焦鳳鳴意識到了趙國棟找他來的目的性，目光漸漸沉靜下來，又把信細細的看了一遍，默默思索著趙國棟話語中的含義。
對方在信中提出一些新觀點，那就是對目前現行的人民代表履職狀況提出了質疑，認為絕大多數人大代表淪為了舉手代表，人民代表大會淪為橡皮圖章，他本人有意要在人大代表履職上做一個先行者，希望得到市委市人大的支持。
為什麼這封信會直接寫給趙國棟而沒有寫給奎陽縣委書記、縣人大主任曾可凡，這中間也是耐人尋味。
按照焦鳳鳴的估計和理解，鞏明昌想要在這方面的一些嘗試顯然沒有得到奎陽方面的支持和認同，甚至有可能把他的這些「奇談怪論」當作了他可能要對縣裡發起「新一輪攻勢」的先兆，所以對方才會在這種情況下嘗試著給趙國棟寫了這樣一封信。
「趙書記，您的意思是認同對方在這方面的一些看法？」焦鳳鳴問話還是有些謹慎，畢竟這樣一個當初是被縣裡邊認定為「帶著明顯功利和目的色彩」當選的縣人大代表提出的這些想法和意見是以前從未有過的，甚至可以說在寧陵是開天闢地第一遭。
而如果趙國棟贊同對方的想法，那也就意味著對方的一些想法和意見就有可能要變成現實付諸實施，但這會帶帶來什麼樣的變化和衝擊，連焦鳳鳴一時間也無法預料。
「有什麼不妥麼？」趙國棟把弄著手中的鋼筆，眉頭微微皺起，目光有些飄忽，「對方提出的問題其實也是我們現階段人大代表制度存在的一些現實問題，人大代表被選出來究竟應該履行那些職責？是不是只是每年開人代會了，就去坐一天，舉舉手，通過政府工作報告，提兩條不痛不癢或者普遍xing的問題，就算是履職了？」
趙國棟的問話聽起來有些刺耳，但是焦鳳鳴卻無言以對，這是全國都存在的普遍現象，並非在寧陵獨有「他們平時除了自己的工作還盡了人大代表的職責麼？作為人大代表，他對自己選區選民瞭解麼，有沒有掌握選民們的想法和意願，為他們做過什麼？」趙國棟繼續拋出一連串的問題，「是不是他們在各自的行業幹得好，就理所當然的要被選為人大代表？」
「我覺得鞏明昌在信裡反應的問題很尖刻，但是很具有現實意義，一個人大代表不在於他本職工作做得有多好，那都是次要的，關鍵的是他要能代表選他為代表這個群體的意見，要把這個群體最關心的問題帶到人代會上去，平時要經常瞭解他們的生活工作，有問題要主動替他們反應、溝通和解決，這才是一個人大代表所具備的基本素質，而不是那些個所謂精英們，要麼是平常一個個忙於自己的『重要』工作，無暇顧及來自基層民眾所想要反映的「瑣碎」小事，要麼因為做生意搞企業發了家致了富，平時根本就不在本地，全國四處飛來飛去，年底開會才回來聚一聚，舉舉手，表表決，他們代表不了什麼。」
趙國棟有些尖刻的話語聽在焦鳳鳴耳中有些震動，在現在民營企業家一窩蜂進人大進政協當代表甚至當常委的時候，趙國棟這番話無疑有些逆流而動的感覺，尤其是在寧陵眼下正在積極鼓勵民營企業發展的態勢下，這種言論是否合適呢？
見焦鳳鳴默然不語，趙國棟也意識到自己這番話說出來可能會產生一些副作用，但是對於人大代表和政協委員構成，趙國棟早就有些一些想法。
民營企業家進人打進政協可不可以？當然可以，但是在趙國棟看來應該是具有一定代表性的人物，從各方面條件都具備了相當素質和水準的能人，而不是誰企業搞得大，錢賺得多，和領導關係處得好，那就一定要當人大代表，當政協委員，甚至一些為富不仁者也混跡於其中。
而真正能夠代表群眾意見的許多被基層黨委政府視為刺兒頭麻煩包的角色，他們其實往往並非真正心懷不軌，而是因為政府行為傷害了他們的利益而敢於主動站出來通過各種手段來維護自己權益，使得政府權威受損或者起到了連鎖效應，使得政府覺得難以駕馭控制，而把他們推向了對立面，對於這個群體，趙國棟一直在考慮應該怎樣來定位他們的角色。
「好了，鳳鳴，你好好考慮一下，一會兒人大老馬他們也要過來，我想我們可以就這個新出現的現象進行一番探討。怎麼說呢，我覺得能夠在寧陵出現這種萌芽，我覺得是一件值得高興的好事情，證明我們人民代表大會制度已經逐步在人民群眾所瞭解，而非形式主義，一些群眾minzhu與法制的觀念與ri俱增，知道通過行駛人民代表的權力來參政議政和體現民意，這也可以進一步督促我們政府職能部門依法行政，切實履職。」
***************************************************************************奧迪輕盈的在路上奔行，車上氣氛顯得很輕鬆，兩旁如衛兵一般林立的杉樹都有些年成了，林蔭夾道，蔚為壯觀。
「趙書記，你這算不算是輕車簡從微服私訪啊？」坐在趙國棟身旁的銀髮老者是寧陵市人大副主任馬萬福，一個老資格的副主任，原來擔任過市司法局局長和市政法委副書記，面色紅潤，聲音洪亮，和一頭銀髮融合在一起，還真有點仙風道骨的味道。
「老馬，咱們就是去實地看一看，看看這位duli特行的縣人大代表，其人格魅力究竟在何處。這位鞏明昌只是一個法律工作者，連律師資格都沒有取到，卻能憑自己本事競選上縣人大代表，嘿嘿，這可真是競選啊，比起習慣了的按選區分配名額地方推薦這種傳統方式難度可要高得多，而且還是受到地方上權力機關抵制反感的對象，我還真有些佩服這個人的本事。」趙國棟話語卻是意味深長，「我們實地看一看，親身瞭解一下，有助於我們對這種現象的真實瞭解。」
馬萬福和坐在副駕位置上的市人大研究室主任解紅都一時間都有些不好接話。
從奎陽縣人大反應過來的情況來看，這位鞏明昌代表的表現似乎並不好，刻意挑起群眾和行政機關對立情緒，主動承攬一些行政訴訟，力求想要以打贏行政官司來博得名聲，增加自己的知名度，為自己謀利，不過對來自奎陽方面的反饋趙國棟不置可否，最後拉上了馬萬福和解紅兩人，才有這一次不驚動任何一方的私訪。
從寧陵到奎陽的道路是整個寧陵市區到各縣區比較好的一條二級路面，大概也是因為奎陽經濟較為發達，與寧陵市聯繫較為緊密，這條道路一直維護得相當好。
奎陽地處寧陵市西南角，人口72萬，北鄰土城，西接永梁市的平橋縣和唐江市的白馬縣，東北與西江區緊鄰，東南則與蒼化縣相連，從奎陽向西南有省道331可以直接通達屬於唐江市的白馬縣，這條省道可以直通安南重鎮盧化。
奎陽經濟在整個寧陵市裡一直名列前茅，寧陵撤地建市之前，僅次於寧陵市和曹集縣，後來撤地建市之後，花林縣趕了上來，一躍超越了曹集和奎陽，而奎陽也憑借穩定的發展速度超越了曹集，形成西江、花林、奎陽這經濟三甲。
趙國棟一行人到奎陽並沒有事先通知奎陽方面，趙國棟自始自終也不打算通知奎陽方面，他就是希望能夠以一個相對客觀公正的旁觀者角度來觀察瞭解一下這個鞏明昌究竟屬於一個什麼樣的人物。
彭長貴充當了探路先鋒的角色，很快就打聽到了鞏明昌的「法律咨詢室」位於何處，這是鞏明昌的日常工作地點，就是自家所住的一條偏遠街道上的一處門面，平常他也就在這裡接待來咨詢或者委託事務。
小壩鎮是奎陽縣裡第二大鎮，僅次於奎陽縣城關鎮，逢雙趕集，而趙國棟他們也就正好趕上了逢場時間，街上異常熱鬧，即便是鞏明昌所住的南柵街也是人滿為患，不過這合趙國棟一行人的意思，人多也便於他們能最直觀的瞭解和觀察鞏明昌日常工作情況。
讓趙國棟他們喜出望外的是就在鞏明昌門面旁邊就是一家斜腳的茶旅社，茶桌子已經擺在了門口，坐在這裡就可以直接看到聽到緊鄰的這個所謂「法律咨詢室」運作情況。
為了這一次「微服私訪」，一行四人都是做了一番準備，趙國棟換成了最簡單樸素的夾克，而馬萬福和解紅兩人也不知道從哪裡弄來了兩套洗得有些發白的深藍色中山裝，彭長貴則比較簡單，當司機當慣了的人，哪裡都能弄出兩身裝神像神裝鬼像鬼的衣服來，尤其是彭長貴操著一口花林土腔，還真有些像外縣來的老俵。