百八十度的大轉彎。
而自從他接納包飛揚以後，他也越來越發現包飛揚不但有背景，能夠搞來項目，而且他的能力也非常強，解決問題的思路非常獨特，經常能夠用簡單有效的方法解決棘手的問題。有時候他提出來的辦法看似不起眼。仔細想想卻發現另有玄機，眼光非常長遠。
就好像眼前這件事，如果是他的話，只會單純地考慮治安問題、服務問題、就業問題，但是包飛揚卻將這幾個方面都結合起來。通過合作社這種簡單的方式，一下子就解決了好幾個問題，如果這件事能夠做成，其意義並不亞於方夏紙業項目給望海帶來的影響。
所以雖然別人認為自己是捧包飛揚的熱腳，但是鄭岳的態度卻越來越堅定和明確，並不僅僅是因為包飛揚幫過他，給了他機會。而且他也不再認為包飛揚是威脅了，以包飛揚的年齡，和他表現出來的能力和背景，一個區區的常務副縣長恐怕還不在他的眼裡，甚至望海縣、靖城市這樣的小池塘也是留不住他的，恐怕包飛揚很快就將要成為自己的上司了，對於這樣一個前途遠大的年輕人，自己最好的選擇並不是跟他競爭，而是要爭取成為他的親信、嫡系，雖然向一個級別比自己低的人投誠似乎很奇怪，但是鄭岳卻認為這可能會是自己這輩子做出的最正確的選擇，並可能改變自己未來的人生。
看到鄭岳再一次成為包飛揚的急先鋒，包括張聯升在內，大家都已經沒什麼力氣腹誹了。有些頭腦靈活的人想了想，頓時也覺得鄭岳說的有道理，包飛揚提出的合作社確實能夠解決很多問題。更關鍵的是，這件事要是搞成了——其實就算搞不成也沒有關係，只要將這個概念提出來，再讓下面動一動，做做樣子，就能做一篇錦繡文章，成為一份大政績。
他們也不由感慨，包飛揚這個年輕人其實還真的不簡單，隨便提個事情，都可能是他們一輩子都想不到，也做不了的。
於是，大家再一次積極發表意見，表態支持。只有張聯升黑著臉，在心裡不停地詛咒包飛揚，詛咒那些附和包飛揚、兩面三刀、立場不堅定的傢伙。
「張縣長，對於在各鄉鎮成立合作社的事情，你怎麼看。」楊承東看了張聯升一眼，看到他神遊物外的樣子，頓時不悅地皺了皺眉頭。不過成立合作社涉及農村工作，所以他還是開口徵求張聯升的意見。
「啊？」張聯升有些愕然，他也沒有多想，下意識地就想要反對：「我、我認為這件事不能急，我們望海縣是農業大縣，如果這個合作社搞起來了，大家看到務工比種田更賺錢——這個是肯定的，那麼大家就沒有心思種地了，到時候影響糧食生產，無法完成糧食徵繳任務，那怎麼辦？」
楊承東再一次皺了皺眉頭，看張聯升的樣子，顯然他並沒有聽剛剛大家的討論，因為剛剛包飛揚已經提到這方面的事情，也提出了解決辦法。
「好了，既然張縣長有不同意見，那這件事你就不要管了，還是交給包縣長負責吧！」楊承東不再理會張聯升，果斷地作出了決定。
鄭岳微微一曬，臉上露出不屑的笑容，這個張聯升真是個蠢貨，他就想著要跟包飛揚別苗頭，包飛揚都將一件大功勞送到他面前了，他還看不清楚。現在好了，務工合作社這件事搞得再好，也沒有他什麼事情了。
其他幾位副縣長嘴巴動了動，似乎想說什麼，但是看了看包飛揚，最終還是什麼都沒有說。他們其實很想說，既然張聯升不支持，那就將這件事交給他們好了，可是楊承東既然已經將事情交給了包飛揚，他們自然也不敢跳出來去搶。
他們不由又是惱火、又是同情地看了看張聯升，這個老糊塗，你自己犯糊塗不想要這份大功勞，可以讓給他們做啊，結果……
張聯升突然感覺大家的目光有些奇怪，剛開始還沒有反應過來，想了想，才突然意識到什麼，身體不由自主地開始微微顫抖。
包飛揚提出來的合作社計劃主要是針對農村富餘勞動力的，望海縣的城鎮人口很少，城鎮閒散人員相比農村富餘勞動力占的比例非常少，所以這項工作是屬於張聯升分管範圍內的。
他也幾乎馬上想到這件事做成以後的政治意義——不談經濟作用和社會作用，這件事的政治意義也十分明顯，如果他能夠負責這件事，將來能夠得到的好處可能要比鄭岳更多，畢竟方夏項目分潤的人太多了，可是農村務工合作社就算讓其他人分潤一點，但是直接執行人的政治色彩足以讓他進入常委，當一個副書記，甚至在未來登臨正縣。
可是這樣一份唾手可得的大功勞，竟然被他自己給拒絕了。楊承東明明徵求了他的意見，只要他表示贊成，並主動請纓，那麼誰也不能跟他搶，就算是包飛揚也不行，因為這畢竟是他分管範圍內的工作。現在倒好，他為了反對包飛揚而表示反對，楊承東也順水推舟，根本不給他反應的時間，直接就將事情交給了包飛揚。
張聯升內心悔恨萬分，他覺得一定縣委副書記的帽子擺在面前，卻被他扔掉了，下一次什麼時候還會有這樣的機會？也許再也不會有了，隨著包飛揚的上升勢頭越來越明顯，他的位置恐怕很快就要被取代。
他也非常怨恨楊承東，那麼快就做出決定，恐怕早就準備好了，根本就沒想給自己機會，就算自己主動一點，恐怕結果也還是一樣。
這樣想了，他心裡的悔恨也就少了很多，取而代之的是對楊承東、包飛揚等人的痛恨。
不過此刻已經沒有人關心他的想法，大家又討論了幾個和方夏紙業項目有關的話題，這些話題基本上與張聯升沒有什麼關係，楊承東看到大家的意見一致，也沒有再特意徵求張聯升的意見，直接就做出了決策，幾乎忽視了張聯升的存在。
會議結束以後，楊承東又叫住包飛揚，讓他跟自己去一趟辦公室，再詳細談一談務工合作社的事情。