第一百五十五章無法衡量的價值
因為總參謀部的參謀對前線的情況不是完全瞭解，所以接下來兩天，裴承毅一直泡在總參謀部的通信中心，通過遠程指揮讓袁晨皓安排前線指揮部的參謀制訂作戰計劃。考慮到國家領導人中沒幾個精通軍事，也沒幾個看得懂專業作戰計劃，更沒有時間詳看蠻出來足足有幾千頁厚的戰術計劃，裴承毅讓參謀首先制訂總體戰役計劃，即調整戰爭計劃之後的戰役行動該如何進行、需要投入多少兵力物資、持續多久、能夠達到什麼目的等等，再將各個戰役計劃串聯起來，形成一份簡要戰爭計劃。
裴承毅忙著制訂新的戰爭計劃時，王元慶也在忙著做相關工作。
從整個國家的角度考慮，王元慶最關注的不是在什麼時候結束戰爭，而是調整戰爭計劃後會對國家產生多大影響，以及能不能消除這些影響，或者使影響降到最低限度，最大限度的確保國家處於正常狀態。
眾多問題中，王元慶首先考慮的就是兵力問題。
毫無疑問，僅憑現在投入的地面作戰部隊，很難跟上新的戰爭速度。雖然按照最初的戰爭計劃，仍然得在大規模軍事行動結束前佔領大半個蠻度，但是有一個非常重要的前提條件，那就是在佔領新德里之後成立新政權，然後為新政權武裝一支軍事力量，由其擔負維持社會秩序的任務。因為原計劃要在2036年底才能結束大規模軍事行動，所以有足夠的時間扶持新政權，培訓軍事力量，前線進攻行動也緩慢得多，不會對作戰行動產生太大影響。現在的問題是，進攻速度明顯加快，如果仍然按照原計劃，佔領新德里之後扶持新政權，則無法在大規模軍事行動結束之前培訓出足夠的軍隊。到時候，要麼讓蠻度打內戰，要麼讓作戰部隊承擔佔領任務。毫無疑問，兩種選擇的後果都很嚴重。前者會嚴重削弱這場戰爭給共和國帶來的好處，不管蠻度內戰打成什麼樣，一個變成廢墟的蠻度，肯定不是共和國想要的出口市場與勞動力輸出地。後者會使戰爭損耗與傷亡超過共和國的承受能力，還會加劇蠻度民眾的抵抗情緒，對共和國與蠻度的未來關係造成嚴重影響。
王元慶非常清楚，裴承毅也在考慮這個問題，不然不會直接提出兩個解決辦法。
第一個辦法的可行性不大，除了盟國不願意出動更多的部隊之外，還與戰前達成的秘密協議有關。按照共和國做出的承諾，各國控制的佔領區，將成為戰後劃分各國在蠻勢力範圍的基礎。也就是說，誰控制得越多，誰的責任越大，好處也越大。雖然這一協議有鼓勵盟國出兵的作用，但是除了巴基斯坦之外，其他幾個參戰國的國力都很弱，承受戰爭的能力也很差，不見得願意背負更大的負擔。以孟加拉國為例，除了明確要求控制西孟加拉邦與鄰近的孟加拉族聚居地區之外，並不願意承擔其他佔領區的治安工作。從共和國的立場上講，因為要通過這場戰爭控制擁有17億人的龐大市場，即便可以與盟國簽署「門戶開放政策」之類的利益共享協議，也無法從根本上保障共和國的利益。最理想的方法，仍然是通過扶持親華政權來控制蠻度，而不是肢解蠻度。
第二個辦法看似理想，實施操作起來卻有很多問題。別的不說，扶持新政權，必須為新政權提供地點，而最理想，也最有說服力的地點肯定是新德里。雖然也可以在其他地方成立新政權，但是從外交上看，要想讓蠻度新政權得到國際社會的普遍認同，就得佔領新德里，把新德里設為新政權的首都。這樣做，至少在形式上使新政權獲得正統地位，逃到南面去的老政權則變成了流亡政府。
佔領新德里，談何容易？
按照裴承毅的計劃，打不打新德里都是個問題。
當然，王元慶非常清楚裴承毅的政治頭腦。雖然在第一天晚上沒有明白過來，但是以裴承毅的目光，在制訂作戰計劃的時候，肯定會把攻打新德里放在更重要的位置上，甚至有可能先打新德里，再轉向南下。
即便如此，問題仍然比較棘手。
按照王元慶的估計，就算在10月之前佔領新德里，然後讓新政權上台，同時著手組建與培訓「蠻度新軍」，到2036年春節，最多武裝一支人數不超過10萬的軍隊，而且很有可能是一支沒有多少戰鬥力的准軍事部隊。靠這樣的部隊，肯定無法控制整個蠻度。要想穩住蠻度的國內局勢，至少需要50萬「新軍」。毫無疑問，培訓肯定會持續到2036年底。新軍擔不起重任，共和國的作戰部隊還得留在前線。果真如此的話，在2036年初結束戰爭又有什麼意義呢？
作為政治家，王元慶不會像軍人那樣思考問題。
實際上，以軍人的手段，也不可能解決這個問題。
解決辦法也不難，只是得更加深入的權衡利弊。
以王元慶的戰略眼光，他不可能不知道如何解決。說到底，解決辦法很簡單，那就是在戰爭結束後，以最快的速度建立民主政權，把蠻度的還給蠻度，共和國盡量不要干預蠻度內政，由蠻度人決定蠻度的未來。
雖然這也是必須走的一步，但是早走與晚走有著本質上的區別。
按照王元慶最初的想法，戰爭結束後的一段時期內，肯定要以人道主義援助、戰後重建等等名義在蠻度推行軍管政策，等到蠻度社會秩序穩定下來，物資供應能夠滿足絕大部分民眾的需求，再考慮解除軍管政策，通過大選組建正式政權，由此確定蠻度的政治體制與國家基本結構。
可以說，這麼做最穩妥，也最能實現共和國的利益。
提前在蠻度推行民主制度的問題非常多，比如戰爭對蠻度人造成的影響，極端民族主義情緒會對民主選舉造成巨大影響，而民主與極端民族主義結合，將使蠻度再次對共和國構成嚴重威脅。無論如何，王元慶不希望數十年後再打一場蠻度戰爭。
要想達到最初的目的，也不是沒有辦法，只是會帶來更多的問題。
按照王元慶的設想，必須首先在佔領區的管理問題上做出讓步，將部分權力交給蠻度人，而不是由佔領軍掌握當地民眾的生殺大權，由此產生的問題足以讓王元慶頭痛，比如其他盟國會不會同意這麼做；然後還得加大對蠻援助，盡快在佔領區恢復正常秩序，使佔領區的民眾過上比戰前還要好的生活，由此產生的巨大投入也能讓王元慶頭痛，比如維持幾億甚至十幾億人的生活，就得用光共和國戰略糧倉裡的糧食，給戰爭受害者的補償，也足以讓共和國的戰爭預算增加好幾成；最後還得在佔領區內扶持一批開明政客，讓他們在蠻度的民主制度建設中發揮關鍵作用，由此帶來的問題同樣能讓王元慶頭大，比如如何確定哪些人是開明政治家，就是一個有待商榷的問題。
天下無難事，只怕有心人。
雖然王元慶知道有辦法解決這些問題，但是需要為此付出高昂的代價。
到此，王元慶就不得不考慮一個只有政治家才會考慮的問題，那就是提前結束戰爭所獲得的好處，能不能抵償為此付出的代價？如果答案是否定的，提前結束戰爭就沒有任何吸引力。如果答案是肯定的，王元慶就會全力支持裴承毅。
毫無疑問，這個問題無法用投入來衡量。
想到這，連王元慶都不得不承認，裴承毅不但是一個非常有政治頭腦的軍人，還是一個能夠用政治家的思維方式考慮問題的軍人。
會議上，裴承毅就明確提到，不能用金錢衡量的好處才是最大的好處。
原話是不是這麼說的，王元慶已經記不清了，反正就是這個意思。
事實上也確實如此，很多與國家利益密切相關的事情都無法用金錢衡量。
別的不說，這場戰爭對共和國外交造成的影響就無法用金錢衡量。雖然通過在輿論宣傳上大做文章，成功化解了美國的陰謀，穩住了歐盟，也穩住了俄羅斯，但是隨著戰爭進行下去，在誰都知道共和國能夠從戰爭中獲得巨大好處的時候，那些把利益看得比任何東西都重要的國家，肯定不會讓共和國獨享其美。別的不敢保證，王元慶至少能夠斷定，美國會在戰爭後期提出「利益均享」原則，要求共和國在戰後放開蠻度，向全世界開放蠻度市場，阻止共和國獨霸蠻度。只要美國帶頭，現在對共和國還和顏和色的歐盟與俄羅斯肯定會積極跟進，瓜分戰爭帶來的好處。
到時候該怎麼辦？
毋庸置疑，共和國不能得罪所有強國（地區），更不能站到世界的對立面上。
僅此一點，就必須讓戰爭盡快結束。
換句話說，戰爭越快結束，西方國家插手蠻度戰後事務的機會越少，與共和國瓜分戰爭利益的可能性越渺茫。雖然從外交上講，共和國必須讓部分國家嘗到甜頭，但是外交鬥爭與軍事鬥爭一樣，誰掌握主動權，就由誰來切蛋糕。越快結束戰爭，共和國手裡的主動優勢越明顯。到時候，就不是西方國家逼迫共和國多分點蛋糕出來，而是由共和國決定怎麼分蛋糕，以及給誰多分一點，給誰少分一點。掌握了這個權力，西方國家就得看共和國的臉色行事，而不是跟著美國起哄。如果用得好，蠻度這塊蛋糕還能發揮更大的作用，比如導致西方社會兩極化。
可以說，這些問題王元慶都能想到，也能處理好。
由此帶來的好處，足以讓王元慶動心。
從共和國的國家利益，特別是長遠國家利益來看，蠻度戰爭結束之後，共和國已不存在周邊威脅，從紀佑國時代開始的戰略擴張行動將宣告結束。接下來的數十年，共和國只有兩個重要問題需要解決，準確的說，是一個重要問題，那就是集中力量解決因為人口老齡化而產生的社會問題，而全面推行政治改革只是解決人口老齡化問題的重要手段之一，算不上主要問題。
毫無疑問，停止戰略擴張，就得進行戰略防禦。
名為「防禦」，實際上是以積極進攻為主的防禦。就像美國在此階段大力推行戰略防禦政策，實際上卻在處處為共和國製造麻煩一樣，完成戰略轉型之後，共和國肯定會在全世界範圍內與各個領域內與美國展開競爭，給美國製造麻煩，想方設法削弱美國的國際地位，打擊美國的國際威望。
對付美國，肯定不能單靠共和國，而要利用全世界的力量。
也就是說，共和國的外交政策必須進行全面調整，以「交朋友」為主要目的。
共和國首先要爭取的就是歐盟與俄羅斯。利用歐盟希望通過政治一體化最終實現全面統一，以及俄羅斯邁向戰略復興的急切願望，積極拉攏歐盟與俄羅斯，以構建「多極世界」為口號，讓美國不得不應對來自四面八方的挑戰，從而無法集中力量對付共和國，甚至不得不在關鍵問題上與共和國妥協。
要想達到這個目的，也就是拉攏歐盟與俄羅斯，就得讓歐盟與俄羅斯嘗到甜頭。
不但得讓歐盟與俄羅斯嘗到甜頭，還要讓歐盟與俄羅斯覺得共和國是可以交往的朋友。
只有在共和國決定怎麼切蠻度這塊蛋糕的情況下，才能讓歐盟與俄羅斯在嘗到甜頭之後對共和國感激不盡。
毫無疑問，讓歐盟與俄羅斯在蠻度有所收穫將是新時期外交政策的起始點。
由此帶來的好處，絕對無法用金錢衡量。
裴承毅不輕不重的提到這個問題，就是希望元首與其他國家領導人相信，只有提前結束蠻度戰爭，才能讓共和國在未來的國際博弈中掌握主動權。
實際上，不用裴承毅提醒，王元慶都明白這個道理。
顧衛民也明白這個道理，顏靖宇不會比顧衛民差。葉致勝有沒有明白這個道理，王元慶就有點拿不準了，因為在他看來，葉致勝是那種擅長處理細節事務的行政官員，而不是那種擁有長遠戰略眼光的政治家。正是如此，王元慶才在回到中央的時候，首先把葉致勝帶了回來，讓葉致勝替他處理了很多行政事務。把顏靖宇調回中央，並且直接把他放到了國務院總理的位置上，也是王元慶的長遠考慮，因為作為地方官員，顏靖宇要想掌握共和國的國家大權，首先就得熟悉中央政府的運作方式。當年，王元慶擔任紀佑國的首席助理時，對中央政府的運作方式就有非常深刻的瞭解。成為國家元首之前，王元慶還當了五年的副元首，在此期間獲得了管理中央政府工作的能力。
當然，不管葉致勝有沒有明白，王元慶在9月3日，也就是裴承毅回到首都的第二天就做出了決定。
在裴承毅遞交戰爭計劃之前，王元慶召集顧衛民、顏靖宇、葉致勝與閻尚隆開了一次內部會議，明確了態度，安排了具體工作。與王元慶預料的一樣，顧衛民與顏靖宇都沒有提出反對意見，作為精通外交的外長，閻尚隆也認為有必要加快戰爭進程。雖然葉致勝沒有提出反對意見，只是仍然不太明白王元慶的安排。
萬事俱備，只欠東風。
準確的說，只差最後一道程序。
9月4日夜間，裴承毅跟隨項鋌輝再次來到元首府，正式提交修改後的戰爭計劃。
王元慶只粗略翻看了一下，就在文件末尾簽了名，讓秘書蓋上了元首蠻章。其他幾位領導人也沒有發表反對意見，只是各自提出了幾個值得注意的問題。在項鋌輝看來，這很難理解，因為就在2天前，包括王元慶在內的國家領導人都在質疑裴承毅的戰爭計劃，甚至認為沒有可行性。
裴承毅並不覺得驚訝，他能看出提前結束戰爭的巨大好處，自然相信元首不會看走眼。
作戰計劃得到批准之後，裴承毅與項鋌輝就離開了元首府。
雖然項鋌輝讓裴承毅多留一天，明天一早再啟程返回沃濟拉巴德，但是裴承毅還是謝絕了項鋌輝的好意，當天晚上就搭乘空軍的專機離開了首都。
對裴承毅來說，時間非常緊張。
返回的路上，他就接到了袁晨皓的電話，凌雲霄率領的突擊部隊已經在當天傍晚回到占西，按計劃開始休整。
回到前線指揮部，裴承毅收到的第一條消息就是博帕爾的最後一股蠻軍繳械投降。
雖然在此之前，也就是9月4日12點左右，袁晨皓就按照計劃，命令工程部隊前往38軍的控制區，開始修建基礎設施，即便仍然有部分蠻軍憑借堅固的防禦工事負隅頑抗，也不會對下一階段的進攻行動產生多大影響，但是最後一股蠻軍繳械投降，為38軍省下了很多麻煩，而且讓38軍的將士能夠得到休整。按照唐應龍的承諾，只需要1周，38軍就能恢復全部戰鬥力，參加西進戰役。
能夠多出動1個重裝甲軍，絕對是好事中的好事！