. 王安石的斟酌並沒有太久，翌日他不等再制定其他法令，獨獨把方田均稅法拋到了朝堂之上。果然如呂惠卿所料，此法引起了軒然大波，比之前的青苗之法還要洶湧得多！
不說御史們一如既往地反對，就連韓琦與司馬光，也明言反對，一時間，朝廷所有重臣，幾乎眾口一詞阻止方田均稅法的施行。
王安石冷眼看著如此之多的反駁，稍稍灰心，最後回家想了一夜，把制三司條例司的章程完善了一番，正式在政事堂奏議！
「荒唐，太荒唐了！陛下，此議萬萬不能施行！」政事堂裡韓琦氣得鬍子不住往上吹，「王介甫，你如此制議，奪三司之權，是何居心！」
王安石也算聰明，此議只在政事堂提起而已，除了皇帝，也就三四人率先知道。
趙頊拿著奏章在沉默著，抬起頭來看著王安石，寬聲說道：「王參政，你想必有自己的理由吧，說來聽聽。」
王安石道：「無他，一切為了變法而已。新法之事，全是為了緩解朝廷財政拮据的窘狀，然而朝中不少人都不瞭解這種狀況，多番刁難，令新法難行。因此臣認為該另指一機構，全權負責新法，以利新法施行，也好更快見到成效！」
韓琦冷笑一聲：「難道為了成效，就要廢了祖宗法制？政事堂，三司，樞密院，三者鼎足而立，才有我大宋百年安穩，一旦毀之，他日生出禍端，又能負責！陛下，萬望三司呀！」
司馬光也不能在這個時候沉默了，他不能再顧全與王安石的情誼。也出列勸道：「陛下，臣亦的覺得此議不能行。三司本是掌管財政之所，一旦又有機構置於其上，還有什麼威信？日子久了，也就是一個廢置的機構罷了！如此可就令朝堂相對穩固的形勢亂成一鍋粥了！」
韓琦又道：「此司越三司之職，不關中書、樞密。所行之策，皆由其出，簡直是中書外又一中書！陛下，您難道就不為日後朝政擔憂麼？」
此言甚毒，不過也很有道理。中書掌控朝堂，而皇帝又掌控中書，一旦出現了一個不由中書掌控、完全顛覆平衡之勢的組織，他日勢大，有誰控制得了呢？
政事堂地兩個大佬都明著反對了。趙頊感到萬分棘手。特別是看到王安石那副堅毅不屈地臉色。更是為難了。暗歎一聲。招呼韓絳出來。道：「韓三司。此事涉關財政。是你三司之事。你覺得如何？」
韓絳還在為難不回答地時候。王安石搶著說道：「陛下。臣一腔忠心。回到開封。亦是想為天下出力。然而才一年時間。大家都搶著阻止新法施行。令臣萬分失望灰心。若是陛下覺得臣不可再用。就遣臣回老家養老吧！」
「啊？」趙頊吃驚得叫了出來。「萬萬不可。萬萬不可！王參政。有什麼都好商量。無須衝動！」現在一年將近到底。韓絳三司方面也給了他一些統計。王安石之前三法實行下來。大體比往常多增了五百萬貫地財政。這是實打實地成績。雖然鬧得朝堂不開心。不過能給他搞到錢就是老大！聽到對方要撂擔子地說法。當然不同意了。走了這家。還有誰能這樣去給他搞錢呢？
韓絳也是一臉複雜地看著王安石。心裡為難得緊。一方面怨怪王安石要奪他三司地權力；另一方面又得念全情誼。不好反對。想了想。暗歎一聲。他如今與王安石已經是同一條船上地蚱蜢。只要對方再進一步。以他自己地資料與才幹。也是時候高昇一步了。他已經厭倦了在三司整日計算錢子地日子了！
咬咬牙。韓絳裝著沒看見韓琦怒瞪地眼以及司馬光擔憂地神色。恭身說道：「陛下。王參政天縱之才。萬萬不能埋沒地！臣資質駑鈍。在三司也是日漸乏力。若是王參政肯施以援手。臣是萬分高興地！」
「哦？」趙頊喜了一下。「這麼說韓三司是同意這個制置三司條例司了？」
「是的，臣完全同意！」韓絳說道，「只要能為大宋緩解緊急的財政狀況，不說讓出一些權力，就是讓臣讓出位置都可以！」
「韓子華，你……」韓琦不由得大怒起來，萬萬沒想到韓絳會為了王安石力挺如此！本來他以為有自己與司馬光兩人反對，再加上韓絳縱使不反對只要表態模糊，估計官家也會不同意了。沒想到韓絳偏偏同意了，這樣一來趙頊肯定會動搖了——不，應該說打心底要同意了，怎麼說此事也是三司方面的意見最重要。
這也是呂惠卿等人的厲害，如果他直接說要設一個獨立於朝堂之外的機構，那麼不說朝臣了，就是皇帝本人都不會同意。而他偏偏把此司扯到三司條例司方面去，擺明了態度說此司之是涉及朝堂財政而已，與其他無關。以韓絳與王安石地關係，估計不大反對，如果能支持，那更是好事了！
如今，一起都進展得異常順利！韓絳同意了此議的實行。王安石滿意地點了點頭，站在一邊等待皇帝裁決。
司馬光急智非常，道：「陛下，莫如把此議放到朝堂上，由群臣議一議吧。」
「對對，陛下，就這麼辦吧。太祖皇帝說要與士大夫治天下，朝中之臣，皆是士大夫，朝中之事，讓他們知道也是應該的！」韓琦反應過來，連忙應是。嘿嘿，以王安石與如今朝堂重臣地矛盾，估計能同意的沒幾個！到時群臣洶湧，官家就是再強硬，也不敢貿然同意了，除非他有把朝臣統統罷黜出朝的膽量！
「韓相公，難道你覺得陛下煩心的事還不夠嗎？」王安石也不是傻子，不可能不清楚對方的打算，他也不是任人拿捏的主兒，趕緊反駁了，「陛下，朝堂之臣，多是為您添堵之人。您看前即日臣制定的方田均稅之法。給他們一討論，現在不也胎死腹中了麼？陛下，這才是臣不得不做三司條例司的苦衷呀！若按他們討論的辦法，一日接著一日，什麼時候才是頭，什麼時候才能通過變法中興大宋天下！陛下。不要再猶豫了，機不可失，時不再來呀！」
王安石更是厲害，直接擊中了趙頊地軟肋，此君年輕，雷厲風行，最恨慢怠。加上他那一直做著的千古明君地美夢，更是不容人破壞！王安石拿時機不可錯失來說事，本身就令他感同身受了！
「朕……還需要想一想！」趙頊煩躁異常。最後大手一揮，「你們先下去吧，給朕一點時間！」
「陛下。萬莫做出追悔莫及之事呀！」韓琦最後還是喊了一句。
待得眾人出了殿門，韓琦沖王安石冷冷一笑，道：「王介甫，你安的什麼心。老夫看你是真要敗壞我大宋天下了！」說完不理會別人的反應，自顧歎氣去了。
司馬光回頭複雜地看著王安石，勸道：「介甫，你這是真要破壞朝廷平衡之勢呀！光知道你忠心耿介，這個三司條例司在你手上，也比較放心；然而你此例一開。他日朝中小人以此為樣，獨攬大權，敗壞朝政，你豈不成為千古罪人？你在朝中能做多少年？十年？二十年？就算你能做個五十年，然而百年之後呢？介甫，光勸你還是把此議撤回來吧！」
王安石道：「君實，王某沒想到你竟然變得如此膽小怕事了。只要給王某時間，變法成功，大宋富強。這個三司條例司也會撤消的，到時又豈是小人能壞事的！」
司馬光知道王安石心志甚堅，再勸也是無用，搖搖頭歎息：「若是如此，他日此條例司一旦有為害之舉，就不要怪光不客氣了！光怎麼說也是參政，彈劾或者罷免一些人的權力還是有地！」
王安石沒有說話。司馬光歎氣地走了。
待得不見了司馬光地背影，王安石才回頭對韓絳說道：「子華，你說我真的做錯了嗎？」
韓絳歎道：「為了變法。無謂對錯！」
王安石精神一振。雙眼放出駭人的光芒：「是好，無謂對錯！好一個無謂對錯。今後如何，大家就各憑手段吧！」
韓絳跟著歎息。
王安石又道：「子華，這次要多謝你了。要不是你的支持，說不定這事就要黃了。」
韓絳也道：「介甫，韓某這也是為了變法呀。韓某把所有的注都押你身上了，你一定要成功啊！」
王安石自信一笑：「這個子華倒可放心，只要給王某機會與時間，王某相信一定能成功！」
韓絳笑了笑：「那韓某就放心了。」真的放心了嗎？可是為什麼那一抹笑容裡眼裡卻全沒有喜意，而是有著一股淡淡的憂愁呢？
這邊各人的擔心不提。就說皇帝趙頊地煩惱吧，也沒有愁多少時間。因為遣退了政事堂地幾人之後，煩悶地他到個殿穿梭，算是散心。也不知是不是宿命，或者說冥冥之中自有一股令人難以克服地力量在作怪——很幸運，或者說很不幸，他逛到了崇政殿，在崇政殿裡，偏偏又遇上了呂惠卿！
趙頊對呂惠卿印象很深，首先他是王安石推薦地人才，最看重王安石的他，當然會對讓王安石開口誇讚的人留心；另外就是此人很有才華，作為崇政殿說書的他，在接次侍讀或者侍講的時候，都出了不少的彩。此人極有口才，也有急智，這是趙頊對他的認識。
也不知是出於何故，趙頊竟然把今日之事與呂惠卿說了出來，還問他有何意見。
這會兒的趙頊當然不會發現呂惠卿眼裡地那一抹光芒，似喜悅，似凌厲，低下頭的他有著一股令人難言的恭敬，半晌不說話。
「惠卿，你怎麼不說話？」趙頊奇怪地問道，一般說書為了得到陛下的看重提拔，一有機會，恨不得大開其口，一番買弄。這次呂惠卿反其道而行，倒讓習慣了說書們恬噪的趙頊有了股新奇之趣。
呂惠卿恭敬地道：「臣生怕說得不好，惹陛下發怒。」
趙頊倒是笑了：「朕還不是這般小氣。你有什麼希奇的見解？說來聽聽！」
「那臣就放肆了。」呂惠卿沉吟一會。組織好語言，「首先臣想要問的是，陛下是真心要變法的嗎？」
趙頊不悅了，道：「你這話什麼意思？若朕不是真心變法，又何必把介甫先生召回來！若不是真心變法，這一年來。朕又怎麼會把所有彈劾介甫先生的奏章都押下不理！若不是真心變法，朕又怎麼會這般煩惱！」
呂惠卿笑道：「陛下莫急，聽臣細細說來。陛下真心變法，那麼請問陛下認為介甫先生是什麼樣地人呢？才能如何？為人又如何？」
「這還用說！才足以變山河；為人自是耿介清忠！」
呂惠卿點頭說道：「既是如此，以介甫先生之才，所制新法，當然是切中時弊，有所針對地。說是良法，陛下應該不會反對吧？」
「不反對。」
呂惠卿又道：「這次介甫先生要制置三司條例司。韓相公與司馬參政極力反對，是怕此機構亂了朝堂形勢，又生怕獨大難控。可是以陛下對介甫先生的瞭解。他是那種為了獨攬大權無所不做的小人嗎？」
「當然不是！」趙頊急道，接著反應過來，「呂說書，你的意思是……」
「陛下，介甫先生有才，所制之法，自有深意；其為人忠直，無須又其攬權。所憂兩者皆已排除，試問陛下還有什麼要擔心的呢？」
趙頊點了點頭道：「說的倒也是個理。」
呂惠卿又不無所指地道：「陛下又可以想想介甫先生為何要制定這個三司條例司呀。」
趙頊看了他一眼。道：「那你倒是說說，介甫先生為什麼要這樣做？」
呂惠卿小心地道：「陛下，據說介甫先生新制定地一條新法，給朝臣眾議反駁掉了，不能施行。也許這是介甫先生要繞過朝臣，直接商定變法之事，到時只需陛下審議，只要通過，就能施行。這樣能加快變法進程。早日實現介甫先生變法圖強的畢生心願啊！」
趙頊不置可否地道：「你倒是個有心人，對於時勢也頗為關注。」呂惠卿惶恐地道：「陛下，臣關心這些，也是順應形勢罷了。如今變法之論，已成大潮，不管朝堂朝野，皆已深入人心，無法阻止！臣關注之，亦是說書本分。免得陛下詢問。回答不上來。臣一心想為陛下分憂，並無他意！」
趙頊聽到變法已成大潮。不由得樂了，笑道：「你不必多心，你地忠心，朕自是明瞭。你是個很有才華之人，朕都看在眼裡，繼續努力，以後朕說不准要重用你地！」
呂惠卿大喜說道：「臣不敢有負陛下之恩！為陛下分憂，是臣的本分！」
「是啊，分憂……」趙頊一下又恍惚了，「為什麼朝中一些大臣就想不通這個呢，總是替朕增添煩惱。唉，如果朝中多一些你這樣地有遠見之臣就好了。」
這話呂惠卿不敢接，只能沉默。
趙頊反應過來後，自嘲一笑，又道：「呂說書，你是有才之人，朕想聽一聽你對之前朝中議論的方田均稅之法是何見解。」
「臣不敢。」
「不敢？」趙頊來了興趣，「難道說你的見解要與他們背道而馳？放心，這裡就朕與你兩個人，出你之口，入朕之耳，不會有人知道。」
「那臣就放肆了。」呂惠卿接話說道，「在這裡，臣不得不說一聲對介甫先生的佩服！他真是太厲害了，古今少有！」
「哦？」趙頊大感興趣，「他製出這個法令很令你敬佩？」
「不，不是！」呂惠卿在等趙頊吃夠了驚之後才解釋，「法令雖說亦是厲害希奇，不過還說不上曠古絕今，若有天縱之才，說不得也會制定得出來。臣佩服地是介甫先生的那種捨我其誰的魄力！」
「魄力？」
「是地，魄力！」呂惠卿有點興奮了，「陛下，您認為朝堂之臣為什麼會反對得如此洶湧呢？」
「他們都說會引起百姓騷亂，大大不便。」
「不便？」呂惠卿冷笑一聲。「不便倒是真的，不過不是百姓，而是他們，或者他們的親族！」
「這話怎麼說？」趙頊更是感興趣了。
「陛下，方田法要求大宋天下每年進行丈量一次土地，把土地按貧瘠分為幾等。之後按著這些等次為作為均稅的依據！陛下請想，這個從新丈量土地，吃虧之人會是誰呢，誰又會害怕呢？百姓？不，不是百姓，而是那些通過兼併或者其他手段搜刮了無數土地的豪強們，他們隱瞞了土地之數，藉以逃脫賦稅！一旦從新丈量，就是損害了他們的利益呀！而這些豪情們。大多與官員有某些關係，您說，朝中之臣。怎麼會不幫著反對呢！」
「豈有此理！」趙頊大怒一聲，「這幫傢伙，拿著朝廷地俸祿，竟然不盡心辦事，還給朕填堵，真是氣死朕了！」
「陛下莫氣，龍體重要啊！」呂惠卿惶恐地勸道，「陛下，因為此法涉及太多官員。臣也是擔心陛下會放棄的。這大概是介甫先生要制定三司條例司的初衷吧。」
趙頊想了想才抬起頭來，道：「你剛才說了此法弊端，那麼，利處可有多少？」
呂惠卿興奮地道：「利處多了，陛下！首先，從新丈量土地，可以把被隱瞞地那一部分揪出來，讓他們交納賦稅，以臣猜想。單是此一項，就能讓朝廷每年多增價值五百萬貫的賦稅！」
「五百萬貫？這麼多！」趙頊嚇了一跳，大是不信。
呂惠卿解釋道：「陛下，太祖建國至今，不抑兼併，百年下來，難以想像給兼併掉的土地有多少。只要丈量出來，肯定不止這個數，陛下。臣從下面而來。一路所見，並不敢胡言。」
趙頊又是一氣：「這幫蛀蟲！」
呂惠卿趕緊又道：「陛下。此是利處其一，其次是說不定此法能稍稍抑制兼併，畢竟每年都丈量土地，逃不了，也許能打擊他們兼併地心思，畢竟得利不多了，他們就不大熱衷了。由是可以緩解百姓的怨恨，保持江山穩固。「這條好，這條好！」趙頊連連出聲，唐太宗他老人家說了，君舟民水，載舟覆舟，全在其中。百姓指望什麼，不就是那幾畝土地生活麼，奪了他們的土地，就是要他們的命，造起亂也也就理所當然了。皇帝怕的就是什麼，不就是百姓造反嗎？
呂惠卿又道：「其三也還是與百姓有關。陛下，本朝不抑兼併，不少百姓都失去土地，只靠幫地主豪強們打些短工為生，一旦遇個天災**，失去土地的他們，也就失去了根，無法活下去，要麼動亂，要麼聚嘯山林，為禍地方。太祖為了阻止這種情況，想出了招募廂軍地辦法，給他們錢糧，資助他們生活。如今下來，數十萬的廂軍，簡直是朝廷的負擔，然而事實已經是事實了，改變不了。為今之計，就是使更少地人再入廂軍。此法一定程度上抑制兼併，不也有此功效麼。還有之前的青苗法，在他們青黃不接的時候資助，也有此功效呀！」
「好，好！果然是良法！」趙頊興奮地臉色緋紅，「呂說書，給你這麼一書，朕有了主義了，這個法令，不得不行呀！不為那五百萬貫地財政，單是為百姓著想，就要施行！」
呂惠卿最後總結道：「陛下，欲要行此法，那麼離開不了介甫先生的出力，然而如今朝中之臣反對，只能另外想辦法了。介甫先生欲制三司條例司，就是為了繞開這些人，迅速施行新法，也好安定天下。因此，陛下問臣之意見，臣認為，這個三司條例司，也是非行不可的。不行不足令介甫先生發揮全部才能！」
「不錯，是要行地！」趙頊緊緊一握拳頭，大聲喝道。
激動地他，當然看不見呂惠卿嘴角那一絲若有若無的笑意。