第四一四章
「伍權主任，我們還是以這次麻山縣的**為例吧。」東方紅笑了笑，「這次事件從表面上看來很簡單，好像就是因為一個女孩子的『自殺』身亡所造成的誤會，然後家人開始採取激進措施所造成的，實際上，我認為，這是由多方面的原因造成的。大家不妨想一想，為什麼現場會有一萬多人呢，那麼多人對麻山縣的領導班子不滿，這其實不是偶然性質的，而是必然性質所造成的偶然。」
「行了，東方，你就別調大家胃口了，直接說出來吧。」伍權主任禁不住笑了笑，其實，他對東方紅把這個**歸根於綜合原因的說法，是非常滿意的。因為這樣一來，就算以後再有人提起這個事情，也有個結論，畢竟現在是在常委會議上，是有會議記錄的。伍權之所以高興，是因為伍差的風險程度降低了，因為整個**中，伍差在中間是一個比較關鍵的環節，要是沒有伍差，這個**也就根本不存在了。
「我個人認為，信息公開是推行基層人民的必要條件，要是離開了這個必要條件，基層工作不夠透明，就會造成群眾和基層官員之間的誤會甚至是對立。以麻山縣長期積累的礦山矛盾為例，礦山資源的投資、招標過程，以及預計將造成什麼樣的環境污染和社會影響，這些都要事先對涉及的群眾公開說明，過「群眾關」，這既便於把住以損害自然環境和群眾利益為代價的野蠻開發的源頭，也利於群眾進行有效監督。」東方紅笑了笑，「可事實上呢，麻山縣的經濟條件實際上是我們衡湘市六個縣當中最好的縣，最主要的原因是因為麻山縣內礦產資源比較豐富，所以gdp增長很快。可最終的結果呢，gdp增長了，老百姓的生活不但沒有好轉，反而比以前更差了。」
「這不太可能吧。」組織部長柏青天禁不住又冒出了這麼一句。
「所以說，我們組織部門考察官員的時候，不能光看一些簡單的報表，就把它當作是官員的政績嘛。」東方紅沒好氣地說，「也要看一看是不是當地的老百姓成了真正的受益者，他們的生活水平有沒有提高！」
柏青天心裡那個氣啊，我只不過隨意說了一句，值得你東方市長又來教訓我嗎？
「土地，礦山都是屬於國家所有，當然不能是由當地的老百姓所有了。」柏青天就有些不服氣地辯駁道，「要是這也人民，那也強調人民，怎麼集中決策呢，我黨實施的可是人民集中制，不是簡單的人民制。
東方紅的眉頭就皺起來了，這個組織部長是想把這個問題提高到官場高度啊，拿大帽子壓人。
東方紅又稍微看了一下伍權主任，見他笑瞇瞇地坐在那裡低著頭喝茶，沒有插話的意思，明顯是想坐山觀虎鬥，東方紅心中的火氣就上來了。
「土地、礦山為國家所有，這話是沒有錯，我也沒有否認。但是但法律上並沒有規定「誰代表國家」，在現實中變成了「誰有權誰說了算」。」東方紅就冷笑道，「正因為這樣，我們才應該建立地方資源的人民管理、人民決策機制。麻山縣烏龍鎮有個中型煤礦，縣裡把它承包給一個私人礦主。可結果呢，礦主富了，麻山縣的稅收也上來了。可老百姓的生活卻越來越糟糕了，礦主的隨意開採，對當地的生態平衡造成了極大的破壞。當地的老百姓本來是用竹子連接山上的礦泉水，直接引用。可被這個銅礦給弄得亂七八糟的，老百姓連喝水都成問題，能不抱怨嗎？」
柏青天被東方紅駁斥得臉上一陣青一陣白的，有些惱羞成怒了，就說：「這也只是個別案例，不能因為麥子中間長有雜草，就把麥子也割掉吧。」
「柏青天同志，別發火嘛，我們這不是在探討問題嗎？你別急，你說的這個問題正是我要說的第二個方面，也就是關於協商的問題。」東方紅撇了柏青天一眼，「我們衡湘市目前一些官員存在思維定勢，群眾的利益表達要看官員允許和可承受的範圍有多大。但是，群眾的利益表達是正當的法律權利，而我們在制度上缺乏這種渠道，在胸懷上缺乏這種意識。」
東方紅這話就讓人尋味呢，他說的這個一些官員存在的思維定勢，明眼人都可以看出來，是指包括柏青天這個組織部長在內的。後面的話更是點名柏青天的氣量上胸懷不夠！
「東方，看來你已經是胸有成竹了啊。」伍權主任在這個時候卻插話說，「還是說說具體怎麼操作吧，我們一些基層的官員確實是脫離了人民群眾，這樣下去很容易出問題。」
「那我就說說這個協商人民的問題吧。」東方紅喝了口茶水，笑了笑，「協商人民就是公民通過自由、平等的對話、討論、協商、審議等方式，參與公共決策和社會官場生活。它的特點首先是「直接」，所有利益相關方都有資格直接、平等參與協商，而不是委託他人進行「代議式」協商，這有助於在微觀環境中實現更加直接、準確的利益表達。協商各方都是平等主體，要寬容各種聲音的存在，而不是「摀住」、「壓住」不同聲音。在此基礎上，人民決策、人民管理、人民監督才有可能產生實效。協商人民顯著的功能是，可以避免強勢群體壓制支配弱勢群體。」
「東方，你繞了這麼一大圈，就是強調要加強基層人民嘛。」伍權主任慢條斯理地說，「我也贊同你的說法，我黨的最高宗旨就是為人民服務嘛，無論何時何地，都必須以人民群眾的利益為重，切實關心老百姓的生活。」
「伍權主任的說法我很贊同，其實，麻山縣開採銅礦的做法，就是麻山縣常委會在違反程序的情況下做出來的決定。」東方紅緊跟著說，「重大事項決策、重要官員任免、重要項目安排、大額資金使用未經充分論證，未經政府部門集體討論，未徵求縣代表大會、政協意見，未經合法性審查，未在縣常委會成員中充分醞釀，等等。嚴重違反了中央要求的決策程序。」
「可這種常委會的決策程序，好像和我們組織部門的選拔官員機制掛不上鉤吧。」柏青天今天是和東方紅這個年輕的市長扛上了。
東方紅心裡暗自發笑，也正好說出自己的意見。
「就因為這樣，所以，我們下一步，考核官員既要「重結果」，以工作實績為考核標準；又要「重程序」，看官員是否嚴格執行相關程序與制度，以推進黨內人民等相關制度的落實。」東方紅就呵呵笑著說。
柏青天氣得差點鼻子都歪掉了，這個東方紅還真會辯啊，明明是把自己往坑裡引誘，自己還偏偏就上當了！
「東方紅同志這話說得很好，麻山縣的領導班子之所以沒有戰鬥力，還是因為出了問題。」伍權接過了話題，「我們要引起足夠的重視，在麻山縣，從黨代會，到全委會，再到常委會，最後到主任這個決策順序給完全顛倒了，這才造成了一系列的根本問題。是人民集中製出了問題，麻山縣成了縣委主任黃慶華的一言堂，自然是要出問題。」
伍權主任這話一說，所有的常委差點沒有笑出聲來。要不是東方紅這個強勢的市長來了，整個衡湘市不也就是你伍權主任的一言堂嗎？也真虧你伍權主任說得出口，臉皮太厚了！
隨即，常委們也明白了過來，伍權主任這是要和麻山縣的縣委主任黃慶華撇清關係，因為黃慶華是他伍權一手提拔上來的，這下出了這麼大的問題，估計在紀委手裡還吐出了不少新的問題呢！
幾個支持東方紅的常委也暗自佩服東方紅這個市長，雖然這個年輕的市長平時笑嘻嘻的，可關鍵時候從來就沒有手軟過。
剛來衡湘市，就在常委會議上對著伍權主任拍桌子，最後甚至威脅整個常委會，不撤掉南區的區長，他這個市長就辭職。當時，有些常委甚至覺得這個東方市長實在是太年輕了，還玩小孩子遊戲，沒想到到了最後，伍權主任居然懇請大家都同意東方市長的提議，讓所有的常委都大跌眼鏡。
可當出現透水嚴重事故的時候，這個東方市長二話沒說，馬上負起重任，趕赴現場，甚至親自下井救人，根本就不顧自己的安危，堅持自己最後一個出來，卻被埋在了地底下十個小時，要不是命大，那就真的把命都玩完了。
麻山縣出現**，東方紅也是第一時間趕赴出事現場，三言兩語就解決了問題，能力還不是一般的強。
更要命的是，東方市長居然就當場把整個麻山縣的領導班子全擼了下來，而且，省委和市委主任居然二話不說，就默認了東方紅的做法，這可以說是史無前例的做法，讓常委們對這個年輕的市長又高看了一層。
最要命的是，這個東方市長心太毒，不只是將自己看不慣的人撤職，還動不動就是開除黨籍，把人家一棍子打死，連翻身的機會都沒有，讓常委們大開眼界，不得不佩服，又有些害怕。
本章節還是有少量的一兩百字出自一些理論書籍，特意多寫了三百多字補上，還請大家諒解，迫不得已，大家也就當是黨校學習吧，呵呵！