廣州軍政府所在地—原總督府衙門，鄧子軒的辦公室門半開著。辦公室很肅靜，沒有喧嘩聲，鄧子軒埋頭正在全神貫注查看文件。自從宣佈成立軍政府，形勢一片大好。福建杭州已經連成一片，就在昨天，接到何猛的消息，雲南也收入囊中。不難看出鄧子軒的心情很好，從他滿面紅光的神態上就能看出端倪。
不知過了多長時間，鄧子軒抬起頭來，發現副官站在一旁默默無聲。「找我有事？」「報告總司令，行政長官張之洞在外面等候！」副官忐忑道。「瞧我這記性，是我讓張大人來的，你也不提醒我一下！」副官張嘴要解釋，可是鄧子軒已經走出。
走進客廳。「張兄！罪過罪過，讓你久等了！」鄧子軒表示歉意。張之洞立馬站起來微微頷首道：「總司令，你日理萬機何罪之有！」鄧子軒示意副官沏茶接道：「張兄，告訴你一個好消息，雲南已經被我佔領，雲南的銅礦、銀礦已經被有效控制，遺憾的是雲南總督等大小官員逃跑了！」
張之洞驚喜道：「太好了，我立即派官員前往雲南接管！」近一個月來，從江南各地投奔張之洞的清廷官員大有人在，眼下他手裡的官員已經富富有餘。「張兄，派官員前往雲南不急，當務之急是進行金融改革，建造幣廠、發行銀元和紙幣！」「發行銀元和紙幣？」張之洞迷惑。
鄧子軒笑著拿出銀元和紙幣的圖案道：「張兄，有關銀元和紙幣的圖樣我已經請人畫好。我們依然採用銀本位，模仿現在流行的西班牙銀元，督造我們自己的銀元和紙幣。」張之洞接過圖案細查，發現銀元正面是中華兩個大字，下面兩個小字—元年，周圍一圈麥穗。銀元背面中間顯示一元的字樣，兩側是龍的圖騰。「總司令，銀元正面應該採用你的頭像妥當。」張之洞差異。
「不可，今後個人崇拜在我這裡終止！」鄧子軒一口否認。「銀元的成色如何？」張之洞轉移話題。「銀元含銀七錢二分！」鄧子軒接道：「紙幣是角、分。角為5角、2角、1角，分為5分、2分、1分。」「總司令，這方面我是外行，就按照你的謀劃辦！」「張兄！你要派得力官員督造錢幣，印刷紙幣。我派人籌建造幣廠雙管齊下，」隨後鄧子軒與張之洞又研究了許多細節問題。
鄧子軒剛送走張之洞，裴葛謹走進來道：「總司令，最新情報！」鄧子軒接過情報查看，是湛江傳來的情報，情報顯示大英艦隊出現在瓊州海峽。「總司令，難倒英國人要在湛江登陸？」裴葛謹問道。鄧子軒眼睛瞄向牆上的地圖道：「英國人沒有膽子在雷州半島登陸，顯而易見，他們的目標是海南島，想必英國人要在海南島建立大英艦隊基地。」
「總司令！我們怎麼辦？」裴葛謹有些焦急。鄧子軒道：「眼下在大海上，我們只好忍辱負重，也許下一步我們要面臨難以想像的困難。明清兩朝長期海禁不也過的有滋有味嗎，所以我們在陸地上必須有所作為。命令陳錦堂新組建的長江艦隊水路並進，務必拿下南京，繼而控制大冶鋼鐵廠，告訴他們目標就是鋼鐵廠。」
鄧子軒接道：「看樣子年底北伐不行了！命令！冷一飛向貴州進軍，白勝向湖南進軍。命令尚虎向江西進軍！」裴葛謹道：「總司令，你與張大人分別給江西總督沈葆楨寫信，為什麼沒有回音？」鄧子軒笑道：「如果沈葆楨輕易就範，我反而看輕他了。不過你放心，沈葆楨會有明智的選擇。」
鄧子軒有所不知，清廷授意台灣巡撫劉銘傳，安排英、法、美、荷、德等國艦隊進駐台灣，同時允許俄國艦隊進駐旅順。英國從南洋調來60於艘戰艦，5000名英軍士兵，而法國緊急從非洲殖民地徵調來1萬名陸軍士兵、40艘戰艦。英法士兵一部在台灣上岸，一部要在山東半島登陸。最可氣的是日本天皇大力響應西洋各國的號召，派遣3000士兵協助英軍部隊行動，英國人承諾為日本人提供步槍和火炮。
美國政府承諾為清軍提供5萬支步槍，5百萬發子彈，提供火炮100門、炮彈1萬發。德國提供步槍2萬支，子彈300萬發。荷蘭提供軍需物資合計西班牙元100萬元。葡萄牙提供火炮50門、炮彈5千發。俄國窮派遣騎兵1萬人，由蒙古草原進入中原腹地，所需給養需要清廷提供。另外，西洋各國派遣士兵參戰、提供軍火都是有償的。
常言道世上沒有免費的午餐，毋庸置疑，戰後清廷要付出怎樣的代價，恐怕要割讓土地來滿足洋人的貪慾。眼下清廷攘外安內是必然的，以慈禧太后為首的朝廷，對於岌岌可危的大清江山，是什麼都可以出賣的。這天，在慈溪的**，奕訢等滿清官員就坐，慈禧雖然臉色有些發白，可是洋人鼎立相助，讓她有了底氣。
慈禧道：「鄧賊勢大，現在追究誰的責任沒有任何意義，因此我們必須全力以赴，阻擋叛軍進入長江以北。李鴻章可以信賴，聯絡西洋各國、組建大清新軍，李鴻章功不可沒。眼下西洋各國大力援助，爾等要全力協助。記住寧予外鬼不予家奴，大清江山絕不容許丟在我們手裡。」慈禧的意思非常明顯，只要保住大清江山什麼都可以拋棄。
奕訢道：「太后高明，眼下我們必須仰仗西洋各國，並對西洋各國提出的任何要求都要無條件滿足。另外我們還要仰仗漢人，大力提拔漢人官員。如果漢人離心離德，大清江山同樣毀於一旦。我建議淮軍、湘軍各官佐加官進爵、增加俸祿，重賞之下必有勇夫。」眾大臣符合。慈禧道：「你們拿出一個章程，一併准許。」
奕訢接道：「太后，現在當務之急是拱衛京師，我建議選拔滿人彪悍之子，組建京城衛戍部隊。要裝備最好的洋槍，最好的洋炮，要聘請洋人教官。」慈禧道：「**哈赤子孫，竟然無能到如此地步，爾等如何面對列祖列宗。軍機處列出條陳，對於不聽令者、懈怠者、貪生怕死者一律格殺勿論，若想恢復女真昔日雄風必用重典方能有效。」
慈禧接道：「現在是危難時期，我決定皇宮用度減半，滿人的錢糧減半。眼下要全力以赴滿足軍需，對於不服從者一律充軍。」可以說慈禧不是白給，她是有能力的，不然的話也不會把一群男人玩的團團轉。隨後清廷頒布政令，長江以北沿海各地，洋人軍隊可以隨便登陸。
天津直隸總督府內一片繁忙，可以說現在所有事物都與軍事有關。淮軍搖身一變成為大清新軍，李鴻章自然忙的一塌糊塗。「報告總督大人，美國提供的2萬支步槍、200萬發子彈、100門火炮、1萬發炮彈到岸。」一名屬下單腿跪地稟報。「馬上移交！」李鴻章果斷道。
這功夫一名屬下又進來稟報：「報總督大人，京城來電！」李鴻章接過電報臉色大變道：「扯淡，軍機處讓把軍火送往京城，將在外君命有所不從扣下。」李鴻章沉吟一下接道：「立即給京城發報，軍情緊急，這批軍火要送往前線。」李鴻章底氣何來，因為他的權力已經可以抗上，同時他也看清楚，鄧子軒舉起反清大旗是蓄謀已久，即便戰而勝之，沒有十年八年恐怕無果。由此自己的放肆清廷只能聽之任之。
「報大人，台灣巡撫劉大人到！」隨著屬下稟報聲，一名壯**塵僕僕走進。這名壯漢十分魁梧，一打眼就是軍人出身。壯漢年齡大約40歲左右，其身高不亞於李鴻章。「屬下拜見中堂大人！」劉銘傳單腿跪地。「劉老弟，可把你盼回來了，一路上辛苦了。」李鴻章上前親手攙起愛將。
「中堂大人，台灣已經移交給洋人，可是！」看到劉銘傳鬱悶的面孔，李鴻章打斷他的話道：「我理解你的心情，現在必須以大局為重。我準備然你擔任湖北總督，統領2萬兵馬、30門火炮，立即趕往湖北並節制湖北、安徽兩省兵馬，扼守長江防線。」「屬下尊令！」；劉銘傳頷首接道：「中堂大人，屬下百思不得其解，這位鄧子軒是何方神仙，突然之間勢力如此之大？」
「一言難盡，日後我慢慢告訴你。現在你要知道的是，我們的對手不是昔日的太平軍，不是造反的農民軍。可以說鄧子軒為了反叛，居然10年臥薪嘗膽，他打造了一支連洋人都懼怕的軍隊，因此你前往湖北不能大意。湖北長江以北防線就交給你了。」劉銘傳聞聽愕然。