肖霞在一九九○年五月份當了東風區二十一委主任，新官上任三把火，燒得很旺，工作開展得熱火朝天。她的工作開展得很全面，但重點的是解決三難問題，為了解決這走路難、吃水難、排水難的三大難問題，她是四處奔走、八方求援，在年末都解決了。居民們非常高興，歡呼雀躍，他們一致認為肖霞是個好領導。
到了一九九一年的夏天，肖霞又開始琢磨了解決另一個難題，這也是個多年來就存在而無人能解決的老大難。
在肖霞家的前邊不遠處，是一片空地，空地的四周，都是房舍。這片空地，很大，方圓有五十米。實際上，這片空地，不是平坦的地面，而是一個很大很深的坑。至於這個坑是怎麼形成的，我們就不必管它。
這個坑，無冬歷夏，它都窩在那裡。那麼，它對人是有利還是有害呢？還是既無利又無害呢？說到底，它不但有害，而且害處還不小，人們一見它就頭痛心煩。這個又大又深的坑，天暖和的時候，尤其是炎熱的夏季，它的上面飛旋著無數的蒼蠅，嗡嗡地叫個不停，叫得人心煩意亂，六神無主，惶恐不安。
而且，這些蒼蠅，還不只是在大坑上飛旋，它們還成群結隊地到處亂撞，甚至飛入居民的家裡，它們帶著細菌，滿身骯髒，真是疾病的傳播者，禍害無窮。大坑上面，為什麼有那麼多的蒼蠅？因為這大坑裡太髒了。
人們年年都往裡扔髒物，什麼死豬爛狗，泔水屎尿，垃圾廢物。冬天，這些髒物，都凍了，不發酵，不腐爛，沒有氣味，不生蛆，不招蒼蠅。但是，天熱了，就不行了，發酵，腐爛，生蛆，招蒼蠅，多老遠，都能聞到**酸臭的氣味。
本來，這二十一委在郊區，房舍陳舊，環境惡劣，就夠人受的，有這麼一個骯髒的大坑，居民的日子不好過，生活在這樣的環境裡，真是遭罪。到了這一九九一年的夏季，這大坑比哪年都骯髒，人人心裡都恐懼煩惱。
肖霞走到大坑的邊緣，向大坑裡張望，那**惡臭的氣味，薰得她直噁心欲吐，那骯髒破敗的髒物，看得她眼睛發霉，那嗡嗡亂叫亂飛的蒼蠅直撞她的腦袋。肖霞越看越難受，她下決心要填坑！
但是，要填滿這麼又大又深的坑，談何容易！自己帶著居民填，那得填猴年馬月，幾世幾代？還是需要政府的大力幫助，還是要四處奔波，不辭辛苦，不怕碰釘子，百折不撓的執著努力！
肖霞仔細地計劃一番，從哪裡找起，都找那些部門，找那些領導，怎麼說，怎麼辦，一樣一樣地考慮周全。這事，也實在是不好辦，去年解決三難的問題，那是費了九牛二虎之力，碰了多少釘子，轉了多少周折，最後找了市裡的一把手市長才得以解決，那三難，可是經歷了將近一年的時間。
自己去的部門，不知有多少次，找的領導，不知有多少個。這裡面的問題是，肖霞只是個委的街道主任，那是個什麼角色呀？誰能把她放在眼裡？那不理不睬的目光，是見過多少？
可是，肖霞她就是個非常關愛居民，也就是關愛老百姓的人，既然自己當了這個小小的居民委員會的主任，就要為居民著想，就要造福一方，解決居民的疾苦。自己苦點兒，累點兒，這都不算什麼，為居民，那是義不容辭，義無反顧！越是艱險越向前！
肖霞考慮周全後，就開始了艱難的為民請命的上訪旅程。肖霞還是先去到東風區領導機構，不管他們是否能解決，這個檻都得拜到，不能隔著鍋台去上炕，否則，他們不給解決，還說你沒把他們放在眼裡，不起好作用，可能還起壞作用呢。
東風區的領導一見肖霞來了，他們都頭疼，心裡明白，這個小小的二十一委主任，這個小個子的中年婦女，一准又是有難題要求解決。東風區的一把手，這是個三十多歲的男子，他是新來不太久的，他叫邱巖超，他聽了肖霞的訴說後，直皺眉頭，他慢慢地說道：「你們那兒的大坑，這也是個問題，但是，咱們沒有力量來解決，那坑也是太大太深了，需要填很多很多的東西才能填滿。咱區裡可沒這個力量啊。」
肖霞聽了他的解答，一點兒也不煩惱，這都是意料中的結果，肖霞她不能不來這裡訴說。肖霞說：「我也不想難為領導，但是，請您幫助我們向上級領導反映反映，你說話，比我好使。」東風區的一把手他沒有反駁，只是漫不經心地說：「好吧，我向上反映，你自己再去找找。」
肖霞點頭說：「好吧，我自己再去找找。」肖霞出來，她明白，這個區領導未必會向上反映，還是得自己跑。肖霞沒有回家，她又去了環境保護部門。
肖霞好不容易才見到了環境保護部門的一把手，把自己的來意簡明扼要地說清楚，最後她說：「局長，我們那兒的大坑，實在是危害極大，多少年來都影響居民的日常生活，不利於居民的身心健康，所以，我來請求您幫助我們填上。」環境保護局長武照方淡淡地說：「這個嘛，是個問題，但是，我們局裡的力量也不足，恐怕幫不了你們。」肖霞心裡明白，這是不答應的托詞，哼，你們環保局不就是保護環境的嘛，你們有車又有人，有什麼力量不足，就是你不想填坑罷了。
肖霞耐心地說：「局長，我知道，你們也不容易，但你們總比我們居民強吧，我們沒有車呀，只有點兒人力，還是不如你們的，請您多費心，我代表居民謝謝您了。」環保局長沒有再說別的托詞，他淡淡地一笑：「好吧，你回去吧，我盡量安排。」肖霞明白，這是下逐客令了，她站起身來，辭別而去。
肖霞又東跑西奔的，找這兒找那兒的，費盡了口舌，累得渾身酸痛，沒有結果。這已經上訪了十幾天了，沒有一個單位來給填坑。肖霞不氣餒，不灰心，繼續上訪。後來，肖霞想，還是得找大領導，大領導權力大，他們要是發了話，比說都好使。
肖霞沒有去找市長一把手，她去找了主管市容的副市長冀奎凡，也是通過了熟人幫忙通融，肖霞見了主管市容的副市長，又是一頓如泣如訴，動之以情，曉之以理，感之以誠，促之以急，總算把這個副市長打動了，他答應調動有關部門出車出人給填大坑。領導發了話，下面就動了，有關部門出車的出車，出人的出人，一直干了十幾天，終於把這方圓五十米的大坑填平了！看著平平整整的空地，居民們來了很多人，高興得又蹦又跳，他們再也不受這大坑的磨難了。大坑被填平之後，原來的那亂撞亂飛的蒼蠅，也不知道哪裡去了，一隻都不見了，那臭氣也沒有了。肖蘭又組織居民們站成幾排，一步一步地踩地面，把大坑上面填的土，都踩得平平整整，與邊沿的地面呈了水平狀態。
肖霞也站在旁邊，看著又蹦又跳，歡喜非常的居民，她突然產生一個新的構想：在這填平的空地，建立居民的文體廣場，居民們在這裡唱歌跳舞，做操鍛煉身體！這是一個絕好的場地，再也找不到這麼好的場地了。沒幾天，肖霞就把自己的想法和設計，和居委會成員們說了，他們聽了，都拍手叫好，那辦事員錢元華說：「啊呀，肖主任，還是你想的到哇，我們怎麼就想不起來呢。」另外一個辦事員董書玲也說：「肖主任，這個場地，最好了，還在居民區的裡面，大家要是在這裡活動，也不用出去，這可會深得民心。太好了，你的主意也太高了！」肖霞在居委會統一了思想之後，她就去東風區裡匯報和請示，那區長聽了，一連地點頭，區長邱巖超高興地說：「好好，你的設想真是太好了，我批准了，咱們區裡大力地支持，你說吧，需要什麼，儘管提，我給你解決，只要你把這文體廣場安排好，把居民的活動搞起來，搞得轟轟烈烈，我就滿意了。」
肖霞見區長非常地支持，她的心裡也很高興，這個活動，還比較好辦的，不像是那修路、安自來水、修下水道和填大坑那麼難，她就說：「區長，謝謝你的支持。我們不需要別的，就要給我們批點兒活動經費就行了，我們需要大鼓、喇叭等道具，這也不用很多的錢，你看怎麼樣？」區長說：「好。」
於是，肖霞就組織居民們扭秧歌，買了大鼓、喇叭，居民們很多人響應。
每天晚飯後，佟文成和幾個人敲起大鼓，有兩個人吹喇叭，居民們自己買綢子腰帶，踩著鼓點，就著喇叭，扭起秧歌來！肖霞親自下場！平時，居民在早晨到文體廣場跳舞，做操，練劍，唱歌。這片空地，發生了天翻地覆的變化，這文體活動，一直堅持到肖霞去世！