陳丕顯帶領的1000人殿後部隊進入前進基地，掌聲響了起來，所有在曾母島觀看衛星直播的特區官員和工作組同志都站起來鼓掌。
寧海濤示意工作人員關掉衛星直播，跟在座的鄧穎超說道：「鄧組長，我們臨時特委的同志為大轉移開了一個好頭，我對完成此次任務，轉移二十萬人充滿信心。」
鄧穎超點點頭，稱讚道：「臨時特委組織得力，更重要得是特區的同志，在前進基地中起了決定性作用。我代表**中央感謝特區同志所做的努力。」
寧海濤謙虛一陣後，接著說道：「大轉移的工作已經進入實質階段，關於轉移到加州省以後的安置工作刻不容緩，今天，工作組的同志都在，大家都可以議議。」
特區總理趙琦年這段時間明顯瘦了很多，政府這邊的工作實在太多，千頭萬緒，輕重緩急都要安排好，人手又少的可憐，堂堂總理，很多事情都得自己動手，用他的話講，這總理當得還不如過去當司長安逸。嘴上是這麼講，心中可不這麼想，說實話，特區的工作比以前幹起來有勁多了。
「鄧組長、各位工作組同志，特區政府為這次大轉移，建設了大量簡易安置點，總體的規模為安置二十萬人。當然，這是第一期，以後定居點肯定還要加。
這人過來了，光是住是不夠的，還要吃的，從長遠看還的為轉移的群眾考慮生產的問題。
住，特區準備好了，吃，特區準備了一部分，不過要支持二十多萬人吃到明年夏收，糧食的缺口依舊很大，需要多方籌措。
要生產要自足，就得解決二十萬人的土地問題，擺在我們面前的第一個問題是土地從哪裡來？」
工作人員打開加州省的遙感地圖。
趙琦年指著加州地圖說道：「大家看，整個加州分南北兩片，北邊沙撈越地區目前處於布魯克王國的殖民，實際就是英國控制。南邊是荷屬東印度，由荷蘭殖民者控制。
我們加州省委和加州定居點都集中在北邊馬都一帶。
從地圖上看的出來，從拉惹河到名都魯將近兩百公里的廣闊區域，都是適合種植的平原。這一片如果能夠充分開發，別說二十萬，即便安置一千萬人都是可以的。
不過，這邊區域目前除了詩巫馬都、名都魯一帶形成傳統的華人聚集區，除了周邊開墾的土地，絕大多數土地荒無人煙。而導致這片土地華人至今遲遲不敢開發的原因是，在拉惹河上游、穆卡、卡魯斯河上游聚集有多股凶悍殘忍的土著，接近平原的土著，逐漸被華人僱傭同化，也有的土著則勾結洋人，搶奪華人資產。
我們特區馬都縣縣長林華同志就是這裡土生土長的華人，他的家庭和家族就是被這裡野蠻的土著勾結洋人毀滅的。
馬都現有的土地是養不了二十萬人的，要自足就得往馬都外圍拓荒，墾殖。規劃我們做好了，大家看，第一期我們以馬都為中心向外拓展荒地一百五十平方公里，約有土地二十二萬畝。
這個過程必然會受到土著的攻擊，我們如何處理與土著的關係？要保護移民的利益，加州省的利益，就得有足夠的軍隊，軍隊從哪裡來？這些問題需要同志們馬上作出決定。」
遷徙到加州的難民，絕大多數屬於在蘇區無法生存的難民。他們中大部分會在特區定居下來，這是現實！中央工作組對這個問題是有準備的。
鄧穎超說道：「中央蘇區遷移到加州的群眾，從很長時間內，甚至永久性的需要定居在特區，來之前，中央對於這個問題有指示，以特區同志的安排為最後決定。任何有助於這些群眾在加州安居樂業，我們都是支持的。」
加州省委書記安玉華委員說道：「為了加快加州發展，及盡快使移民恢復正常的生產生活，加州省委制定了一攬子解決方案，這裡我給大家做個報告，請特區黨委和工作組同志審議。」
「從行政區劃上，整個規劃區以鳳凰城為中心城，把墾殖區分成四個區縣，每個區縣設有村級定居點五十個，每個定居點規劃初始人數為一千人。構成省、市、區縣、村四級行政編制。
村一級設九人制村民自治委員會，全權負責村民事務，執行省市區行政命令。村民自治委員會，由本村村民直選，每屆三年，委員最長任期不得超過兩屆。每村由區縣一級政府派遣一名治安調解官，負責村民法律及治安調解任務。
區縣設置民事法庭、政府、及由市級機關派駐一個審計監督機構，負責區縣政府及法庭的廉政監督，僅向市級人大負責。
每個區縣組成一個常設的預備役民兵組織，編製為一個營。負責轄區的日常巡邏保衛工作，並對土著的非法破壞及入侵事件進行懲戒。
鳳凰市作為加州省第一個建制市，由省委領導聯合在鳳凰城辦公。」
「從加州省的幅員看，整個加州應建設不少於三個陸軍機械化師，用於對本島各種勢力的征服，以現在的情況看，要應對土著及可能來自殖民者的威脅，初期應盡快組建一個常設師。
海軍、和空軍目前沒有需要，特區軍委有能力全局統籌，保持加州周邊海域及空域的制空制海權。」
「為使移民能安心在加州發展，特區初步制定了移民法和土地法，保障大陸移民在特區能享受到應有的權利。」
鄧穎超對土地法和移民法很關心，問安玉華道：「安書記，移民在特區墾殖的土地，特區是怎麼處理的？」
「特區的農業部門利用衛星遙感對整個加州做了土地分類，其中適合做永久性基本農田的土地做了遠景規劃。此次墾殖的土地佔整個鳳凰平原基本農田的三分之一，這部分農田除現有的種植園外，目前處於荒蕪狀態，根據農業專家勘察，這片土地極其肥沃，適宜種植以水稻為主的糧食。
因此，特區將組織移民開始燒荒，特區中建工程公司將承擔起這片土地的土地整理工作，建設鄉道、村道，建設水利溝渠，並用機械化完成土地的粗耕。全部工作將在明年二月春耕之前全部完成。
特區將統一給各個村提供足夠的化肥和種子，由移民完成精耕和種植。
特區的土地法規定，移民耕種土地滿五年，土地的所有權歸移民所有，但是土地作為特殊生產資料，不能自由買賣，但是土地的使用權可以流轉，流轉給個人，必須是本村戶籍農民，除此之外只能流轉給政府許可的農村專業合作機構，進行規模化生產，流轉合同最長不超過十年。
那麼，土地整理的費用、化肥、種子的費用從哪裡來？特區和中國銀行簽訂了協議，鳳凰市所有基本農田，前期費用由中國銀行低息貸給村民，並以村為單位，強制對基本農田進行保險。村民分五年還清所有貸款，貸款由村民自治委員會統一償還。」
耕種五年土地屬於個人，這個條款不苛刻，移民是願意接受的。但是貸款的事情是不是在村民償還能力內，還需要落實清楚。
工作組有過蘇區土地工作的同志問道：「請問移民每年還了貸款之後，是否還有各種稅收？是否還有結餘？」
寧海濤笑道：「這個問題我清楚，在特區，自耕農是沒有任何稅收的。只有農村專業合作社才需要繳稅。此次，墾殖的規模只能讓移民每人分配到一畝耕地，人均耕地少於五畝都屬於自耕農，不繳稅。但是，他使用村級機構的農業機械，水利機械是需要付費的，費用多少是由村民自治委員會核算後決定。所以，村民要自己選好當家人。
從農業專家的報告中，可以測算，每畝地每年償還貸款、保險及承擔公共費用後，大致有50%的結餘。前五年，所有貸款、保險和費用由生產的糧食直接支付，農民不用承擔糧食價格變動照成的損失。按每年兩季水稻算下來，每年每畝地農民自己可以留下400公斤糧食。」
工作組農業專家吸了口冷氣，在江西蘇區，農民即使在**的支持下減租減息，每年留存的糧食每畝不會超過一百公斤。
這說明特區的農業生產能力極其變態，每畝每季的產量可以達到七百市斤以上，而且農業生產的成本也非常之低。
鄧穎超見工作組農業專家吃驚的樣子，進一步問道：「如果遇到荒年農民還不起怎麼辦？」
安玉華答道：「有農業強制保險，農民因為遇到旱災、水災、颱風、病蟲害、戰爭破壞等不可抗力災害，由保險公司賠償農民歷年平均產值的全部損失。」
工作組的同志睜大了眼，還有這種事？那家公司會做這種生意？這要是全國農民都上了保險，農民的生活也不會這麼艱難。
那朝那代都是這樣，一遇荒年，農民只能賣田賣女，土地的兼併很大一部分都是農民無力抵抗自然災害，經濟破產造成的。
按特區的說法，農民五年之後不用再償還貸款，那麼每年的收成將有80%屬於自己，也就是每畝每年有640公斤的糧食屬於自己。按現在的價格每年每畝的收入是30個銀元左右，一家五口人，收入將超過150個大洋！
要知道在上海，一個中等收入的家庭，一年的總支出也不過150個大洋！這樣的收成，與大陸的農民一比簡直天壤之別。
在這種制度保障之下，農民將不虞災年之饑，農民的待遇將遠遠超過蘇聯！這才是**的初級階段。
工作組的同志都激動起來，如果可以，甚至他們都願意成為特區的移民。
當然，從成本核算中可以看出，特區政府對於農業是採用了部分補貼，最大一塊的補貼體現在保險，當然，隨著特區農田的增加，最終，特區的保險業務將實現盈虧平衡。作為交換中銀保險公司將獲得特區內第一張保險業務准入牌照，其他商業險種將彌補農業險的虧損。
寧海濤不失時機的問道：「鄧組長，關於這次轉移到加州的黨政軍同志們的待遇和地位問題，中央是否有決定？」
寧海濤的提問，讓工作組的同志都豎起了耳朵，光從一個晚上看到的特區已經足夠讓他們為之興奮。如果能夠長期留在特區工作，很多人是願意的。
這個問題比較敏感，鄧穎超並不能作出任何決定，中央也沒有對這個問題作出說明，其實中央對轉移以後的人員安排沒有自己的通盤考慮。
鄧穎超思索了一下，覺得有必要弄清楚特區的打算，以便匯報中央討論。於是反問道：「特區的同志們是否有好的建議？」
負責具體軍委工作的周大江委員說道：「對於這次轉移到特區的黨政軍同志，特區是作這樣考慮的。
十六歲以下的少共人員，可以保持政治身份，但是必須解除公職，全部安排到新華學校進行全日制學習，一直到十八歲，如果個人意願願意停止學習，可以按照其個人意願留特區工作或者返回中央，由中央安排工作。如果願意繼續學業，在成績合格的情況下，可以繼續在特區深造。
紅軍醫院的同志，將被編入新華醫院，邊服務邊學習。一年後，所有醫務人員將歸還中央，同時，未來我們特區也將對中央所屬的醫務人員提供學習深造的機會。
關於受傷紅軍同志，待傷癒後，如不能繼續參與戰鬥，將自動轉為特區移民分配土地，如失去自我照料能力，由新華醫院統籌永久進入特區療養院榮養。
縮編紅軍和傷癒紅軍，我們將這些同志整編為兩個師，一年內特區將對他們進行培訓和裝備，一年內的調動和使用應服從特區軍委的領導。一年後，願意留在特區的將編製成特區加州省委的常設師，另一個師保證齊裝滿員機械化還給**中央。
其他黨政人員，將接受為期半年的黨校培訓，學習馬克思主義基本原理、社會主義初級階段研究、行政管理學、統籌學、特區法律研究、政治經濟學原理、包容性民族政策研究。
半年後，將需要在特區黨政府機關服務滿兩年，兩年後，將返回中央根據地工作，滿五十歲及以上的黨政人員，特區允許其在特區黨政機關工作。」
工作組的同志雖然有點遺憾特區不接受大部分中央黨政人員，但是也送了口氣，特區的建議並沒有讓大家覺得緊張。可以說這樣的安排，足以讓同志們心懷敬意。
鄧穎超心中考慮一會，決定為中央爭取更為長遠的利益。
「特區的同志的安排很周到，原則上我同意，不過需要中央的確認，除此之外，我希望特區培訓中央紅軍的規模要再大一點，除了這兩個師，特區應為中央紅軍每年培訓三個師，一個師歸特區所有，另外兩個師還給中央，當然，裝備必須附送。怎麼樣，小寧，大姐的要求不過份吧。」
還不過份？連大姐的姿態都搬出來了，能不答應嗎？再說，紀律嚴明，政治清白的紅軍戰士白送給特區，寧海濤偷笑都來不及，哪能拒絕！至於，武器怎麼辦？這種問題寧海濤是一點不擔心的，武器別人會幫特區造嘛，買不到可以搶啥！
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