新橋區長袁維華的辦公室。
因為陳功的不退反進，王國強姐夫劉亞東是對他越來越狠，加上區長袁維華的包間一事的難言之引，兩人對於陳功的態度已經基本一致，千萬不能讓他蹦得更高。
「袁區，這陳功果然有點門道，居然從省交通廳又弄來了搞基礎設施建設的經費，區領導都知道了，這小子風光哦。」劉亞東如此說辭，說是在激起袁維華的不滿。
「是啊，運氣不錯，知道圍魏救趙，想其它方式找錢，聰明啊，不過聰明的人一般都沒什麼發展，樹大招風啊。劉區長，看來我們得想個法子搞他一下，要不他可真是目中無人了。」袁維華看來也是妒忌的不輕。
「好，袁區，我想想法子，時機成熟了給你匯報。」
兩人就此站在了統一站線上。
青河鎮信訪室裡，一名工作人員正在接待一個40多歲的婦女，那女的個子高高，眼睛很小，短髮，感覺身上有骨子邪氣，「你看，這協議白紙黑字寫得清清楚楚，10畝地，7萬元一畝，這張是我交的70萬元的票，你看好了。」
工作人員實在是有心無力，這協議是2001年簽的，距離現2013年已經12年之久，原來鎮上的人也來來去去，退的退，調的調，誰知道原來是怎麼回事。「大姐，你不要激動，只要是有效的，我們政府肯定會認帳的。」
「那你說，找誰，算了，你一個工作人員又做不了主，我找你們鎮長去。」說完掉頭便想往樓上走。
「別別，大姐，我們要按程序來。」工作人員可真怕他去找領導，那領導知道了還不得責怪自己連這點小事兒都處理不好。
「你說，怎麼辦，找誰，我馬上去。」女人很生氣。
「那個，大姐，你貴姓？」工作人員拿出一個本子。
「姓賈，賈淑芳，你拿本子嚇誰啊，我可是青河本地人。」賈淑芳見工作人員拿本子感覺很不舒服。
「我履行個程序，賈姐，你要反映的問題是什麼？」工作人員看著賈淑芳。
「小伙子，我說你剛才耳朵和眼睛長哪裡去了，我已經說得這麼清楚了。再說一遍，聽不明白就換個領導來聽。我2001年和你們鎮上簽了協議，選了10畝地，準備建個幼兒園，後來不知道怎麼的，那塊地給了別人用，就是現在青河鎮大頭菜廠，70萬的土地款我簽了協議就交了，現在都沒個音訊，你說這事兒辦的，現在沒有人理我了，錢也沒了，地也沒了，那可是我原來辦皮鞋作坊一分一分存的，現在我吃飯都成問題，不找你們找誰去！啊！你說，我們老百姓還活不活！」賈淑芳口氣越來越重，那工作人員連叫倒霉，今天這值班的事兒怎麼我給攤上了。
「好了，賈姐，請你看看，你反映的情況是不是這樣的，是的話，簽個字，在這裡。」
賈淑芳把名字簽上，「然後怎麼辦？完事兒了？」
工作人員馬上解釋，「不是的，根本信訪要求，我們要在調查處理後，一個月內給你答覆的。你再留個電話，答覆出來了我立馬聯繫你。」
「什麼這麼久，你們的辦事效率怎麼這麼低，國家拿錢養的全是飯桶嗎？」
黨政辦羅慶國主任從旁經過，「這位同志，信訪有信訪規定，如果你實在很急，我讓他們加快點時間，爭取兩星期內給你答覆，怎麼樣。」
工作人員很委屈看著羅慶國，「羅主任，你看她。」
「好，就兩個星期，如果我不滿意呢？」賈淑芳好像知道這信訪制度。
「不滿意就直接向區裡反映，總有解決辦法。」說完羅主任扭頭便走了。
「小伙子，那就麻煩你弄快點兒，要不又得來找你麻煩了。」賈淑芳拍了下工作人員的肩也離開了政府。
一星期後。
羅慶國進了陳功的辦公室，「陳鎮長，這份信訪件的回復意見你給看看，我一會兒再來取。」羅慶國可是看著陳功從國土局調來，一步一步上去的，心歎道長江後浪推前浪啊，還好原來沒結下什麼梁子。
「哦，是羅主任呀，這樣，你坐在這裡，我馬上看，有什麼意見我也好和你溝通嘛。」陳功是很尊重「老人」的，他們瞭解不少的事情。
陳功看完材料，「嗯？這個叫賈淑芳反映的事情是真的？」
羅慶國回答，「是真的，原來我也知道這件事情，只是原來我還是個普通工作人員，不知道具體的事兒，反正這準備建幼兒園的土地給了大頭菜廠確實是事實。」
鎮上暫時沒有成立專門的信訪辦，僅有一個輪流值班的信訪室，黨政辦現在管著信訪這塊。
「大頭菜廠是哪一個建的？」陳功繼續瞭解情況
「2002年吧，剛好那個時間段。」羅慶國回想著，當時各地鄉鎮企業都發展迅猛，他們新橋區相對落後，2000年後才意識到要發展一些鄉鎮企業，青河鎮也在這時候辦了大頭菜廠，而如今，改制以後的新橋大頭菜股份有限公司已經成了青河鎮的支柱企業，產品銷往全省各地。
「羅主任，那你覺得這回復的意見你們這樣寫，信訪人會罷休？」陳功看了這意見，覺得是個傻子也不可能被忽悠。
回復意見如下：賈女士，您反映的幼兒園辦學用地被大頭菜廠使用，且沒有任何賠付，經我鎮認真核實，確實存在您所反映的情況，我鎮建議由您和現在的新橋大頭菜股份有限公司協商解決，我鎮將積極配合。
「羅主任，你覺得這樣的內容能把問題解決？？」陳功不便對羅慶國發作，但心裡也不高興，這辦事態度也太不靠譜了吧。
「陳鎮長，我們也很為難的，原來的事情我已經問遍鎮上的老員工，都不太清楚。」羅慶國撓撓頭。
「那羅主任，我問你，你覺得這賠償是該我們來給，還是該大頭菜公司給？」陳功也正在盡力把關係給理清楚。
「我個人認為，原來大頭菜廠是屬於鎮裡創辦的鄉鎮企業，後來改製成股份公司，這土地的錢他們公司一分也沒給過鎮裡，讓他們把錢按原價給那賈淑芳也是可以的。」羅慶國表達著自己的意見。
「羅主任，我看這事兒不急，我再給你兩天時間，你去財政所查查，我們鎮上到底原來有沒有把錢退還給賈淑芳。查實了，我們再討論。」關係著錢的事情，陳功可不敢馬虎。
陳功給秘書兼司機的盧峰打了個電話，「走，我們出去一趟，去鎮上那個大頭菜公司。」
雖然大頭菜廠已經改為股份公司，而且銷量還不錯，但為了節約成本，仍然使用原來的老廠房，四周都被紅磚給圍著，只有一道大門，那門衛室旁居然還養著一跟大狗，也不知道這公司在如此陳舊的管理中是怎麼生存下去的。
盧峰開著陳，帶著陳功在大頭菜公司繞了三圈，停在大門口，那警覺的門衛老頭子似乎覺得不對勁，大門裡走了出來。
老頭兒也是個識車的人，看著只是個破捷達，「喂，你們幹什麼的，在這裡圈來圈去。」
盧峰探出個頭，「找你們領導的，在嗎？」
「我們領導？不在不在，出省外出差了，下個月再來看看吧。」老頭說完便又回了廠子裡。
盧峰看著副駕駛室的陳功，「領導，我們怎麼樣。」
「那回去吧。」盧峰便開著車往鎮裡趕。
這時，李風華給陳功來了個電話，「當了鎮長不理兄弟了啊，今晚有事兒沒，到我家吃飯，我爸非要請你來喝酒。」
「今晚。沒什麼事兒，我一定到。」陳功想了想，確實已經有些日子沒找李風華了，別讓人家以為當了領導就不要哥們了。
「剛才去你辦公室，看見沒有才給你打的電話，不是在開會吧。」李風華就愛閒聊，看樣子還沒掛電話的意思。
「沒開會，在鎮裡那大頭菜公司找他們領導，那看門兒的老頭說領導出差，讓我們下月再來。哎，白跑一趟，馬上就會回鎮裡。」陳功如實向李風華說著。
「什麼？出差？那老頭兒不是有病吧，陳功，聽我的，他們領導肯定在公司裡，而且是最大的那個黃總，你一定沒告訴他們你身份吧，你再過去，保準他在。」陳功聽著李風華的話，覺得李風華竟然如此肯定，那大頭菜公司領導一定在公司，於是又讓盧峰調轉車頭。
捷達車又到了大頭菜公司門口，盧峰又探出個頭，「喂，我們找你們黃總，他在吧。」
「你們是怎麼回事兒，剛不是說了不在嗎？沒人沒人。」老頭兒還是剛才的回答。
「我們可問過了，你們黃總在裡邊兒，你可別想騙我們。」盧峰接著與老頭兒談著。
「我說你們故意來找事兒的吧，都說了出差去了，再不走我叫人了啊。」老頭兒是個硬骨頭。
陳功也走下車來，「大爺，我們是鎮政府的，來找你們黃總有點事兒，請你通傳通傳。」
「你這年輕人還算懂事。」大爺正說著，一個穿著西裝挺有氣質的中年人走到門口。老大爺一下子迎了上去，低頭哈腰。
中年人看了陳功他們一眼，再看了看他們的車，便轉過頭，「老徐，一會兒鎮上的陳鎮長要來，來了你馬上帶到我辦公室。」說完轉頭便走了。
「等一下。」陳功走上前去，「你是領導吧，怎麼只見鎮長不見我們？」
中年人馬上臉色便不好看，「你什麼時候聽我說過我是領導的？該上哪兒上哪兒去，我沒閒工夫跟你扯。」
「我走了，鎮長可就來不了了。」陳功嚴肅的對中年人說。
「你是……」中年人吃不準。
「陳功，青河鎮長，現在應該能去你辦公室了吧。」陳功聳聳肩。