. 《墨西哥城條約》公佈後，墨西哥國內要求推翻韋爾塔的呼聲已經沸騰，此刻中*隊登陸下加利福尼亞半島，倒賣國賊韋爾塔」、「中國人滾出去」的口號走上墨西哥城街頭，隨即各大城市都爆了大規模示威遊行。為了表明自己的立場，起義軍領袖卡朗薩適時的表了一次演講，強烈的譴責了韋爾塔獨裁政府的賣國行徑，並要求中國政府立刻撤兵和歸還佔領的墨西哥領土，同時他還再次抗議美國對墨西哥的軍事入侵。卡朗薩這次演講措辭之嚴厲、態度之強硬，讓他贏得了墨西哥民眾的好感。
在國際上，中*隊登陸墨西哥也引起了不小的震動。拉美國家擔心戰火會波及自己，紛紛出面聲援墨西哥；利益受到最大傷害的美國本來也想出來囉嗦幾句，但是想到自己也算墨西哥的「侵略」之一，只能啞巴吃黃連；歐洲列強，特別是英、法、俄幾個協約國，則以一種矛盾的心理關注著局勢的下一步變化。英俄等國雖然希望中國將注意力轉移到美洲，甚至希望中美兩國打起來，但是又不願意中國過於輕易的戰勝美國，更不希望中國獲得過大的利益，使得國力進一步加強。由於此刻的墨西哥政局充滿著不確定性，因此各國都寄希望於卡朗薩能夠盡快推翻韋爾塔政權，使《墨西哥城條約》失去法律效力。這樣中國即便登陸墨西哥。也將面對一個更加混亂的局勢和全墨西哥人地抵抗，從而深陷戰爭泥潭、知難而退。就在各國高度關注的時候，墨西哥政壇又一次地震——韋爾塔宣佈下野，並將總統位置讓於卡朗薩，隨後他離奇失蹤……
1914年2中旬，韋爾塔出逃後，墨西哥各路起義軍頭目在薩卡特卡斯城外舉行會議，共商革命的前途以及新政權的組建問題。在目前的墨西哥起義軍陣營裡，一共有四支主要力量，分別是由南方農民領袖薩帕塔率領的南方師、比利亞率領的北方師、卡朗薩的憲法軍、由工人團體「工人之家」領導的「紅色兵團」。南、北兩支農民軍佔了起義軍7成地兵力。而且基本都聽命於利比亞；工人紅色兵團雖是卡朗薩的盟友，不過他們與比利亞關係相當密切。不管公開選舉還是武裝內鬥，對只有3人馬的卡朗薩都十分不利。
在薩卡特卡斯會議上，卡朗薩高舉民族大義的旗幟，強調起義軍這個時期的必須團結起來驅逐「外敵」，另一方面他又虛情假意的表示不願意接受韋爾塔的禪讓，希望通過民主的方式選出總統。如果比利亞稍有野心和決心，那麼總統非他莫屬。可惜純樸的農民軍領導人缺乏政治鬥爭經驗，既不懂得奪取政權對實現社會政治改革、解決農民土地問題的極端重要性，又沒有起來掌握政權地勇氣和決心。這種心裡造成了這個時期墨西哥農民的共性：雖然憎恨專權地政客。但又溫良謙卑，期待救世主的降臨。在卡朗薩推辭了幾次後。終於如願就任墨西哥「臨時總統」。
與缺乏政治經驗的比利亞等人不同，卡朗薩曾經擔任過墨西哥的軍政部長，是一個徹頭徹尾的政客。在他上台後，立刻下令各路起義軍就地休整，而他自己則帶著一萬憲法軍直奔墨西哥城。同時，卡朗薩的嫡系將領特雷維尼約，被任命為薩卡特卡斯城守將，不僅收編了城內數萬投降的政府軍，而且還控制了這個南北要衝城市。當卡朗薩率軍星夜兼程的趕到墨西哥城時，受到了民眾的熱烈歡迎。都也順利落入卡朗薩之手。此時墨西哥南部已經完全被卡朗薩地嫡系控制，而農民軍那些將領依然在薩卡特卡斯以北「待命」。
在外界看來，卡朗薩作為一個新總統不可能認同《墨西哥城條約》，中墨之間鬧翻也是遲早的事情。對於美國而言。只要卡朗薩與中國人鬧翻，那麼美國就可以順勢與墨西哥談判，通過讓步或武力威脅保住在墨西哥的利益；對於英俄等國而言。只要中墨鬧翻，中國就無法短時間在美洲站住腳，中美之間就要接著掐。在這種心裡的作用下，卡朗薩地上台讓各國都鬆了一口氣，英、美、法、俄等國先後承認了墨西哥新政府的合法性，卡朗薩也就名正言順的得到了「合法」地總統職位。不過隨後生的一系列事件讓各國再次大跌眼鏡……
在美國承認卡朗薩合法地位的第二天，這位臨時總統就表了慷慨激昂的演說。除了向墨西哥民眾承諾各種美好明天之外，卡朗薩還對中美兩國採取了最激烈的行動：向美國宣戰，並下令驅逐所有在墨西哥的美國人，同時也對中國下了最後通牒——如果十天內不撤兵就開戰。
由於韋爾塔已經逃走
們最關心的問題已經不再是推翻獨裁統治，而是驅逐軍隊。在卡朗薩的演講裡，處處表達著「誓死捍衛國家尊嚴」的基調，而且他敢於同時向兩個強國開戰的強硬態度，讓他再度獲得國人的認可，頓時被譽為「硬骨頭總統」。雖然卡朗薩對中美兩國的態度看似都很強硬，但其中卻是大有文章。美國剛一承認卡朗薩的合法地位就接到墨西哥的宣戰書，這等於是用熱臉了個冷**，顏面無存。而且墨西哥對美國的宣戰，更是封死了美國人通過和平的方式保住其在墨西哥的利益地可能性。而對中國的最後通雖然嚴厲，不過卻留下了十天的「談判」時間……
在接到「最後通牒」之後。一直自稱「愛好和平」的中國政府第一時間表態：「暫時」承認卡朗薩政府的合法地位，並希望通過和平的方式解決墨西哥爭端。卡朗薩演說的第二天，中華帝國駐墨公使許正陽走進了總統府，並開始了一輪「艱難」的談判。
在總統府內一起喝酒閒聊數天後，卡朗薩和許正陽一起公佈了「談判」結果：中國願意撤兵，並把北下加利福尼亞半島交還給墨西哥，不過關於《墨西哥城條約》割讓給中國的南下加利福尼亞半島、雷維亞希赫多群島、特雷斯瑪麗亞斯群島以及石油開採權的問題，雙方還存在很大地「分歧」。儘管沒有最終達成一致，但是雙方都表示談判取得了積極的進展。隨後卡朗薩延長了對中國最後通牒的日期，他的理由有兩條：其一。中國很有談判的誠意，而墨西哥內戰多年百業凋零，最好能夠和平解決中墨爭端；其二，中國與墨西哥的爭端是因為韋爾塔簽訂的賣國條約引起，與美國的入侵行為有著本質區別。
第一次談判取得積極成果之後，卡朗薩與許正陽在總統府的次數越來越多。幾乎每一次「談判」過後，中國都要做出一些讓步：先是放棄了北下加利福尼亞半島，隨後又答應將南下加利福尼亞半島歸還，第三次則是放棄了墨西哥全境石油開採權的30%。到了最後，雙方竟然一邊解決爭端。一邊開始討論「中墨經濟合作」地未來。這一次次談判的成功，在證明卡朗薩「愛國」地同時。更顯示出他高超的「外交能力」，他也就越來越得到民眾的擁戴……
普通民眾好騙，但政客們可不是那麼好愚弄的。本來卡朗薩得到韋爾塔的禪讓，順利接收數萬政府軍就已經引起不少人的懷疑。隨著許正陽和卡朗薩談判越來越「曖昧」，各國政府、包括墨西哥國內一些「有識之士」也意識到意識中墨「談判」中有不少的貓膩。在美國人「好心」提醒之下，一心為國卻無政治頭腦的農民軍領袖醒悟過來，並在薩卡特卡斯城外召開第二次起義領袖會議：要求卡朗薩對中國採取強硬態度，否則農民軍就不再承認他的領袖地位。
對於這種情況，許正陽和卡朗薩早有準備。就在起義軍召開第二次薩卡特卡斯會議之後不久，中墨兩國代表再次會晤。卡朗薩還邀請農民軍派代表參加這次談判。在這次談判中，卡朗薩當著農民軍代表的面慷慨陳詞，態度強硬地要求中國無條件撤軍，並歸還所有墨西哥領土。而許正陽也是針鋒相對的不願意再度讓步。就在雙方要不歡而散的時候，被卡朗薩買通的墨西哥談判代表提出了一個折中方案：如果無法達成一致，可以請國際仲裁法庭出面仲裁。
這個時期的國際仲裁與現代完全不一樣，仲裁法庭沒有常任地理事國和仲裁法官。遇有締約國生爭端，並在所有當事國都同意托請常設仲裁法院解決時，由各當事國在該院「仲裁員名單」中選定兩名仲裁員，再由各當事國共同選定一名仲裁員，組成仲裁法庭的仲裁委員會，並以少數服從多數的原則處理爭端案件。如果中墨兩國的爭端訴諸國際仲裁，那麼這個爭端的仲裁委員會將會有5仲裁員：中墨兩國各推薦兩個，共同推薦一個，而共同推薦的這個又被成為「中立仲裁員」。由於《海牙公約》的粗糙，不難看出仲裁結果關鍵取決於那個「中立仲裁員」的態度，也就是他所代表的立場與利益。
在談判無果的情況下，卡朗薩和許正陽都同意將爭端訴諸國際仲裁，不過對於中立仲裁員的國籍雙方爭執不下。卡朗薩堅持要在協約國裡找，而許正陽堅持要在同盟國裡找。許正陽的堅持很好理解，各國都知道中國與德國關係親密，同盟國的中立仲裁員自然會偏向中國。而卡朗薩之所以堅持要協約國的中立仲裁員，是因為《墨西哥城條約》除了將下加利福尼亞半島，以及墨西哥所有太平洋島上的嶼割讓給中國以外。還將全境地石油開採權都交給了中國，這無疑損害了英、西、法等國在墨西哥的利益，但是英國人此刻又不敢過於得罪中國，所以仲裁時自然會「照章辦事」。對於卡朗薩這些有政治經驗的
言，國際仲裁無疑是個合理的選擇，可對於比利亞這而言，他們不僅不知道國際仲裁為何物，即便知道也對那些帝國主義國家毫無信任可言，所以當即拒絕了這個方案。見農民軍領袖不同意國際仲裁，卡朗薩並沒有堅持。而是「堅定」的站在了「農民代表」一邊。雖然這次談判最終還是沒能取得任何進展，但農民軍對卡朗薩的懷疑卻減少了不少……
南京，帝國外交部。
見英國駐華公使朱爾典走進辦公室，唐紹儀起身相迎：「朱爾典先生，久候了……」
朱爾典與唐紹儀握了握手道：「唐大人急召在下前來，不知有何要事？」
「請坐！」示意朱爾典坐下後，唐紹儀道：「朱爾典先生，不知你是否得知了我國與墨西哥談判的最新情況？」
各國對中墨談判都高度關注，並紛紛派人打探第一時間的消息，朱爾典豈能不知。然而這位外交官裝作一副毫不知情的樣子道：「在下還沒聽說。請唐大人明示……」
唐紹儀也不繞彎子：「那幫無知的墨西哥農民介入後，使得談判陷入僵局。」
朱爾典道：「那太遺憾了。貴國接下來打算如何處理？」
唐紹儀道：「我國希望把中墨爭端訴諸國際仲裁。」
「唐大人，墨西哥方面會同意國際仲裁嗎？」朱爾典早已經知道墨西哥方面拒絕國際仲裁地態度，此時聽到唐紹儀的話心中不免有些疑惑。
唐紹儀臉上浮出一抹曖昧的笑意道：「卡朗薩當然會同意……」
外界對中墨談判中的貓膩還都是沒有根據的猜測，而此時唐紹儀的笑容讓朱爾典頓時明白了一點：卡朗薩才是中國選定的傀儡總統，韋爾塔不過是一個混淆視、提高卡朗薩地位的幌子！想到這一層，朱爾典心中不免對中國在墨西哥的佈局佩服萬分，同時也意識到中國很快就可以在墨西哥站住腳跟！不過朱爾典在中國多年，知道唐紹儀是個非常高明的外交官，把這麼重要地信息暗示給自己必有目的，於是帶著一絲試探地口氣道：||大人要在下前來是……」
唐紹儀道：「中墨爭端能夠多快解決，那還要取決於貴國啊……」
「我國？」
唐紹儀點點頭道：「不錯，我國想要貴國擔任中立仲裁員……」
由於中立仲裁員的重要性，每次國際仲裁之前。各當事國都要與中立仲裁員所在的國家進行「洽談」。說白了就是開出各種條件，給予一定的利益，使仲裁時偏向自己。這已經是一個不可言明的慣例。聽到唐紹儀的話，朱爾典裝作一臉為難的道：「這……恐怕卡朗薩不會認同由我國充當中立仲裁員吧？」
唐紹儀笑道：「放心，只要我國點頭，卡朗薩也會同意的……」
聽到這裡，朱爾典已經對中國暗中扶持卡朗薩的事情確定無疑，他笑道：「看來唐大人是成竹在胸啊……」
唐紹儀道：「成竹在胸不敢說，不過德國人為了得到這個中立仲裁員的身份，已經數次與我接洽……」
唐紹儀地話很明白：你們英國人不當這個中立仲裁員，我就讓給德國。對於石油需求，德國人可以用飢渴來形容，如果中國真的控制了卡朗薩，讓德國人涉足墨西哥石油開採將是一件非常容易的事情。而一旦德國擁有足夠的石油供給，以其超強地工業生產能力和技術，英國戰艦在航速上的優勢將蕩然無存，這是英國人不願看到的事情。
聽到唐紹儀話裡地潛台詞，朱爾典道：「唐大人，恕我直言，以貴國的關係為何不直接找德國人合作？」
唐紹儀道：「朱爾典先生，你也恕我直言。我國一直希望保持中立，並與貴國建立友好的外交關係，但由於中國與德國的合作關係，因此中德一直被看做盟友，甚至還有些國家已經把我國劃入同盟國的行列，這在我們兩國之間造成了誤會。我國想與貴國在美洲事務中一起合作，包括共同開那裡的石油，共同對抗一些生在美洲的『不公正』現象……通過合作和相互瞭解，相信這種誤會最終會消除的……」
一套外交辭令下來，朱爾典明白中國想拉著英國在美洲合作，並一起對抗美國在美洲的稱霸行動。雖然這會為英國在美洲得到更多的利益，但是同樣會引起美國的不快，讓英美關係惡化。這樣的大事，朱爾典無法立刻決定，於是禮貌的道：「唐大人，這件事恐怕在下無法決定，還要請示國內……」
「這個自然！」唐紹儀點點頭表示認同後說道：「在您向國內請示的同時，我希望您能為我向貴國相帶兩句話！」
「請講！」
「第一，中國是個講道義的國家，對於合作的朋友絕不會虧待；第二，對於貴國而言，一個友好的亞洲大國要比一個友好的美洲大國更加重要……」