鋼軌路的鋪設，涉及到陸上交通方式的變革，必然引起整個地緣形勢的變化，這種變化，顯然對荊州有利，對整個華夏文明有利，所以，林純鴻在解決了大明銀行的難題後，首先將目光聚焦到方城至葉縣一線。
至於毛紡織業，涉及到華夏文明的安全，有利於化解遊牧民族與農耕民族幾千年來的對立，具有劃時代的戰略意義，林純鴻關注毛紡織業的發展，也在情理之中。
不過，三十餘萬壯丁全部用來築路，引起了林純鴻的警惕。
一方面，王兩全雖然規劃了數千里的鋼軌路，但築路總有完成的一天，屆時，數百萬人口向何處疏散？另一方面，雖有「湖廣熟、天下足」之民諺，但這個時代的糧食單產還是低得可憐，湖廣有沒有能力同時接濟江南、河南、陝西三地的糧食？
張道涵的調查迅速呈現在林純鴻面前，各地常平倉儲糧僅餘九百八十萬石，南陽、汝州的常平倉已經空空如洗，全部依賴從武昌經漢水、唐白河調糧。
最高峰時，所有常平倉的儲糧高達兩千多萬石，也就是說，近一兩年來，糧食一直入不敷出！
九百八十萬石，看起來數字很大，實質上卻少得可憐。現在，荊州直轄的人口，包括汝州在內，已經達到一千四百多萬，九百八十萬石，半年就吃完了。
更何況，每年還要向江南調運四五百萬石，還要接濟陝西、河南將近數百萬人口，萬一湖廣的糧食減產，整個湖廣、江南都要面臨饑荒的威脅，後果是災難性的。
就在林純鴻為糧食安全震驚時，他的質詢令抵達西安，被熊文燦翻來覆去地看來看去。
熊文燦不敢懈怠，馬上上書道明原因：剛開始時，弓兵需要費非常大的勁，才能說服百姓移居河南，漸漸地，移民成了風潮，擋都擋不住。陝民甚至出現了自發出潼關，前往河南的跡象。考慮到百姓自發移居，風險不可控，陝西方面不得已之下，只好將這幫百姓組織起來，統一移居河南。
與其說是移居，還不如說是引導陝民逃荒，這股風潮愈演愈烈，以至?以至於陝西方面壓都壓不住。
最後，熊文燦還提出了預警：按照這個趨勢，移居的風潮遲早會擴散至陝北，移居的規模只會越來越大！
陝西如此，河南自不必說，也有向洛陽一帶移居的趨勢，如此龐大的移民，已經慢慢超越了荊州的承受能力。
林純鴻接到熊文燦的上書後，百思不得其解。按照經濟學院的預估，陝西移出百萬人口後，即便有災荒，也能養活餘下的人口，為何移民會越來越多呢？
林純鴻琢磨不透其中的原因，慌忙令經濟學院組織精幹力量至陝西調查。
經濟學院的人馬抵達陝西後，稍稍深入，便敏銳地察覺了原因，先期向林純鴻匯報大致情況後，然後繼續採樣、調查，以便為荊州方面提供詳實的數據。
原因讓林純鴻有點哭笑不得：圈地運動、羊吃人。
林純鴻本以為，中國北方有著廣闊的草原，能夠為毛紡織業提供足夠的羊毛，不會類似英國出現所謂的圈地運動。哪想到，經濟利益的驅使，不以任何人的意志為轉移，就正如江南人總有一股改稻為桑的衝動一般。
黃渤當初算的一筆賬，認為在山西貧瘠、乾旱之地養羊比種地要划算得多。這筆賬，黃渤會算，當地的地主老爺也會算，心裡都有了養羊的衝動。
在毛紡織業尚未形成產業時，養羊無非為了吃肉，其收益顯然不及種地。當羊毛開始暢銷時，既能剪羊毛獲利，又能宰羊吃肉，其收益就非種地所能及了。
只是，多年來養成的習慣，以及對未知事物的本能恐懼，讓他們有點遲疑不決。待到黃渤在朔州以北大肆開闢草場，蓄養戰馬和綿羊後，地主老爺終於下定了決心。
榜樣的力量，總是無窮的。
尤其在陝西延州、榆林一帶，多年乾旱，僅僅在河谷等灌溉方便的地方，才能收取少得可憐的糧食，地主老爺們早已窮得和佃戶沒什麼區別，就差逃荒了。當他們得知黃渤養羊賺了大錢後，義無反顧地將耕地全部改為草場，從朔州買來了大量的綿羊。
草場所需要的勞力，連耕地的三分之一都不到。於是，陝西以北多出了無數的勞力。這幫勞力無事可幹，自然也無糧食可吃。
若虎嘯軍團、龍武軍未駐紮在陝西，這幫人唯一的出路就是跟隨李自成，將大明攪個天翻地覆。只是，現在龍武軍和虎嘯軍團嚴厲打擊匪盜，只要哪裡出現一點佔山為王的苗頭，立即往死裡剿。攝於荊州軍之威，已經無人敢揭竿而起。
可是，人活著總要吃飯，延州、榆林一帶的佃戶，開始自發地往關中平原逃荒。
關中平原的境況比延州和榆林也好不到哪裡去，佃戶們依然找不到足以果腹的糧食。當他們聽聞弓兵招募勞力前往河南的消息後，自然將此作為了救命的稻草，拚死也要把握住。
於是，由陝西前往河南的勞工團體越來越壯大，逐漸脫離了熊文燦的控制。
隨著意識到養羊比種地掙錢的地主老爺們越來越多，被逐離陝西的佃戶只會越來越多。
大明版的圈地運動，正式上演，羊雖未吃人，卻佔據了人的生存地盤，稱為羊吃人，也不為過。
不過，大明地大物博，各地經濟差異極大，非英國彈丸之地可比，自然與英國版的圈地運動大大不同。如，林純鴻知悉這種狀況後，立即將張道涵、黃渤、顧繡興喚來，商討解決辦法。
「將關中全部變為草場？天蒼蒼、野茫茫，風吹草低見牛羊？」無論是張道涵、還是黃渤和顧繡興，聽聞林純鴻實行順應其勢，縱容改糧為草的政策後，大為吃驚，呈癡傻狀。
在他們的認知中，關中歷來是漢族核心區域之一，應該是阡陌相連、糧食作物遍佈的景象，現在居然要全部變成草場，這個簡直太駭人聽聞了。
要知道，秦國據關中，吞六國；劉邦入關中，開創兩漢之基業；隋唐二代，關中也是全國之中心。要是秦始皇、劉邦、李世民得知他們賴以爭霸的豪富之地，居然被改成了草原，會不會從墳墓裡跳出來？
「事易時移，不要老抱著老黃歷，陝西經過幾千年的透支，也該休息休息了。」林純鴻手裡捏著一份方案，邊翻邊說道，「經濟學院整理歷史後，發現，陝西的氣候變得越來越乾燥，早已不像唐代時雨量那麼充沛，反應在具體上，比如，隋煬帝開鑿運河時，經揚州可一直乘船至西安，現在已經做不到了。唐代時，黃河尚可通航，現在也做不到了。氣候變了，我們也得做相應的調整，否則會遭到老天爺的報復。近十年來，陝西亂成一鍋粥，這就是老天爺在報復過度開發。」
這點是實情，三人遲疑地點了點頭，表示認同。
林純鴻接著說道：「從治理黃河的角度出發，陝西也應該種草護地，不能再種地了。黃土高原上，溝壑相連，土壤都到哪裡去了？不用問，都被衝到黃河裡流到下游了。黃河水患頻繁，含沙量太高就是直接原因。若將黃土高原全部種上草皮，黃河的含沙量就會逐年降低，減少水患。當然，非百年功夫，難以見到成效。我們現在做，子孫後代會感激我們的。」
張道涵默然半晌，遲疑道：「都督說得確實有理，只是，驟然多出幾百萬人口，何處可安置？我們從哪裡弄到糧食養活他們？不能解決這兩個問題，一切努力都是白費功夫。」
林純鴻點頭道：「對，張府令說得有理，我們今天就要解決這兩個問題。」
「首先是糧食問題，常平倉的儲糧已經到了非常危險的境地，更值得警惕的是，糧食入不敷出，若不能擴大糧食來源，糧食安全就無從談起。你們想想看，有沒有什麼好辦法？」
三人跟隨林純鴻已久，熟知林純鴻習慣於集思廣益。因此，林純鴻提出問題後，三人皆冥思苦想。
稍稍思索片刻，黃渤說道：「草原上流入朔州的獸肉不少，若陝西真的變成遍地牛羊，也能提供不少肉食，醃製後，足以保存很長時間，這算不算一條辦法？」
張道涵駁道：「杯水車薪，不足以解決根本問題。漠南漠北，面積如此廣闊，遊牧民族的人口從未超過四百萬，草原所能養活的人口極為有限。」
林純鴻點頭道：「確實，不能寄希望於草原養活多少人。」
黃渤又道：「目前有將近一百五十萬人聚集在洛陽周邊，若能說服兩成的人口去廣東，就是三十萬，製作魚乾的勞力必然增加，魚乾供應量上升，也能解決一部分糧食問題。」
張道涵道：「這是個辦法。只是，養活人口，根本還在於糧食啊，魚乾、獸肉只能作為補充。」
張道涵提到糧食乃根本，讓林純鴻無不感慨。中國人以穀類為主食，也是不得已的選擇。相比較能量轉化而言，直接吃穀類，比經動物轉化後吃獸肉，能量利用效率顯然要高。
大明雖然地大物博，但背負起龐大的人口後，並不廣闊。
拓展生存空間，勢在必行，南洋就是好地方，種植水稻，產量可比湖廣高多了。
想到拓展生存空間，林純鴻的思路逐漸開闊起來，漸漸有了定算。
林純鴻道：「提高糧食產量，肥沃的土地倒有，閒散的勞動力也有，目前的難題是如何將土地與勞動力結合在一起。」
林純鴻的話音剛落，張道涵三人立即醒悟過來，問道：「都督莫非說的是呂宋島和爪哇島？」
「正是。」林純鴻令人擺上南洋輿圖，接著說道：「豈止呂宋島、爪哇島，婆羅洲、棉蘭老島、蘇門答臘島，都是好地方啊！在那裡種植水稻，一年可以三熟，產量非湖廣所能比。」
想到呂宋等島優越的條件，又想到這些島嶼基本都在荊州軍的控制之下，包括張道涵在內，都興奮起來。
張道涵道：「若真能將人口遷移至南洋，解決糧食問題僅僅只是一方面，另一方面，將大大拓展華夏文明的覆蓋範圍，將整個南洋變成華夏文明的固有之地。只是，要說服饑民前至南洋，談何容易？除非採取強制手段！」
林純鴻搖頭道：「強制手段不足取，數百萬人口遷移，若要採取強制手段，需要多少軍隊參與其中？又需要投入多少資金？這顯然不划算。而且，若因為強制，致使移民怨恨荊州，這就更得不償失了。」
「這……」
「我琢磨著，提高湖廣及江南等地的糧價，讓商家從南洋運糧食至江南、湖廣變得有利可圖。」林純鴻沉吟道。
張道涵大驚，強烈反對道：「都督，萬萬不可！糧價的上漲及下跌，其牽涉面甚廣，具體會引起哪些連鎖變化，風險根本不可控。而且，按照都督一貫的說法，價格能交予市場決定的，就交給市場，絕大多數人為的干預，都會造成災難性的後果，為何涉及到糧食這樣最根本的物質，都督反而要人為干預呢？」
「這……」
林純鴻被張道涵說得啞口無言，議事廳內一時陷入沉寂之中。
顧繡興一直在工商司紡織部任職，曾主持了棉紡織業對江南的反擊，為荊州棉紡織業的壯大立下了汗馬功勞。他對市場之類的玩意非常熟悉。
見一時冷了場，顧繡興說道：「屬下認為，不如直接為運送糧食者發放補貼。當初，與江南棉布商人競爭時，就採用這種辦法激勵荊州商人將棉布運至江南，效果較好。」
「補貼？」
顧繡興肯定地答道：「正是。發放補貼比提高糧食價格來得更直接，更容易激起商人從南洋運送糧食的積極性。」