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第六卷 黃巾之亂 第二百三十六章 新政 文 / 獨孤天狼

    第二百三十六章新政

    中平二年(185年),鎮西軍狂獅怒吼,伸出它那猙獰利爪,發表了自治宣言。

    大漢天下因而震盪,三大權臣何進、袁隗、劉焉各懷鬼胎,私下達成協議,決定趁鎮西軍自治之機,重新劃分大漢地方勢力,掌控地方。

    三月,天子詔令,賜封劉表為荊州牧,坐鎮荊州。劉焉為益州牧,坐鎮益州。中郎將董卓為并州牧,坐鎮并州。

    在黃巾之亂中,屢立戰功的騎都尉曹操兵駐兗州,騎都尉袁術兵駐豫州,騎都尉袁紹率兵駐守冀州。

    隨著一份份天子詔令,各地漢軍頻頻向鎮西軍周邊州郡調動。

    一時之間,鎮西軍控制區周圍,重兵雲集,風聲鶴唳,各路漢軍大有將鎮西軍覆滅之勢。

    如此同時,鎮西軍也開始了調兵遣將,金雕營統領黃忠、副統領韓遂接到將軍府命令,率二萬五千將士駐守臨晉關,扼制董卓的并州鐵騎。

    駐守洛陽的龍驤營,南陽的虎嘯營,襄陽的暴熊營也是整軍戒備,蓄勢待命。

    就在大多數人認為,一場大戰不可避免,鎮西軍這只出頭鳥將要遭到屠戮之時。

    不論是大漢宗親劉表、劉焉,還是氣勢正隆的董卓,都做出了讓人瞠目結舌的決定,先後向鎮西軍派出了使臣。

    四月,長安城上空戰雲密佈,皇甫劍、賈詡、張昭等鎮西軍高層全都聚集在府中,密切關注著各地漢軍動態,龍、虎、豹三騎也是戰刀赫赫,作好了隨時出援的準備。

    鎮西軍這部戰爭機器積極地運轉了起來,隨時準備痛擊來犯之敵。

    就在這個時候,哨騎來報,「荊州牧劉表派來使者,到達了長安城外。」

    「有點意思,劉表這個時候派來使臣,看樣子劉表是不想跟我們過不去了。子布你去見一見,看看劉表是什麼意思。」皇甫劍聽後,微一思索,已將劉表來意猜出七八分。

    「諾!」長史張昭答應一聲,出城迎接劉表的使者去了。

    「文和啊,你認為這仗能打得起來嗎?」張昭走後,皇甫劍問軍師賈詡。

    「屬下認為,打不起來!鎮西軍不是出頭鳥,而是頭下山猛虎。劉表、劉焉、董卓之輩更不是獵人,充其量就是頭惡狼,而且這些惡狼之間,各有打算,各有想法,誰也不敢來摟鎮西軍虎威。劉表的使臣到了,劉焉、董卓的使者怕也不遠了。」賈詡態度從容,侃侃而談。

    「軍師言之有理,本將也認為他們沒有這個膽量。」皇甫劍微微一樂,笑道。

    隨後幾天,果然印證了賈詡的說法,劉焉、董卓派來的使臣相繼到達,一個個都向鎮西軍表達了善意。在皇甫劍的示意下,長史張昭同他們達成了共識,互不侵犯,互通商旅。

    致此,鎮西軍周邊那種劍拔弩張的局面逐漸改善,雖然各方還是布以強軍,但戰是打不起來了。鎮西軍自治風波也在這種詭異的氣氛下平息,皇甫劍邁出了圖霸天下的重要一步。

    隨著戰事平息,鎮西軍的重點開始放到了內政建設,富國強民上來。

    這個時候,隨著中原難民的不斷湧入,鎮西軍控制區人口日益增加,已達到了一千五百萬之數。地盤也到了近三州之地,舊有的大漢官制已經不能再適應新的發展。

    皇甫劍謀定而後動,但一旦決定了的事就是雷厲風行。反正現在最重要的一步都已經走出去了,也沒有什麼好顧忌的了,他決定實行新政。

    五月中,皇甫劍將左軍師賈詡、右軍師閻忠、長史張昭、長安令鍾繇召集到將軍府。

    將軍府,皇甫劍的書房,皇甫劍高坐上首,賈詡等四人分坐兩廂。

    幾人落坐之後,皇甫劍淡淡說道:「今天將諸位召集過來,實是有要事相商。鎮西軍現在,雖已脫離了大漢,實行自治,但各處政令不統,很多地方還在實行漢制,管理上存在著很多露洞,如不及時更正,將是後患無窮。所以本將決定在鎮西軍控制區內,實行新政。」

    「主公所慮甚是,現行體制確實有礙我軍的發展。」長安令鍾繇善政務,當然也能看出現在鎮西軍控制區內,存在的諸多問題,所以首先開口說道。

    賈詡、閻忠、張昭三人也都表示贊同。

    「這是本將對新政的一點想法,你們先看一下,再作完善。」

    皇甫劍見眾人達成了一致共識,拿出了早就準備好的新政內容。

    所謂新政,不過是皇甫劍根據自己的印象將後世中的三省六部制稍加改動,寫了出來。

    賈詡、閻忠、張昭、鍾繇四人從皇甫劍手中接過一看,一個個心中震驚不已。

    此時皇甫劍稱霸天下的野心是在四位近臣面前表露無遺。如其說這是一部治理鎮西軍管轄範圍的新政,還不如說是治理天下的一種體制。只是將整個國家改成了鎮西將軍府而已。

    四位鎮西軍的重臣都已明白,這是主公在為以後治理天下作準備。

    四人雖然心中有些驚訝,但很快就鎮定了下來。他們畢竟都皇甫劍身邊的重臣,對皇甫劍的一些想法也是心中有數。而且鎮西軍現在就有了如此強大的實力,也走出了關鍵的一步,日後稱霸天下也並不是不可能的事。

    有如此實力,再有如此雄心,何愁大事不成!

    四人仔細地閱讀完新政內容,心中更是驚駭。他們做夢也想不到,平時不怎麼過問政事的主公,不僅軍陣無敵,對政事上的理解也是到了讓他們吃驚的地步。皇甫劍寫出的新政,除了一些細節上存在問題之外,確是這個時代最先進的制度,遠遠超出現行的大漢體制。

    當然了,三省六部制是中國歷史上,大多數朝代使用的一種政治體制,肯定是有其合理性。千年的歷史已經證明了它的合理性,有效性。

    五月底,經過賈詡、閻忠、張昭、鍾繇重新修改,三省、一處、七部,一種全新的政治體製出爐,將全面在鎮西軍內部試行。

    新的體制是:三省:中書省、門下省、尚書省。一處:軍機處。直接由將軍府領導。

    七部:吏部、禮部、戶部、刑部、工部、統戰部、參謀部。

    與三省六部制相比,皇甫劍將兵部單獨列了出來,改為軍機處,並提升到了三省同一的高度,不僅達到了軍、政分開的目的,也突出了以武治國的理念。皇甫劍認為不論在什麼年代,軍事都是國之根本,強大的武力才是一切的保證。

    軍機處,執掌天下兵事,主征伐。下設統戰部、參謀部。

    統戰部:負責作戰、後勤供給、軍法執行。下設作戰司、軍法司、後勤司。

    參謀部:負責作戰計劃制定,謀略安排,戰爭指導。雖然在戰爭中取輔助作用,但必不可缺,作用重大。

    尚書省——最高行政機構,負責執行將軍府的重要政令。下設五部,吏部、戶部、禮部、刑部、工部。

    門下省——審議機構,負責審核政令。

    中書省——決策機構,負責草擬和頒發將軍府的政令。

    三省既有分工,又有制約,同時又能夠扶正將軍府的失誤。

    吏部:負責考核、任免四品以下官員。

    戶部:負責財政、國庫。

    禮部:負責貢舉、祭祀、典禮。

    刑部:負責司法、審計事務。

    工部:負責工程建設。

    六月初,皇甫劍一紙令下,賈詡、閻忠、張昭、鍾繇、法衍、荀攸、陳琳、戲志才、沮授、田豐等鎮西軍文臣彙集將軍府,商議改制事宜。

    宏大的將軍府內,皇甫劍看著堂下眾臣,意氣風發,朗聲說道:「鎮西軍走到了今天,全憑各位努力,現我軍地盤日益擴大,人口日漸增多。而且以後還會有更多的地盤,更多的人口,需要大家去打理。但現有的大漢官制,已經不能適應我軍的高速發展,所以我們需要改制,需要一套適應我軍發展的新政。」

    廳中眾臣,除了賈詡、閻忠、張昭、鍾繇等皇甫劍身邊的重臣外,都還不知道皇甫劍將他們召集來,所為何事,現在聽了皇甫劍的話,一個個沉默不語,等待著下文。

    「大漢官制冗腫,官浮於事,效率低下。本將與軍師、長史等人商議過後,決定推出一種新的官制,下面請軍師宣佈新政,大家討論之後,將要在鎮西軍控制區內全面實行。」

    皇甫劍看著一個個神情各異的文臣,繼續說道。

    皇甫劍話音剛落,左軍師賈詡站了出來,拿出事先準備好的新政明細,分發到各位大臣手中。說道:「現在發到各位手中的是新政內容,大家都仔細研究一下,有什麼不妥的地方,我們再行修改,但總的思路不會改變!」

    眾臣接到新政內容過後,都仔細地看了起來。開始了激烈討論,又作了一些細節上的改動,新政就這樣決定了下來。

    在這些鎮西軍重臣對新政有了一定認識之後,皇甫劍開始了一系列的人事任命。

    由於現在鎮西軍規模還小,只是設置了幾部官員,至於三省長官只有等建國之後再行設立。賈詡、閻忠為軍機處左、右軍師,統領軍機處。張昭暫領尚書省,門下省、中書省暫缺。

    長史張昭主戶部,鍾繇負責吏部,沮授負責刑部,陳琳負責禮部,小發明家馬鈞負責工部。

    隨著新政的頒布實施,鎮西軍控制區進入了高速發展期。
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