有了吳副總理施加的強大壓力，原本不緊不慢的兩委談判人員終於開始著急起來，面對現實不得不回到吳副總理最開始給這次大合作劃定的框架和基調之上。
國資委手裡雖然掌控著上十萬億的資產，但是這些資產大部分都是固定資產的賬面數值，不是握在手裡可以隨時變現拿走的真金白銀，真要他們拿出數千億資金投入到非洲資源開發中，那是絕無可能的事情，現在政府啟動的項目之多史無前例，哪裡還會有多餘的資金投入在這個大工程上？
開發非洲資源需要數以千億的資金需求，他們還不是只能夠從龐大的民間資本中想辦法，而要在短期內就要籌集這麼大的數額，更是別無選擇，只能從sal，老李家這類身家豐厚的企業集團上著手，讓這些握著巨額資本的財東們掏出真金白銀才能解眼前燃眉之急。
如果還是打著以前老的老辦法借雞生蛋，辦完自己的事情後過河拆橋的老把戲，這些在商界踏著無數企業屍骸爬上來的人精誰會傻得幹這種事？
所以還得老老實實從雙方利益訴求出發，相互接近妥協才有達成合作協議的空間，這麼一來，兩委談判代表的態度一下子就變了，開始變得務實起來。
即便吳副總理身邊的人沒有透露什麼風聲出來，蔡思強他們還是感受到對手微妙的變化，在對方逐漸務實的情況下，蔡思強的團隊也在堅持民間資本基本利益的條件下做出了一些讓步。
比如除了股份比例、公司經營控制權這些至關重要的原則問題之外，還有資本注入等重要問題，按理雙方都應該拿出相應股份等額的真金白銀一一也就是現金資本注入才算合理，但是此刻這個涉及數千億的大投入，發改委和國資委哪裡能夠找到如此之多的資金。
因此在這個問題上，蔡思強他們這個民間資本代表團做出了讓步，同意讓國資委方面用現在國字號的海外資產經過評估後，以這些海外資產作為資本金注入。
這樣當然為發改委、國資委中的某些人提供了一次上下其手的機會，因為掛在國資委旗下國字號企業賬上數十億美元的資產，很可能其真正價值遠遠達不到賬面價值，甚至只有幾分之一都說不定。
為了不至於讓新公司剛成立就背上沉重包袱，蔡思強他們雖然同意國資以海外投資的資產入股，但是還是堅持資產價值需要通過海外權威評估機構的重新估算才行，不能夠以現在賬面價值入股，這樣即使評估後的價值還要打些折扣才能夠同現金資本對應上，相對來說水分也會少很多。
不過在眼前這個情況下，只要實際價值能夠達到賬面價值的八成以上，未來也可以通過這次史無前例的大開發獲利進行彌補，這點損耗倒也並非不可接受，在蔡思強看來，就算是獲得資源開發許可證的代價好了。
就這樣在雙方談判代表在各自關心的利益上激烈爭持和妥協後，終於在半個多月後達成了一個一攬子投資合作框架協議，一個史無前例的國有民營超大型企業集團公司橫空出世。
根據這個協議，一個全新的特殊國字號企業一一中非資源投資開發集團有限公司在京城盛裝面市，從來不出席什麼剪綵儀式的一號首長，這次卻難得地主動出面為中非集團的掛牌剪綵揭幕，這個特殊的信號被外界解讀為中國人向世界展示了開發非洲資源的決心，表明中國人在非洲絕非口頭說說，而是在大步流星地開始了實質性開發行動。標誌著中國的非洲開發戰略進入了新的階段。
中非集團註冊資本6000億元人民幣。其中國資佔百分之四十五股份，以現金300億和海外資產2400億入股；sal拿出現金2100億，佔據百分之三十五股份；剩下百分之二十五股份由十餘家華人集團注資1500億完成。
這樣中非集團由於國有資本佔據相對多數，在性質上還是屬於國企，這就掃平了大舉進入資源開採行業的國內政策限制，還讓新公司能夠享受國字號企業才能享受的優惠的金融融資、稅收等政策。
引人矚目的老李家這次在其中只投入了區區500億，讓外界不明白真相的人浮想聯翩，引發了人們對sal和老李家關係是否產生裂痕的猜測，因為在過去一段時間以來，sal和老李家一向是共進退，即便在這次談判過程中，老李家也派出重量級人物全程和sal一起積極參與。
誰知道最後竟然是這麼一個結果，老李家在這場盛宴中完全淪為二流勢力的配角，在坊間某些觀察家的眼裡，這就好像sal摘了老李家桃子一樣。
這個沸沸揚揚的傳言甚至引發了外界對中非集團的前景感到擔憂，很多人認為缺少老李家的鼎力支持，中非集團的成功非常值得懷疑。但是很快，sal在公司成立之後的人事安排方面，就用出人意料的動作擊碎了坊間的流言蜚語，表明sal和老李家的關係牢不可破。
在董事會的人員組成方面，並沒有什麼可說的，大家按照事先達成的協議，大致按照出資比例推選執行董事，國資委方面推薦了4名，而sal公司推薦了3名，其餘幾家聯合推薦2名，組成了一個9人的公司董事會，而董事會主席由國資委推薦選任，原來中鋁董事長宋海平出任這個新公司的董事長。
令人大跌眼鏡的是新公司經營班子的組成。根據框架協議，整個集團的經營班子完全由民間資本推薦選任，國資方面不能干預，而只能夠在經營班子經營業績目標沒有達到的情況下才有提出罷免的權力。
因此，按照常理，這次出資高居次席的二股東sal公司，理所當然應該推薦ceo人選，但是sal方面不知道怎麼說服老李家埃瑞克，竟然推薦他來擔任這個龐大的集團公司首任ceo！
這個消息如同老李家低調入股一樣令人令人大跌眼鏡，但是對於外界來說完全是一種全新的變化，一下子就粉碎了坊間對sal和老李家之間關係破裂的傳言，只是其中背後的藏在什麼樣內幕，sal和老李家是否達成了一些不為人知的秘密協議就不是外人所知了。
不過這個消息毫無疑問地極大提振了大家對中非集團的信心，三大國際評級機構標準普爾、惠譽和穆迪一致對這個資本充沛的新生企業給出了3a國際信用評級，這個評級意味著如果中非集團需要發行企業債券的話，可以在國際融資市場發行較低利率的企業債券，大幅度降低融資成本。
當然在現階段中非集團完全沒有這個必要，因為大規模投入需要在前期勘探選址等都準備妥當的情況下才會開始，而中非集團手中握有三千多億元的資金，單單要把這些錢投入進去就得開多少礦山才能夠用完，所以前兩年幾乎不會有什麼融資需求。
在中非集團的cfo選擇上，其餘幾家企業集團聯合推薦了一個知名業內人士出任。
而sal著力培養的職業經理人杜成義，則被sal推薦為這家新公司的行政總裁，主管人事，坊間認為這是sal公司為其手機業務尋找掌舵者的最後一次打磨，因為杜成義在sal旗下的杜克電子幹得非常出色，讓自有品牌手機成為國內手機高端市場的首選，現在他欠缺的就是在一個國際化複雜條件下的處理能力考驗。
顯然，再也沒有比在中非集團這個巨大而複雜的環境更加能夠考驗一個人的能力了，如果杜成義能夠經受住這次考驗，毫無疑問就會成為sal蔡思強之下的第一人，掌控sal龐大的手機業務。
對於sal這個出人意料的選擇，回過味的資深觀察家評論說，sal推出的這倆個人選，充分體現了sal對未來的一個佈局，一方面巨資投入資源領域，在未來的一大熱門行業中佔據先手，同時借老李家在中非集團掌舵穩定軍心並鍛煉後備，可謂一舉多得。
而蔡思強能夠拋開誘惑不出風頭，出任這個炙手可熱的新集團，而是選擇緊緊守住sal核心，顯示了其人格局甚大，取捨有度，其佈局深遠，已然是一代企業大家風範。
既然是國有民營，那麼在除了金融、稅收優惠政策外，在人才方面中非集團也有很大的優勢，上頭一紙命令，很快從國內各省地礦部門徵調的上萬地質勘探人員，組成了各種礦產資源勘探隊，準備被派往東非，開始了大規模的勘探工作，這是開發非洲資源的第一步。
當然，中非集團為這些中方的勘探人員準備了優厚的野外工作高額補貼，比起國內工作來說，他們的收入將增加數倍，加上為了提升勘探效率，盡量縮短勘探時間產生效益，中非集團為這些勘探隊配備了大批先進勘探設備和交通設備。
集團公司不惜血本不僅為他們配備了上千輛性能優良的全地形越野車，準備了數十架各型運輸直升飛機，準備在當地一些地面交通十分困難的地區作為交通工具。
這麼良好的條件，讓過慣了苦日子的中方勘探人員士氣大增，再加上官方宣傳為國找礦的使命感，這些勘探人員進入非洲後，很快就克服了當地惡劣生活環境，開始像工蜂一樣奔赴坦桑尼亞各個有成礦跡象地域開始了勘探活動，尋找各種有用的礦產資源，不管是油氣田還是金、銀、銅、鐵礦等。
而東方礦產方面經過運作，雖然勘探地域面積有限，但是也終於獲批了十餘塊具有特殊稀有金屬礦產的勘探地塊，展開了在非洲的尋寶過程。
一時間東非大地上，到處都可以看到黃皮膚黑眼睛的中國人，當然，還有大把大把的人民幣！