吳永泰副總理拋出了這麼一個國有民營新方案，很快就得到蔡思強這邊的正面意見反饋，吳副總理心中大定，開始放手推進非洲開發計劃。
他讓自己的智囊團隊會同社科院袁弘琺教授對這個方案進一步潤色完善，整理出來一個更加完善的方案，送到一號首長和二號首長過目後，兩位大佬都沒有什麼意見，原則性同意採用這種新辦法解決這個非洲資源大開發的資金和經營問題，現在國內連續搞了幾個超大工程，加上軍費增長厲害，這件大事不能指望國內財政預算來支撐，只能夠將眼光放在民間資本上。
儘管這兩位大佬也知道這麼一來，等於開閘放水未來肯定會因此出現一些新問題，讓民間資本掌握更多話語權，但是比起這個大戰略實現後好處來說，他們相信這些問題都不值得一提，總是會有新的方法來解決。
所以吳副總理很快就把這個方案提交到國務院辦公會議的議事議程。不出所料，當這個方案一拋出來，發改委、國資委等核心相關部門就跳出了，列出了一大堆反對的理由，引發了國務院其他實權人物的質疑，但是由於這個方案上有著一號首長和二號首長簽署的原則性同意意見，批評意見雖然多，在大方向上這些人還是是無法推翻。
加上袁教授的論文有理有據，其理論水平在圈內也是相當有影響力，所以在經過一系列激烈的討價還價後，辦公會議原則通過了經過再次修訂的新草案，作為試點僅限於非洲大開發這個特定環境下實施。
這也算是摸著石頭過河理論的一個實際應用。被折騰得筋疲力盡的吳副總理在草案通過後，也禁不住長出一口氣。因為這件事總算是塵埃落定，不會嚴重影響到他接下來實施的計劃了。接下來就要看國資委和發改委怎麼同以sal為首的民間資本正式談判，達成一個合作的框架性協定了。
只不過吳副總理還是高興得太早了點。當事情轉移到下面的具體辦事機構後，對於發改委和國資委這兩個強力部門來說，他們原本想要謀求的是在非洲大開發這件事上讓國家股份絕對控股，這樣他們就能夠全面掌控非洲資源開發這塊大肥肉。
現在被逼無奈要變成相對控股，他們當然也是盡可能地想方設法讓國資佔據的份額更多，在未來這個公司中謀求更大的控制權，以便未來好向這塊大肥肉上面伸手。
可是以蔡思強和老李家組成的民間資本非洲大開發投資談判團隊，現在哪裡是這麼好相與的，在未來這個非洲大開發中，民間資本既然要承擔大部分出資額度，當然在利益方面一定要有相當的保障才行，因此對於股份結構和控制權上，他們沒有讓步的餘地。
這可是關係到大夥兒切身利益的關鍵，誰敢輕易讓出。何況現在的談判結果主要是由幾家大企業集團代表參與，未來還必須吸收更多資本進來才行，如果這個框架性協議不能夠讓民間資本感到有利可圖和有保障，蔡思強也不能拿著這個框架性協議去找到足夠的民間資本來投資，最終讓這件事功敗垂成。
對於淤積在民間數以十萬億計算的龐大民間資本來說，如果有合適的投資機會，自然會激發這些資本持有人參與的熱情，就像上次的東海和南海大開發一樣。但是前提是有利可圖，資本逐利的特性說明它只能夠在這個條件下才能有效調動起來，所以如果這個新公司只是變成了一個具備集資功能的殼，那麼那些精明的民間資本持有人怎麼會投入如此巨額的資金讓一群官僚來控制的。
國企被那些官僚弄成什麼樣誰不清楚，要不是有壟斷經營的特權，有幾家國字號的日子會過得下去？所以如果在這方面不做改變，這些資本持有人寧肯不淌這潭渾水，以免雞飛蛋打連本都被敗光。
蔡思強這邊不肯讓步，發改委、國資委那邊的官僚們自然也沒有讓步的理由，反正這事他們也不急。
這樣拉鋸了2個星期沒有結果，談判的人不急，一邊原本以為大事已成的吳副總理急了，因為現在時間不等人，在繼中方同坦桑尼亞方面簽訂了全面經濟發展戰略合作協議後，接連簽署了同贊比亞、莫桑比克、津巴布韋等國進行礦產資源開發戰略合作協議，雖然條件比起中坦雙方協定要差一些，但是同原來與西方簽訂的協議相比，中方的條件明顯優厚很多。
而且中方承諾很快就會有數以十億美元以上的投資進入這些國家的礦產資源開發相關產業鏈上，為當地民眾創造數以萬計的新工作機會，拉動當地經濟發展。
可以說在蔡思強同發改委、國資委拉鋸式談判過程中，吳副總理已經將空頭支票開了很多出去。
第一個星期過去，吳副總理忍了，畢竟國資委和發改委這樣的要害部門還不是他直接管理的，他在國務院的聲望雖然由於卓有成效的非洲計劃大有上升，未來極有可能入常。但是現在畢竟還只是第三號人物，很多事情不能做主。
然而第二個星期過去了，還是沒有進展，吳副總理忍無可忍，他將國資委和發改委負責人叫來辦公室。
「黃主任，孫主任，」吳副總理心理雖然急如星火，但是面上卻仍然是一副雲淡風輕的樣子熱情地招呼著兩位大主任，「今天請兩位大主任過來，是有件事想要同兩位大主任先溝通一下。」
「自從中央部署了對非洲資源進行合作開發的戰略以來，現在我們已經同坦桑尼亞、贊比亞、莫桑比克等國簽署了一系列有關礦產資源開發的戰略性合作協議，現在我們這些非洲朋友經常問我，什麼時候能夠看到中國朋友的資金進入，啟動這些戰略性合作協議的執行步驟？所以我今天將兩位主任請過來，就是合計合計我們怎麼開始執行中央這個新的戰略部署計劃，把人力、資本投入步驟時間表整理出來，爭取早日拿出一個執行草案出來，能夠在下周上會。」吳副總理這番話毫無煙火味道，說得好像是一件微不足道的小事一樣。
但是聽在兩位大主任耳朵裡，卻如古井興波，一石激起千層浪般，這不異於吳副總理向他們表示非常不滿，當面下達了最後通牒式的警告：要麼同民間資本談判代表達成合作框架協定，盡快成立新公司；要麼由他們去找資金，讓國字號去執行那些同非洲國家簽署的礦產資源投資開發協議。
總之，吳副總理要他們盡快搞定資金問題。偏偏這些事情本來就是他們份內事，想推都找不到理由進行推脫。當然他們現在也可以找出種種理由來狡辯，但是沒用，真要這麼做，吳副總理就會藉機將這個問題提到辦公會議公開化，反正底下溝通也做到了，就算這兩位大主任背後各有所靠，如果讓一號首長和二號首長知道他們在這種戰略性問題上拖後腿，那日子也將非常難過。
「吳副總理，同民間資本的談判，我們會盡量加快進度，但是一個周的時間，真的非常有困難，兩個周，兩周之內，我們爭取同民間資本談出一個結果來。」