第四十七章
李達明還坐在那裡侃侃而談，自然不知道成是非在想什麼。他整個精神全部集中在對新城區開發計劃的市場化運作的解釋中，從新城區開發的市場化運作政策依據、實施方法、需要注意的關鍵問題等，幾個方面作了簡潔明瞭地概括。
以後的幾天，李達明每天在都處在向不同級別、不同層次的領導、專家解釋整個計劃之中。市裡這幾天分別召開了市四套班子會議、鄉鎮黨委書記會議、特意邀請的省市相關專家論證會議以及小範圍的一些企業見面會，成是非跟李達明都參加了，而且李達明這個作者是一次又一次地負責解釋整個計劃、負責一次又一次地修改整個計劃，忙得不可交。
雖然很忙，李達明卻忙得十分興奮，一方面是討論情況來看，雖然各種意見和建議都有，但明顯絕大多數人對這個計劃持支持態度，特別是一些專家認為，在蘇省北部這種經濟欠發達、市場經濟受行政干預較多的地區，能夠率先提出這樣的建議，是劃時代的，是一種小政府、大市場觀念的體現，是思想解放的表現。另一方面，是通過多次發言，李達明敏感地認識到這是成是非有意在給他創造機會，讓他在不同層次人物面前露面，讓大家都知道他、認識他，可能是在為他進一步提拔使用作預宣傳、作鋪墊。
感覺到這些，李達明的工作熱情更加的高漲，以更加飽滿的精神投入到了工作之中，每次發言都是基本做到了語言清楚，條理清晰，分析透徹，邏輯性很強，給與會人員都留了深刻的印象。
經過多輪地討論、研究、修改、完善，四月十五日，淮市市委常委終於討論通過了《關於加快新城區開發建設的意見》、《關於新城區開發建設的市場化運作的建議》、《關於成立新城區開發領導小組的通知》等相關一系列框架性文件，標誌著整個開發計劃的逐步從書面變為實際行動，正式開始實施。
整個開發領導小組由市委書記成是非、市長聶海峰任組長，分管城建城管工作的市委副書記殷文來任常務副組長，組織部長李開元、宣傳部長林文明、分管農業農村的副市長崔長友任副組長。
領導小組下設辦公室和各籌備小組，分別是規劃設計組、建設拆遷調查組、土地徵用組、群眾工作組、招商工作組等七個組，開始分步進入工作。
辦公室，在領導小組的指導下，負責新城區開發的日常事務管理工作，協調處理各組之間的關係，起到居中聯繫，確保溝通上下順暢，各組配合默契，都能夠高效運轉。
規劃設計組，由規劃部門牽頭，負責新城區建設的詳細規劃設計並確保通過市人大常委會和陰南市規劃審批，以前規劃部門已經對整個新城區作了一個總體規劃，這次主要是要作出各細部規劃，便於對外招商、測算等。
建設拆遷調查組，由建設部門牽頭，負責對整個新城區範圍的拆遷進行調查測算，並考慮拆遷安置等工作。
土地徵用組，由土地部門牽頭，負責對新城區範圍內土地性質進行摸底，並對土地性質進行調整，把所有基本農田保護範圍全部調整為建設預留地，確保整個新城區開發一旦啟動，任何一塊土地在辦理徵用手續後都可以投入使用。
群眾工作組，由瞻岱鄉牽頭負責，對整個新城區開發計劃進行宣傳，讓所有群眾有心理準備，積極支持、配合新城區開發，同時配合其他籌備組做好拆遷、土地調查等相關工作。
招商工作組，從經貿委、發改委、鄉鎮局等單位抽調專人，負責把整個新城區開發包裝成項目，對外發佈，聯繫客商，並進行洽談聯繫工作。
市委認為陸雲卓同志工作能力突出，工作精力旺盛，比較熟悉經濟工作，調任瞻岱鄉黨委書記、人大主席，兼任新城區開發領導小組辦公室主任以及群眾工作組組長，全面負責協調整個新城區開發工作，確保在未來新城區開發過程中，各項工作能夠順利開展，不出較大範圍的矛盾。
考慮到李達明從頭至尾參與了整個方案的制定等工作，市委研究決定，李達明也進入新城區開發領導小組辦公室和招商工作組，任辦公室常務副主任以及招商工作組副組長，負責配合陸雲卓做好整個辦公室日常工作，負責對各籌備組工作的上傳下達工作，負責監督市委各項指示精神實施情況，以及外出招商等工作。
各籌備組各組長全部由相關單位一把手擔任，副組長也全部都是副局長，李達明這個正股級的副主任、副組長，就領令人注目了。淮市很多人都看出李達明光明的未來，議論紛紛，都估計到下次人員調整的時候，可能就要任市委辦副主任，最起碼也要進市委辦班子，弄個副科級了，二十五、六歲的副科級，而且還是市委領導的身邊人，未來前途無量，這是整個淮市有史以來，是極其少有的，大家都彷彿看到了淮市政壇上一顆未來的政治明星明冉冉升起來了。
李達明雖然耳朵裡也聽到了許多評論，有褒有貶，都輕輕地付之一笑，未作任何評論，因為他知道各個籌備組都是臨時機構，各項工作才剛剛開展，除部分抽調人員外，全部都是由各單位人員擔任，既沒有什麼級別，也沒有什麼經費，自己還只是市委辦調研科科長，這種副主任、副組長只是工作的需要，只是為了方便他開展各項工作而已，未來能不能提拔，能提拔到什麼位置上去，就主要看自己的工作情況了。
從文件下發開始，甚至是文件下發之前，李達明是成是非秘書這個名義雖然沒有取消，但是工作重點已經全面轉移，日常服務工作已經交給宋民安負責，李達明現在只負責整個新城區開發這塊服務工作，就是每天向成是非匯報各項工作進展情況、陪同成是非檢查視察相關工作、協助成是非做好相關矛盾問題的處理、陪同成是非外出拜訪客商等工作。