第五百十六章撤區並鄉
柳俊在書記辦公會上正式提出了「撤區並鄉」的動議。
這個動議一提出來，其他幾位書記都是面面相覷，覺得這位「小」縣長的奇思妙想真是層出不窮。眼下全縣有區公所九個，共轄鄉鎮七十五個。照柳俊的提議，所有區公所全部撤銷，規模較小的鄉鎮合併，多建鎮，少留鄉，可是一個巨大的工程。不要說是否會引發「社會動盪」，單是撤區並鄉後，多出來的幹部如何安排，如何分流，就是個頭痛的大問題。
目前七十五個鄉鎮的黨政一把手和人大主席，可都是副科級幹部，部分資格較老的鄉鎮黨委書記，還是高配的正科級。至於九個區公所的黨政一把手，毫無疑問都是正科級待遇，城關鎮黨委書記呂春來，還是縣委常委。九個區公所一齊撤掉，那麼多正科、副科幹部，一時之間放到哪裡去安置？七十五個鄉鎮合併成二十來個，起碼有數百副科級幹部閒置，如何安置也是個大問題。更不要說大批的鄉鎮辦事人員了。
「縣長，這個……不大妥當吧？」
遲疑稍頃，彭少雄說道。
聽彭少雄的語氣，當然是不想在這個時候「大動干戈」，不過提醒的語氣很委婉。大家也都能理解彭書記的委婉。
眼前這位少年縣長，實在是太「強悍」了些。
一個所謂「作風事件」，非但未曾對他造成絲毫損害，還引得高層震怒，省裡大洗牌，嚴玉成系大獲全勝。
在今年一月份舉行的人代會上，柳俊幾乎是全票當選縣長。當柳俊做政府工作報告的時候，短短一個半小時的講話，竟然贏得了九次雷鳴般的掌聲。
公道自在人心，「娃娃」縣長獲得了全縣上下一致的認同。
人家幹出了成績啊！
全縣公路通了，寬了；商貿城開業了，公園竣工了，數十家鄉鎮企業轟隆隆作響了，私營企業遍地開花了，寧北縣的歷史上，曾幾何時這麼繁榮昌盛過？
照柳縣長的話說，這還才是剛剛起步！
三年之內，要讓寧北縣的人民真正過上省城人的新生活！
要讓「寧北人」這三個字變成響噹噹的金字招牌。
這話聽得，可真是提氣！
如此一位強勢縣長提出來的任何建議，大家都必須慎重對待。
「是啊，縣長，撤區並鄉，省裡和市裡暫時都沒有這個動議，我們有必要先走一步嗎？幹部分流安置是個大問題啊，搞不好就要出亂子的……」
陸香梅也接著委婉地提出了反對意見。
作為一位女同志，陸香梅「求穩」的意向很明顯。平日裡，這些區鄉幹部為了一個副科級待遇都有可能爭得頭破血流，這一傢伙來個一鍋端，全部挪窩，叫這些幹了幾十年基層工作的幹部們如何心服？既然省裡市裡都還沒有這樣的動議，柳俊又何苦標新立異，出這個風頭呢？
在陸香梅看來，柳俊此舉確實很不明智。
你柳俊剛滿二十四歲，便已經是正職縣長，就算你柳俊靠山再大，後台再硬，短時間內再升一級的可能性幾乎為零。幹部提拔的兩年紅線，總得要講吧？柳俊這次擔任代理縣長，也是堪堪壓著線的，仔細算起來，他享受副處級待遇尚還不夠足足兩年呢！馬上就升縣長，也忒快了些，只是情況特殊，將就也能說得過去。
這段時間內，柳俊最好是能安分守已，埋頭苦幹，搞好縣裡的經濟建設，扎扎實實出政績。政績有了，時間一到，資歷也就有了，官升一級是穩穩當當的。何苦要在這個時候「大動干戈」，幹這種費力不討好的事情？
萬一鬧出個大規模的「群眾事件」來，影響多不好？
柳俊手裡撥弄著鋼筆，緩緩說道：「我們全縣七十五個鄉鎮，平均每個鄉鎮人口不足一萬五千人，面積不足三十平方公里，這種狀況是在計劃經濟體制的條件下形成的，應該說，在歷史上曾對農村經濟發展和社會穩定起過一定的積極作用。管轄的地盤小，人口不多，計劃就比較好做嘛……不過現在隨著農村改革的深入和經濟的發展，廣大農村的情況發生了很大的變化。特別是農村市場經濟的發展，要求鄉鎮政府提供多方面的服務。但現行的體制已經越來越不適應形勢的發展了，弊端十分突出。其一是鄉鎮政權職能不全，責權利不統一，責大權小，無法對本區域內的政治經濟社會發展全面負責。說得難聽點，在鄉里開個飯店，鄉黨委書記都做不了決定。這樣的政權結構，我們一味要求他們全面負責，是不公平的。其二是一部分鄉鎮規模偏小，人力物力財力分散，辦不了大事。這種狀況影響到基層政權的鞏固，嚴重制約農村市場經濟的發展。鄉鎮領導手裡無權無錢，就算想振興本地的經濟，也是心有餘而力不足……」
柳俊一番話娓娓道來，彭少雄等人頓時都陷入了沉思。
彭少雄來自省府大機關，李江一貫干紀檢工作，對基層鄉鎮工作的認識都不足，陸香梅在此之前擔任江東區副區長，江東區屬於大寧市區，主要做的是城市工作，也沒有多少農村基層工作經驗。五位正副書記，唯獨縣人大主任周國忠是土生土長的寧北人，從基層一步一個腳印幹上來的，對柳俊這番話十分認同。
「我認為，柳縣長所言很有道理，目前這個鄉鎮的政權架構，確實不大合理。」
周國忠出言支持柳俊。
柳俊就朝周國忠點了點頭，表示感謝。
「其實，現在搞撤區並鄉，也是形勢所迫。」
柳俊又再緩緩說道。
陸香梅好看的眉毛就微微蹙了一下。她對柳俊總有些怪怪的感覺，倒不是因為她大哥陸海山曾在柳俊手下吃過癟。官場上，得罪了柳俊這樣的「衙內」，只是言語上吃個癟已經算是很客氣的了。陸香梅總覺得這位小縣長過於「咄咄逼人」了，每次他提出的議案，都是「非常緊迫」的，是「十分必須」的，不容人有反對質疑的餘地。
既然如此，何必要召開什麼書記辦公會來討論，直接在常委會上提出來付諸表決就行了。
一想到柳俊在常委會上的號召力，陸香梅就很是氣沮。可以說，書記辦公會是彭少雄真正可以「抵擋」柳俊攻勢的所在，一旦上了常委會，決議通過幾乎就是必然的。
柳俊肯在書記辦公會上提出動議，徵求大家的意見，已經算是很講規矩的了。
「縣長，什麼形勢所迫啊？」
彭少雄微笑著問道。
經過在寧北縣兩年多時間的「磨練」，彭少雄也越來越老到了，養氣功夫益發了得。儘管心裡十二分的不爽，面上還是非常客氣。
「分稅制！」
柳俊淡淡說道，對彭少雄略略有些不滿。
去年年中，分稅制就已經提上了議程，機構方面，原寧北縣稅務局已經一分為二，分別成立了國家稅務局和地方稅務局。對稅源稅種都做了劃分。效益比較好，規模比較大的國有大企業和部屬企業，都劃歸國稅管轄。那個時候，你彭少雄可還是縣長。
中央件規定，自九四年年初，正式實行分稅制。
如此一來，寧北縣的地方財政收入就要大幅度減少，如果不早做應對準備，不要說發展地方經濟，就是每個月幹部的工資福利發放，就足夠縣長柳俊同志頭痛的了。柳俊可是知道，後世一些縣長市長，光是為一個「**工資」就愁白了頭髮的。許多縣級財政靠貸款過日子，至於鄉級財政，則基本就被「淹沒」。沒有稅收來源，要養活一大班子所謂的幹部與合同制工人，無法可想，只有拚命加重轄區內農民的負擔，又促使三農問題越來越尖銳。
這些都是擺在眼前的難題，彭少雄做了書記，居然給他來個「不明所以」！不是太健忘，就是故意裝傻！
「今年元月份，已經實行分稅制！縣財政收入急劇減少。區鄉財政更是普遍亮起了紅燈，如果我們再不想辦法，光是人員工資這一塊，也要把縣財政拖垮了。」
柳俊神情嚴肅起來。
彭少雄就多少露出了一絲尷尬的神色。
「那縣長的意思，是要精簡人員？」
陸香梅試探著問道。
她是主管黨群組織的副書記，一旦精簡人員，她的壓力就會驟增！
「精簡人員可以放在下一步考慮。撤區並鄉先行一步，多餘的人員暫時掛起來，再想辦法一步一步去消化。建立政權機構，設置辦事人員的目的，是更好的為人民服務，更好的促進經濟發展，不能本末倒置，讓這個政權機構和龐大的人員，成為我們寧北縣發展的包袱！」
柳俊語氣依舊平和，說出來的話卻是硬邦邦的，沒有多少轉圜餘地。
彭少雄就在心裡暗暗歎了口氣，知道這位年輕的搭檔決心已定了。不過話說回來，只要寧北縣的經濟搞上去了，對他彭少雄也有好處。
「既然縣長堅持要搞，那麼請縣政府拿出一個方案來，咱們上常委會徵求一下全體成員的意見吧！」