第十二章門檻
來到會議室，裴承毅特別留意了初次見面的顏靖宇總理。
從外貌上看，顏靖宇與王元慶完全是兩種人。王元慶的仕途算得上一帆風順，沒有遇到多少坎坷，從而形成了比較張揚的個性，給人一種咄咄逼人的感覺，舉手投足中無不透露著強大的自信與強硬的態度。顏靖宇的仕途比王元慶曲折了許多，從基層到中央，經歷了不少磨難，從而形成了比較內斂的個性，給人一種蓄勢待發的感覺，言談舉止中帶著一股老練與深沉。
第一眼，裴承毅就看出了顏靖宇與王元慶的共同點：剛毅。
毫無疑問，這正是王元慶重點栽培顏靖宇的關鍵因素。與葉致勝相比，顏靖宇最大的特點就是剛毅，從不向對手低頭，更不會在原則問題上做出讓步。同樣跟隨王元慶10多年的葉致勝缺乏的就是這種個性。這與葉致勝的經歷，以及他在王元慶身邊扮演的角色有很大關係。如果葉致勝能夠具備這個特點，恐怕顏靖宇就沒有現在這麼風光了。
個性決定觀念，觀念決定態度，態度決定成敗。
裴承毅不得不佩服王元慶用人與選人的能力，以共和國的發展情況來看，即便王元慶能夠在任職期間完成政治改革，也需要一位個性剛毅的元首。
入座後，總參謀長的秘書與東方聞等人把茶水送了過來。
「人到齊了，我們開始吧。」王元慶開啟了話題，「今天發生的事情大家都知道了，閻尚隆外長已經代表共和國做出莊重承諾，我們將盡全力幫助錫金建國。今天下午，我與錫金首相進行了單獨會晤，出兵錫金的具體事項由葉致勝副總理全權負責。我們已經通過外交渠道給蠻度發去照會，要求蠻度在一周之內做出正式答覆，拿出詳細的撤軍計劃。如果不出所料，一周之後，戰爭就會爆發。」
聽到元首的話，裴承毅的眉頭跳了幾下。
坐在裴承毅斜後方的袁晨皓也露出了一絲驚訝神色。
太倉促了，一周之內根本不可能拿出完善的作戰計劃。
「情況也許更糟糕，也許更理想。」王元慶呵呵一笑，看了眼坐在右手邊的顏靖宇，說道，「與蠻度的交涉工作由顏靖宇總理負責，總理，你來介紹一下情況吧。」
裴承毅再次打量了顏靖宇一番。
對顏靖宇與葉致勝的工作安排明確反應出了元首的傾向。
「具體交涉還在進行之中，我們暫時沒有收到蠻度政府的答覆。」顏靖宇的聲音有點沙啞，不像王元慶那麼洪亮。「按照我們的分析，蠻度可能做出兩種選擇。一是表面上答應從錫金撤軍，卻在實際行動上拖延時間；二是直接拒絕撤軍要求，加強軍備以應付戰爭。蠻度是否從錫金撤軍，關鍵不在蠻度政府，而在美國。在聯合國大會上，美國並未對恢復錫金成員國身份的表決加以阻撓，只是在表決中投了反對票。美國的意圖很明顯，利用錫金問題挑起戰爭。在此情況下，美國肯定會暗中支持蠻度。如果在五年前，也許還有轉圜的餘地，魯拉賈帕尼不見得願意與我們開戰。只是現在的情況大有不同，魯拉賈帕尼在蠻度的影響力已經大不如前。如果蠻度國會否決了從錫金撤軍的提案，甚至通過了戰爭法案，魯拉賈帕尼將別無選擇，我們也別無選擇。蠻度國會對錫金問題非常敏感，而控制國會多數議席的蠻度傳統勢力肯定不會做出讓步。如同元首所說，一周之後，戰爭就會爆發。戰爭到底會在什麼時候爆發，還得看我們的軍事準備。」
王元慶把目光轉向了項鋌輝，既然提到軍事問題，就輪到項鋌輝發言了。
「當務之急，還是盡快成立面向戰爭的指揮機構。」項鋌輝稍微停頓了一下，「我與裴承毅等人商量後認為，在以打贏戰爭為目的的情況下，成立前線指揮部不但更加便捷，也足以應付戰爭期間的各種情況。既然戰爭很快就會打響，我們就應該抓緊時間，盡快落實與前線指揮部有關的事務，從而盡快制訂戰爭計劃。」
聽到項鋌輝的話，裴承毅暗自歎了口氣。總參謀長還是過於老實了，雖然提到裴承毅的目的是要強調裴承毅在總參謀部的地位，讓元首知道是裴承毅發揮了作用，但是在這麼多人面前，完全沒有必要這麼做。
王元慶也聽出了項鋌輝的弦外之音，笑著說道：「既然如此，這事就由總參謀部負責。」
項鋌輝點了點頭，把目光轉向了裴承毅。
「戰爭計劃涉及到方方面面，因為需要其他部門、特別是國務院各部門的參與，所以我們暫時只有一套與作戰行動有關的簡要計劃。」裴承毅回頭看了眼袁晨皓，說道，「我剛回到總參謀部，大部分工作都是由袁晨皓上校完成的，他對計劃更加瞭解，還是讓他來為大家介紹吧。」
王元慶等人早就認識了袁晨皓，也沒感到驚訝。
袁晨皓的表現比裴承毅預料得好得多，至少沒有在這麼多領導面前怯場。
走上講台後，袁晨皓首先點明了要點。「與四年前的衝突相比，這是一場全面戰爭，所以參戰部隊更多，戰爭規模也更大。除了空中作戰行動之外，地面作戰行動將起到決定性的作用，而海上作戰行動則關係到了整場戰爭的成敗。」
說明要點，袁晨皓從海上作戰行動開始，介紹各方面的重點。
海戰的任務只有一個：奪取蠻度洋的制海權。
雖然共和國已經在蠻度洋上建立起了從也門亞丁到泰國甲米的軍事基地網，擁有包括7處海軍基地在內的數十處軍事基地，但是在戰爭初期，特別是在戰爭局勢明瞭之前，除了巴基斯坦之外，這些基地所在的國家為了避免捲入戰爭，或者遭到蠻度的報復性打擊，很有可能禁止共和國使用其境內的軍事基地對蠻度發起軍事打擊。如此一來，海軍在蠻度洋上能夠依靠的只有巴基斯坦的瓜達爾軍港與卡拉奇商港。受地理位置限制，除了潛艇之外，共和國海軍的其他戰艦很難在奪取制海權之前利用這兩處港口。簡而言之，共和國海軍必須依靠自身的實力，長途奔襲數千千米，到蠻度洋上與蠻度海軍決戰。
由長途奔襲帶來的問題成為海軍的主要難題。
因為袁晨皓與裴承毅都不是海軍將領，所以只對海軍作戰的問題做了簡要說明。
一是後勤保障。初期作戰，6支航母戰鬥群全部進入蠻度洋，近60艘大型戰艦的保障問題非常突出。按照標準配備，每支航母戰鬥群需要2支快速戰鬥支援艦隊，即便通過組建規模更大的航母戰鬥群，外加主動挑戰蠻度艦隊、縮短作戰時間，可以將快速戰鬥支援艦隊的數量縮減一半，也需要6支快速戰鬥支援艦隊，也就是6艘快速戰鬥支援艦、6艘綜合補給艦與6艘彈藥補給艦。因為蠻度海軍有一支規模不可小覷的潛艇部隊，所以即便將6支戰鬥支援艦隊整編成2支大型戰鬥支援艦隊，也至少需要提供4艘多用途驅逐艦與8艘反潛護衛艦。由此算下來，除了航母戰鬥群內的60多艘艦艇之外，還要出動18艘補給艦與12艘護航戰艦，總共動員的戰艦近100艘，幾乎需要出動共和國海軍的所有大型戰艦，後方基地的保障與支援能力將經受最嚴峻的考驗。
二是協同作戰。海軍艦隊前出蠻度洋，因為無法利用沿途的境外軍事基地，所以海軍岸基岸基航空兵只能出動遠程巡邏機與戰略轟炸機為艦隊提供支持。進入蠻度洋之後，如果無法與緬甸、孟加拉國達成協議，讓共和國的作戰飛機借道進入蠻度洋，那麼艦隊只有在到達阿拉伯海之後，才能得到部署在巴基斯坦境內的空中力量的支援。在此之前，蠻度海軍很有可能主動出擊，聯合岸基航空兵對付共和國艦隊。在沒有有效解決辦法的情況下，共和國海軍艦隊必須做好單獨應付整個蠻度海空力量的準備。
三是進軍路線。共和國海軍進入蠻度洋只有四條通道：一是繞過菲律賓，從西太平洋南下，經馬魯古海峽、班達海進入帝汶海（屬於蠻度洋）的東線，因為沿途需要經過菲律賓領海與內海，所以很有可能遇到政治與外交上的麻煩；二是由南海南下，經爪窪海進入巴厘海，最終從龍目海峽進入蠻度洋的中線，因為需要進入蠻度尼西亞領海與內海，所以也會遇到政治與外交上的麻煩；三是由南海南下，進入爪窪海，由巽他海峽進入蠻度洋的西線。因為爪窪海與巽他海峽都是國際公共水域，所以不會遇到政治與外交上的麻煩；四是由南海南下，由馬六甲海峽進入蠻度洋的北線，雖然該航線最短，也沒有政治與外交上的麻煩，但是艦隊進入蠻度洋之後就將撞上蠻度軍隊嚴密設防的安達曼-尼科巴群島，而且沿途水域較為狹窄，不但容易遭到蠻度海軍阻擊，還不太適合大艦隊作戰。嚴格的說，四條通道都不夠理想，均有缺點，從何處進入蠻度洋，將對海戰產生直接影響。
雖然還有其他一些問題，但是這三個問題最為關鍵。
針對這三個問題，袁晨皓提出了幾點解決方案。後勤保障方面，動員部分航速在24節以上的快速商船在南海南部海域集結，隨時為作戰艦艇與補給艦艇提供支持，減少艦隊在戰場與後方港口之間的往返時間，提高後勤保障效率。協同作戰方面，爭取部分與蠻度沒有太多關係的盟國，比如越南與柬埔寨，向這些國家的空軍基地部署遠程支援類作戰飛機，為艦隊提供情報、信息、通信、指揮等方面的支援，降低艦隊的作戰壓力。進軍路線方面，首先加強欺騙與偽裝工作，給對手造成假象，然後根據實際情況編排作戰序列，採用分兵共進的方式進入蠻度洋，加大蠻度海軍的攔截難度。
當然，這些解決方案也不是十全十美，很多問題都需要在制訂作戰計劃時解決。
總體而言，海軍的作戰難度最大，問題也最多。從整個作戰行動來看，海軍的任務又最重要。能否迅速擊敗蠻度，能否盡量減少戰爭損失，海軍的行動具有決定性意義。用袁晨皓做總結的話來說：海軍打好了，一切都好！
介紹完海上作戰，袁晨皓開始介紹空中作戰。
與海上作戰一樣，空中作戰的最大問題仍然是後勤保障。
為了讓參會領導有一個更加直觀的認識，袁晨皓沒用概念說明問題，而是拿出了大量統計數據。
在此之前，有兩次與共和國有關、而且空軍發揮了至關重要作用的地區戰爭。
半島戰爭期間，空軍日均物資消耗量高達58000噸；口木戰爭期間，空軍日均物資消耗量更是達到67000噸。因為覆蓋涵蓋整個大規模作戰區間，所以在兩場戰爭的初期、也就是作戰任務最繁重的時候，空軍日均物資消耗量均在10萬噸左右。半島戰爭與口木戰爭有一個共同點，那就是背靠共和國經濟最發達、也是交通最發達的東部與東北地區，物資運送壓力並不大。對蠻作戰，共和國空軍只能依靠共和國最偏遠、也是交通最不發達的青西高原與西北地區。
該地區的鐵路只有四條（準確的說是三條，因為新西鐵路是新喀鐵路的延伸線，通往巴基斯坦的鐵路也是新喀鐵路的延伸線），日均物資運送能力在30萬噸左右，而沿線連接到各空軍基地的公路線的日均物資運送能力僅有5萬噸。因為陸軍與空軍將共同使用鐵路主幹線，陸軍對物資的需求比空軍高得多，所以能夠分配給空軍的運輸能力非常有限，必須在戰爭爆發前完成物資轉運與儲備工作，至少需要在前線機場囤積足以滿足1個月作戰消耗的各類物資。解決辦法不是沒有，只是成本高昂，那就是利用空軍的運輸機向前線機場運送作戰物資。即便共和國空軍裝備的都是全電動運輸機，使用成本遠低於使用渦輪風扇發動機的美軍運輸機，大規模空運的成本仍然遠遠超過鐵路與公路。更嚴重的是，運輸機必然擠占前線機場的作業空間，對作戰行動造成影響。
運輸不便只是後勤保障的一個問題。
在青西高原與西北地區，以共和國國界線為基準，向後延伸250千米、總共只有7處空軍基地，向後延伸500千米、總共只有32處空軍基地，向後延伸1000千米、總共只有78處空軍基地。500千米範圍內的32處空軍基地中，沒有1座達到甲級標準、也就是能夠長期支持1個戰術航空兵聯隊，只有6處達到了乙級標準、也就是能在短期內支持1個戰術航空兵聯隊，另外26處都只達到丙級標準、也就是僅能支持1個戰術航空兵大隊。由此可以算出，32處基地只能部署44個戰術航空兵大隊，以每個大隊24架戰鬥機計算，總共可以部署1000餘架戰鬥機。因為各基地還要留出部分力量支持支援航空兵，所以按照正常比例，也就是7比3的標準，只能在前沿地區部署大約700架戰鬥機。一場全面戰爭，至少需要投入戰鬥機1500架，前沿部署能力不到正常投入能力的一半！如果將戰術戰鬥機向後部署，也就是在500到1000千米範圍內的46處空軍基地部署800架戰鬥機，則需要投入大約150架加油機為這些戰鬥機提供支持。若按照前沿機場的出動強度計算，部署在內地機場的戰鬥機數量必須超過1200架，因此需要投入至少230架加油機。算上那些能夠臨時改裝成加油機的運輸機，共和國空軍總共也只有120架加油機，滿足不了作戰需要。解決辦法只有一個，那就是投入戰略航空兵，減輕戰術航空兵的作戰壓力。
與海軍相比，空軍的麻煩好解決一些。
相對而言，陸軍的問題也一樣，後勤保障跟不上。
按照半島戰爭的作戰投入，12個野戰軍參戰，1天之內就能用掉近10萬噸物資。如果戰況激烈，日均物資消耗量很有可能突破15萬噸。這麼多物資如果由鐵路運送，需要1000節車皮；如果由公路運輸，需要7500輛20噸級載重卡車；如果由飛機運輸，需要2500架Y-15B或者2000架Y-16A。
與空軍一樣，陸軍也存在基地支持能力不足的問題。前沿基地只能部署3個軍，二線基地最多部署5個軍，三線基地也只能部署7個軍。因為蠻度的實力遠超過韓國，所以陸軍的總投入肯定比半島戰爭高，15個軍勉強夠用。作為大規模戰爭，不得不考慮預備隊，基地支持能力完全無法滿足戰爭需求。
介紹空軍與陸軍情況的時候，袁晨皓一直在強調後勤保障。
在袁晨皓說來，後勤保障簡直就一道邁不過去的門檻。
其實這個問題就算袁晨皓不說出來，王元慶心裡也有數。藏南問題拖了幾十年，一直沒有得到解決，就是因為後勤保障過於艱難。
等袁晨皓介紹完，裴承毅暗自歎了口氣。
說了半天，袁晨皓忽略了兩個最重要的問題，更忽略了一個本次會議的關鍵問題。
讓他上去介紹情況，不是打擊領導人的信心，而是讓領導人相信，即便條件艱難，共和**隊也有能力戰勝強敵。
照袁晨皓的說法，簡直就是在漲他人志氣，滅自己威風！