第二十四章卓翹楚
對於宣藝冉的幫忙，夏言僅僅也就是停留在招聘活動當天的出席上，還是那句話，太過於的拔苗助長未必是好事。不過憑著招聘活動上出現的黨工委、管委會和二壩鎮政府這三塊政府招牌，還是幫了宣藝冉不小的忙，再加上宣藝冉此前在廬江縣委辦累積的宣傳、公關運作經驗，以及她本身的個人魅力，還有開發區本身空調維修業務的空白，仍然讓宣藝冉的公司在開張營業的當天就達到了業務爆棚的程度。
也許清洗和維修一台空調所收取的費用並不高，但是當整個開發區上百家公司的業務全部壟斷下來，那這個收入就足以高到令人咋舌。
在瞭解了宣藝冉公司這邊取得了開門紅以後，夏言也就不過多的關注了，不想被別有用心的人抓住亂說一氣是一點，更重要的，是夏言也的確沒時間。
自從夏言瞭解了管委會那邊的財務狀況以後，就一直在著手想著解決的辦法，管委會的解決方案很早就交過來了，仍然是尋求縣裡的財政支持和虛設項目找銀行貸款這種飲鴆止渴的老法子。當然夏言也並沒有真的指望管委會這邊能想出什麼真正的解決辦法，不過倒是在辦公室那邊，一個小材料員撰寫的文件引起了夏言的注意。
這個小材料員名字比較有意思，卓翹楚，取卓越翹楚之意，天知道當初他的父母起名字時對他究竟寄予了多大的期望。
當然，這個卓翹楚也的確沒有辜負自己的名字，在他代表辦公室撰寫的材料裡，隱隱指出了開發區財政方面的重要缺陷，不過興許是在五年的辦公室生涯裡，被體制磨去了稜角，所以他並沒有把問題挑明，而是分批的將問題隱藏在了各個段落裡，如果不用心看的話，是根本發現不了的。
很顯然，卓翹楚並沒有完全被體制打敗，他想用這份材料來試探領導。
夏言並沒有因為下屬這樣挑領導而生氣，反而笑了起來，畢竟如果自己沒有和珅的幫忙，沒有在廬江縣委辦借助伍嘯林的肩膀一舉上位，沒有遇見李芳卿，沒有拉著李芳卿那位進入省委組織部的叔叔宋健行的大旗，只怕結果也是難逃要像卓翹楚一樣，在幾年的時間裡，反覆的將自己的優秀暗藏在材料裡，等待某位領導來賞識的。
夏言自己是白身來開發區任職的，身邊沒有任何人可以幫忙出謀劃策，和珅是厲害，但也僅僅局限於在官場上，要說到搞經濟，還是得現代的專業人才才行。自己雖然有想法，但畢竟不是神，什麼東西都能信手拈來。
所以，夏言想到這裡，便隨手拿起了桌面上的電話，撥通了副書記陳偉的號碼：「陳書記，帶著辦公室那位叫卓翹楚的材料員立刻到我辦公室來。」
說完夏言就掛了電話，乾脆利落，不解釋不聽回答，而那邊，陳偉則是在夏言掛斷電話以後立即行動了起來。僅僅三分鐘以後，陳偉就敲開了夏言辦公室的大門，並帶著卓翹楚來到了夏言的辦公桌前。
對待下屬，夏言無需客套，所以他直接丟出了辦公室的那份有關管委會財務改革的文件，臉上看不出表情的說道：「這東西是你寫的吧？」
聽到夏言的這句話，兩人同時一愣，心裡的第一感覺是哪裡出了問題，而卓翹楚很毅然的回答道：「是。」
對於這個答案，夏言在心中默默搖頭，因為夏言在這裡故意設了個套，對於這個問題，實際上不管卓翹楚怎樣回答都是錯。回答不是，那材料上出現他的名字又作何解釋？回答是，又一定得罪他的直屬領導陳偉，畢竟這材料上也有他的名字，如果夏言再往深裡問一句「陳書記你怎麼審核的」，那卓翹楚就一輩子別想陞官了。
看來是一個不夠老練的技術性人才啊！
夏言在心中如是想著，顯然卓翹楚不是幫助自己整頓管委會的理想人選，但是在目前的這個管委會內部，也就他還敢說些什麼了，在到處充斥著圓滑的官場，這樣的人才太少太少啦！
眼見陳偉的臉色有些不好看，夏言突然一笑：「寫得還不錯，坐下吧。」
聽到夏言這麼說，兩人才長出了一口氣，尤其是陳偉，然後兩人坐下，夏言接著道：「卓翹楚是吧？你在材料裡提的一些建議很中肯，不過為什麼不直接提出來呢？難道我們黨國不提倡言論自由嗎？」
對於夏言一連串的問題，卓翹楚一下子就慌了起來，猶猶豫豫的不知道該怎麼回答，倒是一旁的陳偉說道：「夏書記，這是小卓一向的寫作方式。」
夏言恩了一聲道：「回去重新寫一份，直接一些，如果不會寫，那你以後就不用再幹材料員了，黨政機關不需要文人騷客。」
卓翹楚就是再笨也聽出夏言話後的含義了，況且夏言連一個副書記都可以說拿掉就拿掉，那要他這麼個小材料員滾蛋還不是一句話的事情。所以卓翹楚當即臉色慘白，猶豫了半天以後，下定了什麼決心一般的咬牙道：「夏……夏書記，我……我其實還有一份材料，是很直接的，您應該會滿意。」
夏言心中歎息，話哪裡可以這樣說？你寫了兩份材料，把讓領導不滿意的一份交上來了，你讓同樣在材料上署名了的領導怎麼想？
這個卓翹楚別看都快三十的人了，卻仍然不怎麼會做事說話，難怪能力優秀，卻一直提不了干，只能一直做小材料員。相信今天如果不是自己坐在這裡，要換成了其他的領導，只怕這個人不久以後就要徹底從公務員隊伍裡被踢出去了。
他是人才，也很用心，這都不假，從他寫材料的方式就可以看出來。但是21世紀最不缺的是什麼？就他娘的是滿大街亂跑的人才，更別說還是在任人唯親的公務員隊伍裡了。
「去拿來。」夏言說。
聽到夏言的命令，卓翹楚急忙起身，對夏言鞠躬，然後才退出辦公室，這個時候，同樣坐在夏言面前的陳偉開口道：「夏書記您別介意，這個小卓有時候就是這樣的，喜歡做那些丟了西瓜撿芝麻的糊塗事。」
夏言挑了挑眼皮，對於陳偉的厚道還是比較滿意的，這種人也許能力不行，但最起碼不會給自己惹事。
夏言想了想，然後問陳偉道：「這個卓翹楚是哪個學校，哪個專業畢業的？」
「回夏書記，小卓是中科大金融專業的05屆畢業生。」陳偉回答。
夏言點點頭，沒再說話。不一會卓翹楚拿著一疊文件跑了過來，有些激動的交給了夏言，夏言接過文件道：「太多了，我一時半會也看不完，你直接和我簡單的說一下大概內容好了，先說說我們財政上的問題吧。」
對於夏言的這個問題，卓翹楚呆愣了一下，然後看了身邊的老領導一眼，陳偉不由道：「夏書記問你話呢！你看我幹什麼？照實回答就是了。」
卓翹楚哦了一聲，然後略微理了理思路，這才回答夏言道：「最嚴重的問題是稅收，我知道我們開發區最大的一塊收入就是稅收，但是開發區一直存在著對稅收審計工作的忽視，工商稅收征管不嚴，部分單位應繳未繳稅收現象比較嚴重，有的單位未辦理稅款緩繳手續，長期大量欠繳稅款，還有一些企業存在逃避稅收的情況。」
「但這些都不是最主要的，只有財政管理本身存在的問題，才是最致命的，」卓翹楚說，「首先，財政支出結構不合理，存在超範圍和超標準的支出。一是財政包攬事項過多，向一般競爭性、經營性領域投入大、效益低，雖然財政資金大量投入生產經營領域，但並沒有相應創造更多的經濟效益。二是行政管理支出費用高，事業單位的補助支出過大，增加了財政負擔。三是科技支出根本沒有用於科技項目。」
「其次，財政支出的效益不高，存在資金浪費嚴重的現象。在現有支出管理模式下，各部門單位爭項目、爭職能，對本職工作實行過度管理，不是挖掘自身潛力，提高工作效率，而是熱衷於擴大機構、擴充人員，不顧實際的建設高標準的城建配套項目，最後把債務包袱推給財政，這些都是造成開發區財政困難的原因所在。」卓翹楚說。
卓翹楚對於開發區財政上面的問題侃侃而談，如同幾年沒有說話，要一次性全部說完一般，絲毫沒有看到身邊陳偉那越來越僵硬的臉色。
「最後，是開發區財政缺乏有效的監督機制，」卓翹楚道，「作為縣級財政的一部分，業務上接受縣財政部門的指導。這種管理體制實際上造成了開發區的事權與財權與機構設置不相適應，事權、財權大而全，而機構、人員配置簡略，難以適應實際工作需要，不可避免地造成管理上的疏漏，同時，內部監督制約機制又不夠健全有效，這是造成財政管理跟不上，財政預、決算不符合法定程序，財政支出難以有效控制等問題的根本原因。」
卓翹楚雖然不善於在官場上游刃，但卻並不意味著他傻，所以當他說完，發現身旁陳偉的臉色以後，也知道自己說了不該說的話，頓時臉色也隨之像吃了死蒼蠅一樣難看起來。
從剛才卓翹楚的分析來看，他確實有幾分才學，不過，夏言可不認為自己只要虎軀一震，或者順手幫他解一次圍，就能讓他心歸臣服的為自己效力。也正因為如此，夏言才對面前陳偉和卓翹楚的難看臉色視而不見，只是點頭道：「說得很不錯，但是卓翹楚同志，挑毛病誰都會，可是如果沒有解決辦法的話，結果還不是一樣嗎？」
卓翹楚的第一反應是想回答，但是他突然轉頭看了看自己老領導陳偉的臉色，頓時又變得猶豫了起來。
夏言看到這樣的情況，不由道：「怎麼，沒有解決的辦法嗎？卓翹楚同志，我們黨政機關雖然歡迎各位同志提意見，並提出相應的改正辦法，但不是像你這樣漫無目的的挑毛病，明白嗎？」
夏言確實是在逼迫卓翹楚，但是如果不這樣做，這位在財政方面確有獨到看法的人才，將很可能縮回到以前的狀態中去，因此夏言必須逼出他的工作能力。
果不其然，在夏言的言語逼迫下，卓翹楚果斷道：「夏書記，我有幾個改變的建議。」
「說。」夏言的話簡短明瞭。
事已至此，卓翹楚只能勇闖獨木橋了，至於以後的事情，他只能聽憑夏言發落了。
於是，卓翹楚豁出去道：「夏書記，我個人認為，應該首先改革現行機關財務管理體制，組建機關財務結算中心，按照『統一設賬，集中管理，分戶核算』的財務管理辦法，將各部門的會計業務統一交由財政局進行管理。這樣便可以杜絕了一些不合理的支出，以提高機關財務結算的工作效率。」
「其次，」卓翹楚說，「還需要培養財源，用以增加財政收入。要注重優化環境以確保更多的企業落戶這不用說，更要重點扶持區內企業和支柱產業的發展，培育可持續發展的財源。除此之外，我個人認為財政局還需要要轉變理財觀念，不僅要強化宏觀調控能力，而且要積極參與支持發展生產，尤其是新興產業和民營企業的發展。同時，開發區財政局還要加強企業的財務管理，加強稅收稽核，嚴防跑、冒、滴、漏，保證國家稅收足額、及時入庫，保證財政、稅收任務的完成。」
「最後，建立和規範非稅收入管理機制，更是能解決開發區財政困局的辦法，」卓翹楚道，「目前由於開發區非稅收入征管主體不明確、機構不健全、監控不力等問題，導致大量的財政收入流失，所以，我相信在整合非稅收入管理職能，科學界定政府非稅收入範圍，明確征管主體，成立政府非稅收入管理機構，實行集中統一管理以後，一定能盡快幫助開發區打開財政困局，不再需要縣裡的資金扶持。」
「好！」夏言拍案而起，伸手指著卓翹楚道，「卓翹楚同志，那你現在有一個分步驟，可供立即實施的規劃方案嗎？」
聽到夏言這個問題，卓翹楚頓時縮了縮脖子：「對不起，夏書記，還沒有。」
「那就立刻回去，」夏言說，「我要求你，卓翹楚同志，在這個禮拜前，將詳細的規劃實施方案通過陳書記交到我這裡來，你能做到嗎？」
卓翹楚熱情飽滿道：「回夏書記，保證完成任務。」
說完，卓翹楚就離開了辦公室，這一系列對話看得旁邊的陳偉目瞪口呆，對於他這個辦公室的老主任來說，卓翹楚的工作能力他是知道的，也正因為如此，他才把大部分的重要材料，都交給他來完成。
不過這個卓翹楚似乎是在來開發區前受到過什麼打擊，因此不論陳偉用了什麼辦法，總是不能激發出他的全部工作熱情，這也是卓翹楚在開發區兩年多以來連科員都沒提上的原因所在。
可是陳偉沒有想到，就是這麼一個八竿子打不出一個悶屁的傢伙，竟然就在夏書記三言兩語之下，不僅口若懸河濤濤不絕的講述了管委會在財政問題上的老大難問題，甚至還激發出了他兩年都從未見過的工作熱情。
在如是的想法下，陳偉看向夏言的眼神就更加不可思議了起來。
畢竟這種駕人馭人的法子，無不是最難掌握的，就是在機關單位待了半輩子的老幹部，都未必能拿捏住火候，可是面前的這位夏書記，滿打滿算也才在機關待了半年，做領導的時間更是只有可憐的一個月。然而就是這樣，夏書記仍然死死的將一個才第一次見面的人，從頭到尾都牢牢的掌控在了手掌心上，這樣的掌控力，不能用可怕來形容，只能用相當可怕來形容。
然而陳偉怎麼都想不通，這種對人心的把握，不都是經過長久的歷練才能在不斷的探索中逐漸掌握的嗎？怎麼夏言才不過二十多歲，就能掌握得如此爐火純青了呢？
其實陳偉的經驗是正確的，一個二十多歲的年輕人，饒是再厲害，也不可能將另外一個才見面的人完全掌握。可是陳偉算不得的是，在夏言的身體裡，還有一個和珅。
要知道，和珅可是一個活了將近三百年的怪物，更別說在當年的滿清乾隆朝的時候，他就已經是以揣摩他人心思而權傾朝野的人物了。有他的幫忙，就一個小小的卓翹楚，夏言還不是隨意拿捏。
而當許多年以後，當卓翹楚已經是蕪湖市發改委主任，並接受蕪湖日報的記者採訪的時候，他回憶起今天，這樣感慨：和夏書記相比，我充其量只能算是泰山腳下的一顆小草罷了，微不足道，如果不是當年夏書記，根本就不可能有我，更不可能有蕪湖今天令全國震驚的經濟成就。