第九十八章帝國政策一
官場之上，禮尚往來在所難免。如果你太清高的話就會成為眾人的敵人。同樣的道理，美洛琳和露芙琳都是黑暗議會送給楊亦的禮物，如果楊亦不接受的話，肯定會對以後雙方的合作產生巨大的影響。就像華夏古代的皇帝大封後宮，也不僅僅是因為皇帝喜歡美色，更多的是為了平衡朝中勢力和各方利益而已。後宮中的鬥爭也和朝局、利益息息相關，不單單是女人的小心眼和嫉妒作怪。隨著大漢帝國的崛起，楊亦勢力的發展，像這樣的情況，恐必以後還有很多，現在只是先熟悉一下而已。
鳥兒唧唧地叫響了，起初是怯生生的從樹葉叢中傳來。逐漸膽大起來，嘰嘰喳喳鬧成一片，枝枝葉葉間都響徹顫動的、喜悅的歡唱。天開始亮了，潔淨的藍天上，一抹羅紗般的玫瑰色慢慢地伸展開去。金色的曙光靜悄悄地透過了各處險峻的山口，好像尋找昨天遺忘在這裡什麼東西。它穿過樹叢，甚至滑到掉下來的樹葉下面，走遍各個角落，打扮著大地。楊亦所在房間中也充斥著金色的陽光。美洛琳昨晚可是被楊亦折騰慘了，直到現在還處在深度熟睡中，像只小貓一蜷縮在被窩裡。
她或是預知未來，或是具有與神交談的能力等等。然而，她注定只能獨自一人，一生是處女之身，不能生情，不能有欲。聖女在黑暗議會地位崇高，不僅代表著黑暗之神，還擁有著一支絕對百分百忠於自己的武裝。如果楊亦得到黑暗聖女，也相當於變相地得到了這支武裝。黑暗議會連聖女都可以送給楊亦，可見對楊亦的重視。「我這個人不喜歡拐彎抹角，說吧！議會到底想要什麼？」楊亦鄭重地道。露芙琳嫵媚一笑道：「其實議會想要的東西對弟弟來說並不困難！除了黑暗屬性的神器外，議會對弟弟家族的武器裝備製造技術、鋼鐵治煉方法、戰艦和魔導炮製造技術等等，非常地感興趣……」果然，黑暗議會下這麼大的本錢，想要得到東西的也極多。
別看武器裝備製造技術、鋼鐵治煉方法、戰艦和魔導炮製造技術等等這些東西對楊亦來說不是什麼太珍貴的東西，但先進技術的價值和影響力無可估量的，對世界的發展和各大勢力利益的劃分有著具有舉足輕重的作用。要知道矮人就是因為掌握了先進的治煉製造技術才使得他們在拉捨維爾世界取得了重要的地位，並且成為整個拉捨維爾世界的最大的軍火商，讓許多國家對他們又恨又怕，卻無可奈何。整個拉捨維爾世界的魔導炮只有他們能夠製造，可想而知道其中的利益有多麼的巨大……根據楊亦判斷黑暗議會的頂級高手數量應該和光明教庭差不多，不然雙方也不會爭鬥了這麼多年，還沒有勝負。
黑暗議會現在被光明教庭壓著打就是因為底層的根基和實力，遠不如光明教庭。如果黑暗議會得到這些技術，其實力必然會幾何般的膨脹，加上黑暗議會又找回了黑暗聖典。可以想像只需要十到二十年的時間，黑暗議會和光明教庭的處境就會翻轉過來，光明教庭肯定會比現在黑暗議會淒慘得多……「你們還真是打得好算盤啊！區區幾個女人就想換取這麼多的東西……」楊亦故意譏諷道。其實出售這些技術也不是不可以，反正這些技術對楊亦來說都是一些落後淘汰的東西。
只是楊亦也需要考慮將這些技術賣給給黑暗議會會對整個拉捨維爾世界產生怎麼樣的影響？還有萬一以後黑暗議會成為自己的敵人怎麼辦？以及這些技術要作價幾何等等，需要考慮的實在太多了！航空母艦戰鬥群的建造需要涉及的東西實在太多了，楊亦既使把資料和圖紙給他們，他們也無法建造。況且，如果黑暗議會建造航空母艦戰鬥群第一個受到影響的就是楊亦的海洋利益。所以楊亦最多教他們建造一些小炮艇，在上面放上幾門火炮就足夠了。
火炮的製造方法交給他們也無所謂，反正楊亦還有威力更強的導彈和其它武器。鋼鐵治煉方法教給他們，他們最多也只能大幅提高鋼鐵產量，多製造一些精良的冷兵器，對楊亦的妨礙不大。至於武器裝備製造技術，他們無非是看中了高達尼姆神符裝備的優良性能和其中巨大的經濟價值，想要將這種技術掌握住而已。雖說楊亦的的部隊已經既將換裝聖衣，淘汰高達尼姆神符裝備。但楊亦還是不想將高達尼姆神符裝備的製造技術出售，既使要出售也只出售閹割版的技術。
「弟弟，你錯了！我們這些女人只是用來表達誠意的禮物而已……」露芙琳淡淡地道。眼中不由閃起一絲悲哀，但瞬間就消失不見，連楊亦也沒有發現。如果可以選擇的話，誰又願意成為一件送人的禮物！「嗯！那讓我再想想吧！」楊亦知道不能答應得很乾脆，還是先拖延一段時間。「不過，你們既然是禮物，那就必須百分百忠於我，你們能做到嗎？」楊亦死死地盯著露芙琳美麗的雙眸道。黑暗議會將她們送給楊亦，真的只是作為一件鮮活的禮物，供楊亦發洩**嗎？這是絕對不可能的，她們的身上肯定還肩負著各種各樣任務，顯然楊亦也知道這一點。
楊亦從露芙琳的眼中看到了猶豫，這樣的橋段楊亦穿越前可以說看過無數次。像她們這樣的女人如果說身上沒有肩負著什麼政治任務，簡置可以用奇跡來形容。楊亦歎了口氣道：「算了，你不說我也知道！想要我接受禮物也可以，但是必須和我簽訂奴隸契約！」奴隸契約是魔法的一個分支——契約術的變種。實際上契約術本身並不犯禁，反而應用非常廣泛，國家間訂立條約，商人間進行買賣，窮人向財主借高利貸，等等等等，都可以應用契約術防治違約。甚至是光明教庭的神術裡都有神契一術，教徒入教時的宣誓也屬於契約術的變種。
一旦立約，則契約就算達成，日後如果真有某方違約，則立即反噬，一般當初立下的毒誓都會應驗。奴隸契約是受世俗倫理所排斥的一種契約，立契人將成為受契人的私人奴隸。奴隸一方如果違背受契人的命令，只要受契人一個念頭就可以讓奴隸一方受盡各種折磨或灰飛煙滅。雖然現實生活中蓄奴行為屢見不鮮，但通過戰爭掠奪戰俘或者通過債權強制奴役產生奴隸是一回事，通過魔法強制奴役又是另一回事。因為奴隸契約打破了世俗實力的平衡，如果一個高深的魔法師可以逼迫一個國王成為奴隸，這算什麼事？故此奴隸契約是被世俗社會嚴厲排斥的。
楊亦的話裡的意思很明顯，就是想要得到這些技術也可以！但前提條件是你們送來的這些禮物絕對不能有二心。這些女人每一個都不是省油的燈，相當於黑暗議會在楊亦身邊埋設了一堆炸彈，如果不注意的話難說有一天會被這些炸彈炸傷。雖然楊亦可以收買她們，但比較費事，遠不如簽訂奴隸契約來得方便。況且，楊亦也想利用這一點看看黑暗議會的誠意如何！「弟弟，我們這些做為禮物的女人已經很可憐了，你為什麼還要這麼做？你難道不知道這意味著什麼嗎？」露芙琳的身體陡然一僵，隨即泣眩欲滴地質問道。
她的質問中包含了一絲恐懼，她知道她們根本沒有選擇的餘地，到了最後黑暗議會肯定會選擇犧牲她們。唯一的辦法就博取楊亦的同情。讓她們這些曾經高高在上的女人簽訂奴隸契約成為楊亦的專屬女奴，確實讓人有些難以接受，將心比心楊亦也知道這些做很不太好。伊麗娜此前雖說名義上是楊亦的女奴，但楊亦也沒有逼她簽訂奴隸契約，因為楊亦知道這樣做很不人道。可是楊亦對黑暗議會的戒心很重，婦人之仁往往是要吃大虧的。不過，楊亦也不想對這些女人太過份，當下保證道：「你們和我簽訂奴隸契約後，我可保證！一、你們不會如同其它女奴一樣的生活。二、只要你們不背叛我，我是不會違背你們的意願，逼迫你們去做一些不願做的事。三、我會給你們比在黑暗議會更優渥的生活條件和權力。四、你們將得到許多想像不到的東西……而且我可以立約為證。」
「你說的是真的嗎？」露芙琳有些不敢相信地確認道。「當然是真的！我也明白你們的苦處，但是不得不這樣做。這是唯一可以讓我相信你們的方法！不過，你們作為我的女人，我也不想讓你們活得太痛苦……」大漢帝國和米蘇斯行省每一刻都發生著翻天覆地變化。大漢帝國初步制定了四大國策：一是發展濟，百姓富裕，有尊嚴，知禮節。二是教育是帝國的希望所在，時刻不可放鬆。三是提倡優生多育，不可近親結婚（表親都不行），多生孩子，佔領拉捨維爾世界，鼓勵各族通婚，實現融合。
四是允許百姓人人攜帶武器！允許民間擁有大量兵器。當然了，殺傷力過大的，比如戰機、導彈、坦克什麼、軍艦什麼的是不准擁有的。普通刀劍、魔法武器裝備等等，可以隨意擁有和買賣。這樣既能培養民間的尚武精神，又能壓制政府，不至於行事肆無忌憚。其中還有一條不公開的潛規則：「如果當官的行事不當，做了傷天害理之事，能耐很大，上下買通，讓百姓求告無門者。百姓可動用兵器殺官，那官被殺了也是白殺！百姓所受責罰極輕。
但如果百姓沒有去各處反映上告，立即動用兵器，要以命還命！如果百姓是有意所為，殺害無錯之官員，殺官形同造反，從重從快處理，滅你九族，沒商量！」在華夏的皇朝中的華夏的百姓其實很善良，很好管理，華夏的人民是世界上最善良、最有禮節的民族！可是那些皇朝、官府做得太不地道了，官逼民反的事例極多，只因為當官的沒有制約，以官管官，往往是官官相護。既使是楊亦穿越前的華夏現代社會同樣如此，隨時都能見到城管的各種暴行和官員的各種**。文字獄也越來越興盛，一個不小心就會被跨省。楊亦甚至還聽過，因為寫鬼故事而被跨省的。理由就是宣揚風建迷信，破壞城市形象。
對於百姓來說只要給予好生活，雖然是個人獨裁，但百姓絕對會擁護的。這個道理不僅適用於穿越前的地球，同樣也適用於拉捨維爾世界。就怕歪嘴和尚唱歪經，上面的政策下到地方，就會變味，所以在楊亦的指示下，大漢帝國政府往自家身上縛上了一條又一條的繩索：一是個人加強學習，提高修養，以刑法治官，設立「昏官錄」，入錄者除受嚴懲，後來三代一律不進入政府做事。二是加強監督，設立專門監察社會不公平不軌行為的廉政公署直達地方，在地方設立了掌握彈劾權的眾議院。
三是通過了透明法案，把政府的行為基本上全部公開，一覽無遺！大到政府的每一筆開支，小到地方小吏的個人收人，統統公開！僅情報機關、軍事部門和皇宮不公開資料，這點大家都能理解。第四個重要組成：以武立國，民間不禁兵器！楊亦深信，他的子民，就算是反官，也不會反他。對此，他充滿了信心。大漢帝國實了十年義務制教育，學生們在六歲時入學讀書不收錢，課程結合實際，文武並重。各民族一律平等！因為隨著大漢帝國的不斷擴張以後國內絕對不僅僅，只有一個漢族。
廉政公署的建立效仿香港。1974年廉政公署(ICAC)成立以前，香港曾是個貪腐盛行的社會。廉署成立後短短數年，香港便躋身全球最清廉地區之列。在「透明國際」180個國家和地區排名中位居第十二位，在亞洲則僅次於新加坡。與之相應，香港廉署也走過了從最初被質疑到很快確立強大公信力的過程。在相關的系列民調中，香港公眾對廉署的信心始終維持在90%左右，對廉署工作的支持度則超過99%。香港廉署破案如神，並能屢屢扳倒高官，令**分子聞風喪膽，其反貪經驗引起了全球關注。
反貪模式也為全球反貪機構所效仿。可以說，精確的職能定位、合理的制度設計、嚴格的法律規定和科學的程序保險，為香港成就「廉政品牌」奠定了堅實的基礎。大漢帝國的廉政公署模式幾乎照搬香港，只作了一些小小的修改。廉政公署獨立於政府的架構，廉政專員則直接向最高行政長官負責。全權獨立處理一切反貪污的工作。廉政公署由三個部門組成：執行處，防止貪污處和社區關係處。這三個部門的工作分別是調查，預防和教育，三管齊下對抗貪污。
一、執行處是廉署的調查部門，負責接受，審閱和調查有關貪污的指控。其資料主要源自市民向廉政公署所作的舉報。當執行處接到舉報後就會把資料分類並立即立案調查。二、防止貪污處，審視各政府部門及公共機構的工作常規及程序，以減少可能出現貪污的情況；另外，該處亦應私營機構的要求，提供防貪顧問服務。三、社區關係處同樣也是一個很重要的部門，它的策略是深入社區，推動各界人士採取預防貪污的措施提倡如誠實和公平的正確價值觀。
它所利用的宣傳教育手段是和市民面對面的接觸，並且運用大眾傳媒和印刷傳媒的手段廣泛推廣肅貪倡廉的信息，增加廉署工作的透明度。地球60-70年代的香港，貪污現象可謂是光天化日比比皆是，連消防隊在救火時都要視接受的財物多少而定。楊亦這穿越前的香港已經是個高度發達的法制社會，幾乎是不存在企圖以權謀私者的得逞的灰色地帶。這一切都與廉署的反貪力度密不可分，同時還可以說明，廉政公署現有的運作機制是十分有效的，是值得認真學習和借鑒的。
上述「三位一體」的架構，成為廉署高效廉潔的組織保證：一方面通過執行處全力肅貪，讓**分子逢貪必被抓而「不敢貪」。另一方面則將反貪重心前移，通過審核政府部門的法律文件、工作程序等工作堵塞貪污漏洞，使相關人員「不能貪」。同時通過教育宣傳讓市民「不想貪」，培養反貪防貪和廉潔自律的深厚土壤。
眾議院也是監督政府體制的重要組成部分，議會由平民自主選舉，只在原地選舉議員。也就是說市議員並不是由所轄縣推舉出來的，而是在市所在城市選舉整個郡的議員。按人口多少，縣一級是15-30名議員，市所在城是40-60名議員，省所在城是80-100名。按所在地的人口進行確實選區，由所在地的居民投票選出，基本上議員都是本鄉本土認識的，議員任期四年，每二年改選二分之一。議員的資格是必須年滿25週歲，在當地居住必須超過5年。
議員沒有固定工資，可以有津貼，即交通費用和開會費，以及書報、衣物等補貼，不得接受任何部門的報酬和補貼，當然也不得收受其它人的賄賂。可以接受1個金幣以下的捐贈，但要記下贈款人姓名和地址以受核查以及要寫出用途。議員不得在任何政府部門任職，在任何部門任職的官員或者軍人，也不得被選為議員。另外，還有一條特別規定：在任的縣長、市長、省長這三類地方主官的直系三代親屬，不可在當地當議員，但能當官，不過不能掌人事權和財權。女性同樣有投票權和被選舉權。
議員的權利有：一、有著咨詢權和反對權，地方官員推行的涉及到本地方的主要政令、人事、財務等事務，在推行前必須提前三天經過眾議院咨詢，不過就算眾議院不同意，只要沒有三分之二的反對票，地方官員也能強行推行，地方主官每個月最少有三天要到眾議院被進行咨詢。這樣政務的主導權還是給了地方官，以行政為主導，議員只能審議事務，有廢之權，而無立之權。二、建議權和聽證權，對地方的事務有提出建議權，但不具備約束力，地方官可採納也可不採納。可針對地方事務成立聽證會，進行聽證。
三、知情權和反映權，這實際上是最重點！對地方上的事務和政府內閣發下的指令，除非是涉及秘密，否則議員都有權知曉，議員有權查閱一切不涉及機密的地方事務！對稅收，尤其是地方財政收入的使用。基礎設施，形象工程，面子工程的造價更是議員查閱的重點！對地方上存在的問題，有報告上級眾議院和上級政府部門的權力，各省的眾議院，能直接上報情況給政府首相。中央所有發往地方的政務文書，除涉及機密之外，否則一式二份，一份給各級政府部門，一份發給各級眾議院。所以，大漢帝國的朝政極為透明，中央內閣要各地交多少稅糧，下撥多少錢給地方，眾議院知道得一清二楚！如此一來，就省得地方各級政府上下其手，對付中央。
四、監督權和調查權，議員有權對各政府部門的方方面面進行監督，若有不妥者，有權指令政府部門裡的監督部門和檢察院、法院進行調查，或者獨立調查。五、彈劾權，這是眾議院最強大的武器了！若發現官員確實有不妥，可以上報上級，針對地方主官，市、縣一級要求處理，或者直接進行彈劾，若得到三分之二通過，即可罷免官員，其權利大到連地方法院的法官也能彈劾，地方官無權罷免當地法官。不過，眾議院不能罷免地方上的廉政公署、省長、中央各部主官和首相副首相、軍隊任何一個將士，當然更不能罷免楊亦這個帝國皇帝。
至於錦衣衛或以後即將建立的中央情報局、聯邦調查局、克格勃這些特務機關，它們是「不存在」的，所以無從彈劾。縣一級眾議院無彈劾權，因為人數太少，容易被操縱，在市和省一級才有彈劾權。話說回來，眾議院也不是想彈劾就彈劾的！只有在官員出現重大失誤和嚴重貪贓枉法時，才可彈劾！要不然，豈不是眾議院想怎麼樣就怎麼樣？
六、人身不受侵犯權，當議員在沒有受到罷免之前，任何一級政府部門無權對他進行扣押和加害，而能罷免議員的，是本級眾議院、或者上級眾議院以三分之二的票數通過罷免。另外，只有二個人可以獨立罷免議員，一個是中央的最高法院有權罷免任何一級議員和解散任何一級的議會，另一個當然是楊亦，可不受任何限制。當然人身不受侵犯權不是絕對的，如果哪位議員公開侮辱帝國皇帝，那麼當地法院有權立即剝奪這個議員的職位，終生不得再任職！還要追究其法律責任！畢竟，對於處在封建時期的拉捨維爾世界來說，帝國皇帝必須保持一定的尊嚴和權威。如果議員真的有意見或者有看法，可以通過廉政公署送上條陳，歸相應的政府部門處理。