248攤丁賣地
錦州，執掌著關外一半財政大權的朱其琛愁眉苦臉地進入盛京將軍行轅，找到還在挑燈辦事的汪聲玲，將李燾發給他的電報出示後，也惹得汪聲玲皺起眉頭一籌莫展。兩人面面相對，苦思對策。
李燾來電要求，由遼西承擔山東和江北建軍所需餉械。械好辦，知會聶家二公子一聲，就專由後勤司令部統一撥發，可餉銀呢？這必須要總辦洋務處和將軍衙門撥支出去，頭一筆就得要撥出兩百萬兩銀子！
苦思之後依然無計，汪聲玲只得請來張佩綸、段祺瑞和聶憲藩共商。
段祺瑞匆匆趕來，一屁股坐在椅子後就是一聲長歎：「這個事兒沒法辦下去了，旗人個個都是大爺，普遍兵役制要推行，非得要來硬的不成！」
各師管區的架子搭起來了，眼看著部隊就要按照計劃於四月底復員一批老兵充實師管區，卻遭遇了旗人的強烈抵制，使得普遍兵役制規定的服役員額無法滿足第一批後備軍組建之需。在地廣人稀的關外，即便是實行了普遍兵役制，軍隊人力資源還是處在捉襟見肘的困境中，何況是難以推行呢！？
汪聲玲苦笑著搖搖頭，原本是希望段祺瑞等人能為自己和朱其琛出主意的，卻不料引來更煩心的事兒亟待處理。
「土地大部在各旗旗莊裡，都是皇產、旗產，這些個鐵飯碗寧願讓地撂荒都不拿出來，大批的關內移民和部隊墾殖場只得開墾荒地，困難吶，這移民是越來越多，部隊墾殖規模也在加大，就算兵役制能夠順利推行下去，後備軍還是要面對一個生計問題。咱們現在沒有那麼多錢養這十多萬大軍啊！」
張佩綸曾任船政大臣，倒是有一些這方面的經驗。等汪聲玲訴苦過後，他接口道：「也不是沒有辦法，左公（左宗棠）總辦船政時需地愈萬畝，水師也需招募水勇近萬，那時節也是糧餉吃緊，卻被左公一計攤丁入畝、以銀抵丁化解困境。」
汪聲玲和段祺瑞眼睛一亮，同聲問道：「如何辦法？」
「強力推行普遍兵役制，不過允許有錢人出錢抵丁。遼西與閩侯不同，地多人少，咱們就不能照搬左公的法子。這麼著，咱們不給每丁定價，而是以欲躲避兵役之人的家產來計算、抽成，可以是現銀、可以是代銀券、也可以是良田。這麼一來，餉銀和土地都有了，旗人大爺們也可以繼續耍他們的威風，看咱們武毅新軍的漢子們去拿槍打仗。」
「哼！」聶憲藩在張佩綸這個長輩的話音落下後，重重地發出鼻音，滿臉不屑的神情道：「那些個拒絕服役的旗人要進武毅新軍，我們還不敢要呢！我看，姑丈大人的法子好，就抽五成如何？」
張佩綸扭頭沖汪聲玲笑了笑，汪聲玲會意，笑道：「真要抽五成，恐怕紫禁城都要給這些旗人吼垮了！咱們也不能真的對這些人動武開槍吧？這事兒得有個度，不能意氣。」
聶憲藩賭氣反問道：「汪先生，您說抽多少為好？」
「維誠老弟，別急。」段祺瑞得了張佩綸的眼色，忙伸手按了一下聶憲藩的肩膀。
「所謂度，就是讓那些欲逃避兵役的旗人們能夠覺得，出錢出地抵兵役劃得著，可是真要拿出來的時候又覺得肉疼。咱們還要計算一下，未來所需該有多少比率應該從這個方面裡出，今年應該收多少地丁錢？兩下衝折後，才能確定具體抽成比例。」
朱其琛深以為然地點點頭，整整喉嚨道：「嗯，這麼一來，這些旗人老爺多半會用代銀券來沖抵，也算是給新錢發行助力一把了。不過，咱們也不能只出不進啊！以前移民來，咱們盛京將軍衙門是免費的接待著，免費地安排生計，這在去年沒有大批移民遷來時可以，今後就不行了，恐怕繼續下去，財政就垮掉了，哪裡還有錢糧養咱們武毅新軍呢？攤丁入畝、以銀抵丁是對有錢、有地的旗人們，對移民，咱們也得來個相宜的辦法。」
屋內所有人都對財政上的二把手的話留了心。
「收集來的地該如何分配給移民？以前是墾殖場用工，說來那些移民是為將軍衙門種地。現在衙門裡沒錢了，就得變通一下。嗯，那個移民也不是個個都沒錢吧？咱們賣地！購地者再租種給沒錢的移民。實在沒錢沒地又願意投軍效力的青壯年，咱們還可以引導他們與旗人達成協議，有償代丁。也就是讓旗人花大錢請人服役，因為是普遍兵役制，輪到所請之人服役時，旗人就得再出錢另外請人。哼哼，不服兵役，沒他的好下場！」
最後一句話，朱其琛說起來有股子陰測測的味道，讓汪聲玲和張佩綸都不由得打了個寒顫，心下猜測著，這個法子辦下去之後，那些旗人會有何等反應？
兩位軍人卻是安之若素，一副理所應當的模樣。
「使不得！旗人肯定要鬧翻天！」張佩綸好半晌才反應過來，將頭搖得如撥浪鼓一般。
朱其琛堅持道：「老大人，此法使得！大帥說過，未來的國民經濟體系不能依靠特權階層，反之，是要打壓特權階層，予廣大的普通百姓以興業之機。百姓有了錢才有讀書的需要，只有百姓願意花錢讀書了，咱們這個國家的國民素質才能大幅度地提升。提升國民素質，只依靠將軍衙門和總辦洋務處去大力辦學是解決不了問題的，解決的，最多只是一部分有錢人家子弟的教育問題。咱們國家有四萬萬五千萬人吶，我的老大人！」
張佩綸本想反駁，可立時就醒悟到朱其琛在話裡下了「絆子」，人家可是搬出了李燾這尊活佛啊！再說了，關外的旗人佔據了絕大多數耕地以及荒地，這些土地不拿出來，將軍府只靠興辦工業來解決大量移民的生計問題，顯然沒有足夠的財力，何況，如今是李燾在向總辦洋務處要錢了！
汪聲玲在一旁沒有說話，只是展開紙筆在案上寫著，還取下牆上掛著的算盤，偶爾劃拉得「辟啪」作響。
眾人見狀也不再爭論，安靜地等待總辦計算後的結果。
「嘩嘩」聲響，汪聲玲將算盤上錯落的珠子撫平歸位後，抬頭笑道：「這裡給大家報個賬。先說說前陣子的收入，計有朝廷屢次撥發的編練、整備軍費，每季餉銀和軍械造工費，共計五百四十餘萬兩；海關稅務總司那邊劃撥了四百萬兩；開發銀行入股本金已達兩百萬兩，朱總辦運作鈔紙和借貸，目前得利六十餘萬兩；各國轉撥賠款數額最大，現銀就有千萬兩之巨，其餘的機器、技術、軍械等等暫不計入。這些錢，除了支撐十萬武毅新軍所用之外，還建設了偌大的工業基地和新的錦州城，安置了逾三十萬關內移民。」
「三十萬？！」張佩綸還是第一次聽到這個數字，瞪園的眼珠子暴露出他的震驚。
汪聲玲含笑回答道：「對，三十萬還有多！很多在遼西有親戚的沒有計算在內。如今的錦州城，在規模上雖然比不過奉天，可是在新城的氣象上，早已經成為關外第一城了！」
「三十萬，三十萬。」張佩綸從各人的容色中得到確認，一臉唏噓地道：「難怪這銀子不夠花吶！」
「老大人，安置移民花費不過六十餘萬兩而已，平均下來每人只得二兩，卻為今後更多的移民出關打下基礎。最花錢也不是軍隊，而是如今已經趨於成型的工業體系。兩年時間來，核心工業區那一片土地，恐怕每尺都能攤得一錠庫平官銀了。大帥當初出關時說，咱們在遼西將不再依靠外來供給，就能使軍事和民生工業體系正常運轉的目標，現在看來是達成了一大半。」
張佩綸還要感慨幾句的，卻被有些不耐煩的聶憲藩搶了先。
「汪先生，說正事兒！」
「噢，好，好。」汪聲玲忙轉口道：「目前除了銀行存銀和將軍衙門的應急銀兩之外，只得三百萬兩經費可供調配。這是預定推行普遍兵役制建設後備軍的花費，半個子兒也沒有富餘的。也就是說，大帥這次要的銀兩，還得從攤丁入畝和以銀抵丁的事兒上來找。目前，有適齡丁壯的旗籍計有三萬餘戶四十六萬九千餘人口……」
「汪先生，還有一法需要申明。旗籍人口，不得將賣身的奴婢人等計算入內，卻要事先記錄每個旗籍的旗人、奴婢詳細情況，提防以奴入軍抵丁！奶奶的，三萬餘戶就有四十六萬九千餘人口。」聶憲藩說著，伸出手掰著指頭算了算，歎息道：「我爹在世時，家中管事、雜役、丫鬟、僕婦加起來還沒十個！」
段祺瑞點頭稱是，大力附和聶憲藩的提議。關外地廣人稀是事實，可旗籍裡佔有了大量的奴婢也是事實，否則，堂堂的盛京將軍哪裡會擔心武毅新軍的兵員問題呢？！
汪聲玲當然計算不出最詳細的數字，見眾人沒有異議了，就試探著道：「那，以銀抵丁就暫定兩成如何？這，還得段師長下個命令，也做一番手腳，盡量讓那些有錢的旗人先服兵役，等這段時間的緊日子過去後，咱們就可以鬆緩鬆緩了。」
「成，沒問題！這事兒立即辦下去，東三省總督的大印要緊，也不能讓山東、江北的兄弟們吃虧啊！」
「三個臭皮匠，當真頂個諸葛亮了。」張佩綸見眾人達成一致又如此齊心，在一旁拊掌歎息。
大綱一出，總辦洋務處和武毅新軍總部遂各自行動，籌集山東、江北建軍經費，提高移民收入和推行普遍兵役制的大事兒，很快就準備周全，在槍桿子的支持下風風火火地辦了下去，同時，電報將遼西的對策也及時地反饋給在北京的李燾。
夏四月壬辰日，赴德謝罪專使載灃回京述職，當夜，載灃在進宮述職之後，即赴盛京將軍官邸，與李燾漏夜傾談。
甲子日朝議過後，朝廷發佈了一系列詔令：以盛京將軍總督東三省軍政，隔日陛辭出關就任；罷吉林、黑龍江將軍，置巡撫，歸東三省總督節制；前廣西巡撫蘇元春因彈壓不力以致匪患蔓延，奪職遣戍新疆；命醇親王載灃入軍機學習行走，兼領會辦軍務大臣；命榮祿、奕劻等人整理戶部；命直隸總督兼會辦軍務大臣袁世凱編練三鎮新軍……
這些政令，都是在暗中的政治衝突和交易之後達成。
蘇元春的罷職治罪，原因無非是廣西各族人民起義的聲勢日大；李燾就任東三省總督，則是在拱手讓出山東、江北的財權使然；載灃入值軍機，則是朝廷新老交替的必然，固執守舊的軍機被懂得變通的軍機取代的大勢所趨。這一番政令的最大贏家不是李燾而是袁世凱，三鎮新軍的編練經費被朝廷認可的同時，是盛京將軍李燾的江北、山東財權歸於朝廷。
東三省，被俄軍佔據絕大部分的東三省對李燾而言有何益處，值得他用山東、江北這兩大北方富庶之地的財權換取，更多的考慮是在軍事戰略上，而非單純的政治戰略使然。戰略，有政治而興，卻由戰爭作為依靠，此時在大清國的土地上，完全是反其道而行之。
李燾的目的是確保不被朝廷看好的關外，寧願捨棄山東和兩江帶來的財政利益。不管目的如何，被局面脅迫至不得不發的兵諫在悄無聲息中偃旗息鼓，戴著大清國帽子的中國政局，依然陷入各方勢力角逐的漩渦之中。
不流血的革命，說起來容易做起來難吶！只有處於李燾這個位置上的人，才能深切理解到一個道理：民族的覺醒不能在民族的內耗中勃發！否則，中國政治革命的最大贏家將不是李燾的武毅新軍集團，而是擁有一定在華利益列強聯合體，就如庚子年的八國聯軍一般！
中國的近鄰——口木、沙俄——是不希望中國產生重大政治變革的，因為，這將影響他們在遠東戰略決策變更，原本已經趨於明朗的世界政治格局將因此而發生轉變！
如果，俄國因為在遠東中國的東北利益變得不重要了，那麼這個蒸汽壓路機就必然在黑海地區謀求出海口；一個龐大的俄羅斯帝國在擴張的道路上，勢必引起海上力量雄厚而陸上力量不足的大英帝國焦慮。海上的霸權等於海上的利益，一旦俄國謀求到了合適的出海口，東歐陸上霸主將成為西歐海上強國的有力挑戰者。
基於這種政治格局上的考慮，各國駐華公使對滿清朝廷的這一番政令表現出極大的關注和支持。就在盛京將軍的行期將至前夕，德國公使穆默專門拜會了李燾，闡明了中德美同盟對德國的重要性以及盛京應該扮演的角色。
恪於現實，李燾在坐擁十萬勁旅的同時，不得不放棄原本就不成熟的以兵諫行政變計劃，陛辭北返，黯然離開了新嫁娘，登上出關的火車，在一聲撕心裂肺的長鳴之下，緩緩駛離北京阜陽門站台。