憲二年春節之後，中華帝**政要員開始雲集南京，御前會議。這場會議持續了將近一個月，最終形成一份名為《中華帝國十年發展綱要》的建設戰略規劃。在這份綱要中，帝國將未來十年的發展分為兩個階段：前五年為過渡階段，以恢復元氣建立基礎為主，後五年則以引導性發展為主。
在國防方面，帝國武裝力量自上而下的進行了全新的改革。在武裝力量的領導機構上，取消了三軍總長，成立華帝**事統帥部和國務院國防部兩個領導部門（仿製現在的軍委和國防部，不過做了大量調整）。
國防部隸屬於國務院，是行政機構的軍事工作部門，不直接參與軍事指揮，由武猛擔任部長。其職責是：統一管理全國武裝力量的建設工作，如武裝力量的徵集、編製、裝備、訓練、軍事科研以及軍人銜級、薪給等。國防部的工作由帝國統帥部幾個部門分別辦理，凡涉及對外軍事交往活動以國防部名義進行。國防部雖然不能直接指揮作戰，但體現了行政官員對武裝力量的制約，防止軍人力量一方獨大。
帝國統帥部是全國武裝力量的最高指揮機構，直接由國家元首領導。負責作戰指揮、日常訓練、戰備建設、軍人思想素質培養、戰時動員和軍事管理等等方面的工作，共分為五個專職部門：總參謀部、總後勤部、總政治部、總裝備部、軍事動員管理部。
總參謀部，以原來的黨衛軍參謀部和兩江參謀部為基礎進行整編，由侯晉出任總參謀長。主要職責括：作戰指揮、戰備建設規劃、軍事訓練、組織編制、兵役動員和行政管理等。設有辦公廳、作戰指揮、情報、通信、軍訓、軍務、兵種、外事等部門。
總後勤部，以原來黨衛軍後勤部與兩江後勤部整編而成，由一直負責國內軍事後勤工作的王浩晨出任部長。主要負責組織全軍後勤建設和後勤保障工作。設有辦公廳、財務、軍需、衛生、軍交運輸、物資油料、基建營房等部門。另外還設有獨立的審計署，對全軍各部的後勤賬目進行定期審計。
總政治部，由原黨衛軍政治部改編，強國黨黨報地主編肖俊出任部長。總政治部主要職責括：軍人思想素質培訓、文化宣傳、軍隊掃盲等。除了設有辦公廳、組織、幹部、宣傳、保衛、聯絡、紀律檢查等常規部門，還有兩大直屬培訓系統和直屬的宣傳機構：《帝**報》。兩大直屬的培訓系統為各級軍官政治學院和帝國軍隊掃盲學校，前者對軍官進行思想教育，後者對士兵進行基礎文化培訓。（在部隊的掃盲效果，要遠遠超過地方的掃盲效果）
總裝備部，由黨衛軍和兩江裝備部合編，諸葛嚴出任部長。主要負責全軍的裝備工作。其組織機構設有辦公廳、政治部、後勤部及綜合計劃、軍兵種裝備、裝備科研訂購、通用裝備保障、外事等部門，下轄帝**事研究所、直屬軍事學院。總裝備部的直屬軍事學院是一所秘密軍校，以培養保密技術兵種為主要任務，特別是通訊、潛艇、裝甲以及今後的飛行員等等。
軍事動員管理部，由原來的軍管會改編，史令擔任部長。下設省、府、縣、村級軍管會，主要職責是管理和組織各地民兵、預備役部隊的建設，執行帝國地戰時機制。設有辦公廳、政治部、後勤、預備役和民兵訓練機構。軍管部有三大主要功能：其一，接收從部隊退役的優秀士兵和軍官，在農閒季節。用這些士兵和軍官組織訓練各級地方民兵和預備役士兵，以此構建中國的預備役機制。在中國興起尚武之風。其二，在受到侵略時，以這些退役士兵和軍官為骨幹，組建地方抵抗武裝力量；其三，遇到大規模戰爭，通過軍管會，向農民徵集餘糧供應部隊。與前蘇聯的「戰時農民餘糧無償徵集制」不同，中華帝國採取的是「戰時有償徵集制」，即戰爭時期對國民徵收餘糧、餘錢支持戰爭，戰後通過免稅的方式把徵集的糧食和資金返還給國民。
在確立了國防力量的統帥機構後。帝國軍隊也進行了統一的整編，實行軍區化管理。陸軍方面擬建西北、蒙古、東北、西南四大軍區，海軍方面擬建北太平洋、西太平洋、東太平洋三大軍區
支獨立的南海艦隊。在此之外，還要成立海陸混成直接保衛帝都地安全以及支援其他軍區的作戰。
西北軍區總部設在伊犁，防守區域括新疆、青海、甘肅三省，兵員以原帝國一軍（1、2、101師。獨立重炮旅）為基礎進行擴充。軍區司令徐軍，副司令鄭可桐、魏山，參謀長為劉文南。
蒙古軍區總部設在庫倫（今蒙古首都烏蘭巴托），防守範圍為蒙古全境，以原帝國二軍（35、202，第一獨立炮兵團）為基礎進行擴充。軍區司令王凡，副司令袁傑、馮相華，參謀長為吳佩孚。
東北軍區總部設在哈城（今哈爾濱），防守範圍括東北三省以及朝鮮半島，兵員以原帝國三軍4102，8師（原衛二師）和朝鮮游擊隊為基礎進行擴充，軍區司令韓興華，副司令劉成良、古大力，參謀長薛慶曉。潘義改任日本、朝鮮兩屬國行政總督。
西南軍區總部設在桂林府（清末廣西治所），防守範圍括雲、貴、川、桂四省以及印度支那三國，兵員以第四軍（6、7、420師）為基礎擴充。軍區司令劉永福，副司令為劉正南、馮相華，參謀長給正在軍校受訓地丁槐留著，而馮子才調任全國憲兵司令。
東太平洋軍區總部設在珍珠港，守衛夏威夷附近島嶼與海域的安全。海軍方面以東太平洋艦隊（原衛戍艦隊）為基礎，陸軍方面以海軍陸戰2（留守的衛四師改編）為基礎。司令齊紅日，副司令高達龍（原衛四師師長，分管陸軍）、黃天行（分管海軍），參謀長蔣酬勤。
北太平洋艦隊總部設在橫須賀，防守範圍括日本島、千島群島（1875年歸屬日本）、北海以及日本東.=>洋艦隊（原北海艦隊）為基礎，陸軍以海軍陸戰2（江蘇調往日本的201師改編）為基礎。司令馬丁、副司令段瑞（分管陸軍）、易江北（分管海軍），參謀長蕭長功。
西太平洋軍區總部設在台灣基隆，防守範圍括台灣以及琉球群島附近海域。海軍方面以西太平洋艦隊（原黃海艦隊）為基礎，陸軍以海軍陸戰3（原衛三師）為主。司令舒暢，副司令李海強（原衛三師師長，分管陸軍）、易江南（分管海軍），參謀長叢克捷。
南海艦隊戰艦數量上沒有改變，總部遷往越南沱囊港（現稱港），以防守南部沿海為主要任務。正副司令分別為李爽、蔡廷干。
近衛軍區陸軍總部設在南京，由袁世凱直接指揮，除了擔負守衛帝都的任務外，戰時還可以其他對各個軍區進行支援。海軍方面以近衛艦隊為基礎，陸軍以近衛師1師（原衛一師）為基礎。海軍司令肖羽，陸軍司令王洛。另外袁韜和驌驍分隊隊長盧家駒同時被召入近衛軍區，成為正在籌建的「特種裝甲師」正副師長……
針對中國現階段的國情，統帥部制定的國防戰略是「以積極防禦為主」，即以北方三大軍區防禦沙俄；以西南軍區防禦英國；以東太平洋軍區警戒美國；以南海艦隊、近衛艦隊以及西、北太平洋軍區組成海外防禦島鏈，守衛整個中國東南沿海安全。在這種戰略思想的指導下，中華帝國採取了與滿清「重京畿輕邊關」完全不同的軍事部署策略——將國防力量部署在邊境與海岸線，禦敵於國門之外！
由於中國漫長地海岸線和邊界線，使得帝國現有的兵力相形見絀。為了完成積極防禦的戰略部署，統帥部制定了擴軍的計劃：第一階段，在十年內以擴建陸軍為主、海軍為輔，並全力建設預備役制度。陸軍方面，內陸四大軍區總人數計劃全部擴充到15萬，使陸軍總數.海軍方面，海外三大軍區海各自建立兩個海軍陸戰師，使得海軍陸戰部士兵總數達到15萬；近衛軍區陸軍計劃擴編為四個師，總人.軍方面，第一階段只計劃增加五至十艘水面主力戰艦，而近海防禦、輔助戰艦要大量建造，潛艇部隊十年爭取擴充到150200！