會議一直開了七天，最後一天的討論也是最後一個議題，就是討論戰機製造計劃和「四四艦隊」造艦計劃。
戰機的製造他不僅僅是技術問題，對特區來說他其實是市場問題。現在特區製造戰鬥機哪怕是製造日本零式戰機這種標準的飛機，特區能賣嗎？造出來賣給誰？
造的戰鬥機普通就沒有市場，先進就會導致工業強國戰鬥機能力升級，兩種方案對目前的特區來說都不現實。
特區戴燕航空製造基地有大型運輸機的大批訂單，可以生產到1937年。但是北部灣的飛機製造廠怎麼辦？沒有生產就不能培養大批熟練工人，沒有生產，北部灣就不能形成自我發展的動力。
代表北部灣特區做工作報告的張旭東說道：「北部灣軍工基地，目前坦克工廠、卡車工廠、槍炮工廠和彈藥廠都已經正常開工，唯有飛機製造廠還有開工，主要的原因是飛機的定型思路還沒形成共識。
不過工業和金融業特別委員會的同志和我們開聯席會議的時候，提出一個方案，我們認為值得嘗試。
唐主任認為，北部灣飛機製造廠目前的任務應該以製造教練機和小型客機為核心。一方面，教練機可以為特區和國內培養大批合格的航空飛行員，以滿足未來戰爭需要。這些教練機一旦發生戰爭，裝上武器系統就可以成為戰鬥機，也能派上用場。這種教練機目前的市場是非常大的，不僅我們內部空軍學院大量需要，國內和國際上也大量需要。北部灣也可以招收全球的學生到北部灣來學習戰鬥機飛行，這對全球的小國都是有巨大吸引力的。另一方面，目前全球客運航空能力非常低下，但是市場非常廣泛，工業和金融業特別委員會打算向航空製造公司訂購24架陸航客機12架水上客機並以此組建環球航空客運公司。」
中央委員會的同志聽了這個方案大加讚賞。軍事目的、商業目的以及鍛煉培養熟練航空製造業工人，一舉數得。只要條件成熟，北部灣航空製造廠就能搖身一變生產戰鬥機，這個主意相當符合現在的現狀。也符合特區高科技不擴散原則。
張旭東繼續說道：「偵察機的選型我們咨詢了25號基地，他們的建議是教練機的佈局和操作習慣應該能夠滿足未來j0樣機的駕駛習慣，以便訓練的飛行員，未來的能夠很快上手新機型。至於性能方面可以和美制的f4f夜貓相當即可，在穩定性和可靠性上面可以略微加強。」
25號基地的專家接著說道：「f4f的機動性不行，除了平飛速度將就，其他方面與即將出現的主流飛機有差距，但是作為教練機完全足夠，裝上武器系統不比蘇聯支援南京政府的i－35差。關鍵是f4f這種機型，我們有現成的資料，發動機用特區自己生產的，這東西量產一點難度都沒有。我們基地很快就能出成套圖紙給北部灣工廠。」
寧海濤見大家都同意，點頭說道：「教練機的事情就這麼定了，旭東要抓緊安排生產。關於客機的事情，有結果了嗎？」
張旭東答道：「唐主任的意思是，水上客機的運載能力應該達到76人，機組人員2人，服務人員2人，最大載客72人。滿載情況下航程應能夠實現上海到達夏威夷和上海到達起點島。華夏工商銀行打算利用水上飛機開通兩條太平洋航線，一條是上海飛夏威夷再飛舊金山航線，另外一條上海飛起點島飛南美航線，每條航線安排兩架飛機，相互對飛，可以實現每四天一個航班。另外為滿足國內到特區航空需要開設一條上海直飛特區鳳凰市航線，安排兩架飛機，實現每天一班。開設特區鳳凰市到澳洲黑德蘭港客運航線，也需要兩架。另外四架打算用在大西洋航線。
波音公司將在1938年生產波音314大型水上豪華客機，巡航速度約為300公里每小時，載客可以達到72人，泛美航空使用這種飛機經營大西洋航線，單程飛行時間需要29個小時。唐主任認為，這個速度太慢，最低巡航速度不應該低於每小時500公里。單程穿越大西洋應該實現16小時到達，這樣每天可以為客機留出八個小時的補給和檢修時間。按波音314的速度，1939年經營香港到美國太平洋航線單程需要一周的時間，如果我們的客機能夠在兩天內到達美國，對於我們來說將能在1945年左右佔領全球航空客運市場。
從經濟性測算，波音公司太平洋航線1939年香港到美國單程票價是588美元，需要飛行一周，毛利潤率大致在35%。而如果使用特區的水上客機單程的毛利潤將可以達到80%，每架次的利潤可以達到3.3萬美元，每月的利潤將達到五十萬美元，二個月就能收回購買飛機的成本。光水上飛機一項，年華的利潤不少於七千萬美元。
唐主任認為陸上長途航空並不符合特區的戰略利益，但是航程太短效費比就不合算，應該以航程1500－1600公里為限，航速也應該不超過五百公里為限。但是載客量應該能夠實現80人的運載能力。這種幹線飛機不僅國內可以開設大量航班，也能在歐洲實現快速佔領市場。
光這兩項，每年能夠給特區多增加兩億美元的利潤，按照後世的航空業測算相信能夠保持每年50%以上的增長。」
按照當時的物價指數，特區經濟部分測算過，北部灣航空製造廠製造教練機的成本應該可以控制在2.6萬美元以內，按每架4萬美元銷售，特區戴燕航空學院採購800架的成本為三千二百萬美元，這個價格符合這次特區的預算規模。在加上國內市場和國際市場，特區認為北部灣工廠的教練機生產總量應不少於1500架。
相信這個計劃實施之後，特區的戰鬥機生產能力可以實現美國十分之一的能力。
對軍方來說，1936年的年度預算中真正的大頭是「四四艦隊」計劃。這個方案從1935年中期就在多方面討論，剛開始分歧比較大，軍委會收到的建議稿就有二十多個方案。內容差距很大但是核心思想是一致的，即在1940年前，特區應該形成全面控制太平洋和印度洋的能力。
要實現這個能力，最低的標準就是保證在太平洋保持三支航母艦隊，印度洋保持一支航母艦隊。
起碼建造四艘航母這是沒有分歧的，分歧的重點是在戰列艦、重巡洋艦、驅逐艦的數量、採用的科技等級。
戰列控系統，強烈建議建幾個巨炮主義的戰列艦艦隊，參與歐洲海戰。重巡洋艦派則支持有限的力量，建造能夠保護航母的第三代重巡洋艦，保證特區在太平洋和印度洋的戰略優勢。對於參與歐洲海戰的建議，認為應該推遲到1942年以後比較合適。我們介入的太早，世界就打不爛，不符合特區的戰略目標。在歐洲我們應保持平衡主義，保持各方不會太早放棄，並盡快拖美國加入歐戰。認為這樣的戰略目標下面，建戰列艦完全沒有必要。
關於驅逐艦有的認為應該自己建，數量不少於五十條。也有的說，驅逐艦直接買，把有限的人力資源用到航母身上，實現航母盡快服役。
不過大家都同意護衛艦、漁政執法船應該在泗水大量建造，以滿足加州周邊近海防禦和對付海盜。
經過半年的討論，大家基本形成了共識。這就是「四四艦隊」方案的討論稿。
這個方案的重點是建設四艘核動力航母、四艘重巡洋艦、四艘大型補給船。
特區需要什麼樣的艦隊才能實現我們的戰略目標？
海軍總司令李克強將軍在投影屏幕上拿出一份材料。
這是一份美國二戰結束前航母的力量。
「到戰爭結束前，美國一共建造了18艘航母，還有11艘在建航母，另外建造了9艘輕型航母，並改建和建造了80艘護衛航母。前前後後一百多艘航母建設。這是一個怎樣的工業能力？拼數量我們拼的贏美國嗎？
作為航母最重要的作戰工具，美國的飛機製造能力也是非常恐怖，高峰時期每年的產量達到2萬多架。而且我們相信，由於我們的現實威脅，美國的軍工工業年生產飛機的規模可能會超過這個數字。
對於這樣的現狀，我們的艦隊應該是怎樣的呢？」
李克強將軍說道：「按我的意思，新建航母當然最好都是重慶號這個級別的。但是，不現實。以我們現在的科技積累，還造不出這樣先進的航母。那麼技術的差距在哪裡？老實說，很多。不僅沒有大型戰爭型計算機，也沒有遠程多任務先進雷達系統，更沒有水下數據鏈，沒有微波武器，沒有激光武器。那是我們真正的無敵堡壘。即使兩萬架戰鬥機攻擊重慶號，即使沒有任何艦隊防護，以現在戰鬥機的水平，連根毛都炸不到重慶號。重慶號能獨立幹掉這些來犯飛機。
但是，這樣先進的航母我們還造不出來，怎麼辦？」
李克強接著說道：「我們的航母少，但是我們有先進的探測系統，包括衛星，在很長時間內，伏擊和突然遭遇戰的可能性沒有。很多時候是我們有計劃的攻擊。或者有準備的一挑多。那麼我們的航母編隊可以在敵人發現我們之前，有足夠的戰機升空。
航母的空間有些，能攜帶的戰鬥機80－100架左右，我們選擇機型的時候，應該具備這樣的能力，即80架戰鬥機可以盯住敵人十個航母艦隊群的戰鬥機，以及可能來自周邊陸基的戰鬥機，總數可能是一千架f4f以及p40等飛機。
一架飛機要打得過12架飛機，這就要求我們的艦載戰鬥機足夠先進。不僅能快速升空，還要有超視距格鬥能力。以我們現在的技術，可以生產第三代戰鬥機，不過25號基地的專家評估，以現在的半導體發展能力，戰鬥機的年產量非常有限，估計年產二百架左右。也就是說需要兩年以上，我們的航母可以配全第三代戰鬥機。
選型方面，j10和j11雖然我們有完整數據，但是這兩種機型並不符合艦載機的特性，所以我們建議使用f
a－18e型作為原型機，發展我們的輕型艦載戰鬥機，和重型艦載攻擊機。這兩種機型雖然比較老，但是曾經霸佔制空權達二十年以上，是個成熟的機型，21世紀共和國在發展自己的航母艦載機的時候，以這個機型作為樣本，做過詳細研究，各種數據都有，在技術上沒有任何難題。」
用先進戰機對抗群毆，這是特區現在唯一能夠採用的策略，更美國比拚生產力，顯然是愚蠢的，用高技術裝備打落後裝備，這是特區玩的起的方案。
最後李克強拿出一副航母的效果圖和技術參數。
外形看過去有點像尼米茲級核動力航母。有明顯的「斜角甲板」裝置，細心的重慶號航母上的軍官發現這個航母的「斜角甲板」與主軸線的夾角比「小鷹」號航母小了一點，顯然設計人員考慮到了艦尾亂流的問題。
艦島集中在飛行甲板舯部右舷側，算是中規中矩。在這裡佈置有司令艦橋、航海艦橋和飛行艦橋，實施對全艦飛行作業和艦隊的指揮。
林夕雖然現在沒有再擔任巡洋艦艦長，但是對航母的性能也非常關注，內心中還是希望能成為新的航母艦隊指揮官。
他發現比起重慶號變態的防禦能力，新航母的防空手段，針對現在的飛機和軍艦，也是綽綽有餘的。
射程15公里的八聯裝箭空導彈發射裝置就上了三套，3公里近空防禦的20毫米六聯裝密集陣火炮系統也有四套，一套防魚雷系統，8架旋轉翼獵潛直升機。
以這種防禦水平航母具備了反空反潛的完整防禦手段，只是敵方的戰列艦、重巡洋艦近程格鬥對航母還是有威脅力的。這就需要艦隊和戰鬥機提供協助。
從簡易的技術參數可以看到，新航母的噸位到達了10.2萬噸，採用特區第四代壓水堆核反應堆兩座，4台汽輪機，總功率為235mw；4台應急柴油機功率為8mw，4軸。巡航速度為35節，機動加速可超過40節以上，續航能力100萬海裡。
332米飛行甲板、4座飛機升降系統、4座蒸汽彈射裝置，4道攔截索。確保飛機從航母機庫到飛行甲板到起飛全部時間不超過18分鐘，彈射一架飛機的時間為20秒，回收攔截一架飛機在35－40秒。
這個數據相比現在的航母系統，完全不在一個級別上面。再配上艦載機，航母控制的海域可以達到500公里，警戒範圍可以達到一千公里。而現在航母能夠實現的能力最多就是一兩百公里控制範圍。