第四一三章
第黃玉英家屬的事情就告一段落了，東方紅也親自參加了黃玉英這青春早逝的女孩子的葬禮，算是履行了自己的諾言，也讓黃家的人覺得受到了重視，很有面子。
黃精工對自己被拘留十五天的處罰，不但沒有怨言，相反還感激不盡！衝動是魔鬼啊，衝動之後往往伴隨著後悔與代價！
黃玉英的日記裡到底記載些什麼，或者那上面的日記是否真的是黃玉英自己留下來的，這恐怕很難找到真相了。有些事情本來就說不清楚的，雖然每個人的筆跡是不一樣的，但對於筆跡專家來說，並不是一件太難的事情！
不管是真是假，真相就是黃玉英確實是死於『自殺』身亡，並不屬於他殺，這才是最重要的。無論是黃家，還是官方，都對日記上的內容不約而同地避而不談，出奇地默契。
不只是麻山縣的好事者，就連和東方紅一起趕往麻山縣出事現場的幾個常委，都沒有見到那本日記本。因為在葬禮上，日記本已經被燒掉了，灰飛湮滅，不存在了，真相自然是無人知曉！
東方紅接著就在麻山縣成立了『打黑小組』，開展了雷厲風行的打黑行動。一時之間，青鳳幫成為了永久的歷史，光是被抓捕的青鳳幫成員就多達兩百多人。很多歷史舊案都得到了澄清與偵破，大快人心。
黑子等青鳳幫首腦人物被公判公決，經過幾天被武力押著示威後執行槍決，其他的成員也相應受到了不同程度的懲罰！
嚴打過後，麻山縣的治安狀況得到了徹底的扭轉，少了青鳳幫這個集團，街頭上基本上看不到流氓的蹤影了。
電視台也經常播放**中的一些鏡頭，播放了黃家的人感謝採訪，也播放了一些參加生事的中小學生以及家長的痛哭鏡頭。
很多學生都說，自己是被流氓們逼著參加生事的，要是自己不去，流氓們就會打他們。以前在學校總是被欺負，現在流氓們被抓起來了，他們的日子也好過多了。
有很多學生的家長也主動掏出了自己的積蓄，為自己的孩子的不法行為買單。即便這樣，還是有些情節嚴重的孩子成了少年犯，到監獄裡進行改造。
電視台就忙壞了，整天對這個孩子那個孩子或者是孩子的家長進行採訪，忙得不亦樂乎！懺悔的少年與沉痛的家長，一個個痛心疾首的面孔讓人們驚心了！
在東方紅的強烈要求下，整個衡湘市開始了「問責風暴」。
「問責風暴」對一些習慣以推卸責任化解危機的基層官員產生了巨大震動。甚至有個別縣委主任要求到市屬機關任職，說在縣裡擔任一把手壓力實在是太大了。
東方紅也沒有客氣，對於這一類型的沒有責任心的官員，東方紅是沒有絲毫好感的，要想靠這些人幫老百姓脫貧制富，還不如指望母豬能上樹呢！
同時，在衡湘市也有了更多針對官員日常選拔、任用、考核相關制度的思考，以促使官員眼睛向下，貼近群眾。
東方紅認為，當前衡湘市決定官員「陞遷去留」的選拔任用、考核評價、監督管理等各個環節，仍缺乏群眾的參與，官員評價「內循環」，政績考核「向上看」，加重了干群脫離現象。如果這種現象不得到根本性的改善，那就很可能再次產生同類型的**！
東方紅在衡湘市市委常委會議上公開表態說，就是程序都走到了，也不一定能選出好官員。一般來說，官員的選拔任用要經過民選、組織考察、常委醞釀、常委會決定、自主測評等多個環節。但其中每個環節都可能出現這樣那樣的問題，從而架空制度設計。
除了公選以外，民選的人選都在原單位範圍內產生，這就會發生『小圈子裡選官員『的情況。」也就是說，候選官員只要平衡好本單位的「官場」便可順利入圍。這個現象在衡湘市是比較嚴重的，伍權主任在衡湘市苦心經營了三年多，提拔了一大半的親信，這些親信也牢牢把握住很多縣和市屬機關的一把手位置，所謂的民選也就走走過場罷了。
一些有能力、敢幹事的官員，在老百姓中口碑好，但在官員圈子裡容易得罪人，選舉引薦的時候就不一定推得出來。一些不得罪人的『好好先生『反而更容易推出來。這也是東方紅最擔心的地方，一個地方政府，如果缺乏這樣一大批的有能力又敢於負責任的官員，想要把地方建設好，那無疑是空中樓閣，海市蜃樓，紙上談兵！
好官員提拔不上來，得不到重用，阿諛奉承、為領導提包的官員卻青雲直上，何以服眾？東方紅對這種現象也是很擔心，一直琢磨著使用什麼樣的方法來完善這個官員提拔機制！
官員任用之後，如果缺乏獎懲分明、嚴格執行的考核評價和監督管理機制，就會給「庸、懶、貪」者留出空間。衡湘市的紀委主任羅厚平在常委會議上也很尖銳地提出了這個問題，並且表示衡湘市紀委今後的工作會重點加強對官員隊伍建設的監督，也算是給整個衡湘市的官員官員敲響了警鐘！
考核評價多是上級考核下級，群眾參與的少，評議也流於形式。而且考核後也沒有明確的獎懲和嚴格的執行，官員只要不犯大錯誤，即使庸一點、懶一點也能順利地任滿一屆。
有些官員犯了錯誤，但是考慮到組織上培養一個官員不容易，對其懲戒往往失之於寬。對制度的執行力度偏小，或者乾脆就沒有執行」，即使問題嚴重了也採取先免職，再「改非」，保持級別、待遇不變，大大降低了官員違規的風險和成本。
觸動官員自身利益的選拔任用、考核評價、監督管理等多個環節，如果缺乏群眾的參與，就自然造成官員與群眾脫離。官員只活在自己的圈子裡，封閉循環，形成利益共同體，作風也必然出現漂浮和粗暴。
現在相當一部分官員不是根據群眾的需求，而是循著陞官的軌跡來研究制定工作目標。這必定造成官員熱衷於掙錢、辦企業，而忽視了民生和社會建設。
這種體制機制長期運轉，一些官員實際上已長期不在群眾中生活，對群眾也談不上有感情。這些官員既不是對上負責，因為黨的生死存亡有領導人承擔責任；也不是對下負責，因為老百姓不能決定他們的命運；他們只是對自己負責、只對自己的烏紗帽負責。
東方紅和羅厚平，徐清歌等幾個常委在衡湘市的市委常委會議上開始集體向衡湘市的組織部門發難，讓組織部長很是尷尬，可又無從辯駁！一身冷汗的組織部長只好把求助的眼神看向了伍權主任，可伍權主任在這個時候硬是不表態，不想惹禍上身！
「要扭轉這種局面，在官員選拔過程中，群眾的評價至少要占一半權重」，東方紅最後得出了這樣的結論。
「說是這麼說，可現在的制度就是這樣，要想一下子得到徹底的改變，光靠我們組織部門的力量，恐怕是杯水車薪吧。」組織部長柏青天自然是有些不服氣了，「你們總不能把所有的責任都推到組織部門身上吧，光是提出問題，不解決問題，這可不是我黨的優良傳統！」
「話不能這麼說，麻山縣**，給我們提出了一個警告：人民人民，不僅是官場原則，還要在現實生活中實現。科學發展觀的落實，很大程度上取決於人民的權利能否在日常生活中得到具體體現。」東方紅撇了撇嘴，「同志們啊，現實狀況表明，情況已經很嚴重了，要是我們還不加以重視，必將出現更嚴重的後果。」
「這個道理我也明白，可說起來容易，做起來難啊。」柏青天苦笑著，「我們組織部門確實還沒有找到切實有效的辦法，還請東方市長多費心了。」
「方法總比問題多嘛，態度決定一切，細節決定成敗。」東方紅呵呵笑著，後世的管理學理論加以利用，「發展基層人民，當前的重點在於落實人民決策、人民管理和人民監督，這就要做好一些基礎性的準備：一是信息公開，二是充分協商。」
「東方市長，您能說得更詳細一些嗎？」伍權主任突然插話進來了，很是配合東方紅的發言，讓在座的常委們都有些摸不著頭腦。
本章節有少量內容出自專家學者的講話，還請見諒，咱哥們的理論水平還欠缺，也是實在沒有辦法了！