忙碌了幾日，將山上的局面徹底掌控住之後，王英便聚集了所有的大小頭目，召開了梁山新政權的第一次議政會議。
以前他們一夥人各人的職責不明確，定位也很模糊，該幹什麼事，都是臨時委派人去做的，只要需要人手，大家幾乎什麼事情都做。
現在情況不同了，他們有了根據地，有了幾千人口，可以說已經是一個小政權了，不能再進行粗放式管理了，必須要有完備政權機構，才能良好的運轉，而且眾人也都急迫的希望能獲得一定的權利和地位，有了具體職位，也好發揮自己的特長能力。
首先被提出來的便是排座次，這是落草山寨約定俗成的一個組織程序，好確定成員的尊卑高下，每個人都對這事非常期待，都認為自己能排個較高的座次。
可是這個提議卻被王英堅決的否決了，在他看來，排座次這個舉措絕對是有弊無利，沒有任何積極意義，不但沒有什麼好作用，還會製造內部的矛盾，消磨眾人的進取心。
這個制度是非常不合理和僵化的，首先，每個人的特長不同，在不同領域內的作用也不同，誰也不見得比誰差多少，除非你能夠讓其他人都心服口服，否則，排在後面的人肯定會有怨言，都是性子剛硬的漢子，誰肯承認自己比別人差？
比如阮家兄弟，陸戰肯定不是李逵的對手，但到水裡就兩說了，你就一定能確定阮家兄弟比李逵的作用小嗎？還比如張這，雖然武力不高，但在暗戰上有著非常出色的能力，和其他武力高的人相比，他的作用難道很低？所以，這座次根本就沒有辦法排，硬要排的話，就會製造出矛盾來。
其次，人都是在不斷變化的，進步或者退步都有可能，把一種地位固定下來不變，就封死了上下通道，這對積極上進者是個打擊，因為他不論怎麼努力，都改變不了自己的地位，而對不求上進者卻是福音，尸位素餐，反正也不會掉下去。
除此之外，王英還有另外一方面的考慮，就是穩固自己的地位！
排座次的根本性質是合作，大家跟你這個寨主是合作關係，就像做生意一樣，這是一家合股的店，寨主你排第一把交椅，只是說明你佔的份子多，其他座次的人雖然佔的少，但也是一個擁有者。
在這種制度下，寨主其實是大家捧上去的，若是哪天又有一個人獲得了足夠多人的支持，那麼眾人就會把這個再捧上去，比如宋江架空晁蓋，王英可不希望出現這種事情。
雖然實力才是最根本的，別人收攬人心，有了足夠的實力想上位，你也阻止不了，但至少要在大義名分上給自己添加一重保險，這就需是要改變這家店的性質。
不排座次，只有我這一個寨主，大家各有職位，只對寨主負責，這樣，就把梁山變成了私有性質，我是東家，你們都是夥計，彼此之間不再是合作關係，而是依附關係。
這樣的話，就算冒出個宋江想要架空王英，首先在大義上，這種行為就是造反，而不是股份制下的正常首領更替。
趁著現在勢力還小，大部分的手下都和自己是依附關係，早早把這種制度確立下來，今後再有好漢加入進來，就能順理成章的把自己當東家，而不是平等的江湖兄弟，讓所有的手下都養成尊自己為主人的心理，那麼將來勢力中的野心家就會少很多。
大家聽王英拒絕了排座次的建議，都很驚訝，所有的山寨都是這麼幹的呀？
王英把排座次的缺點說了出來，眾人聽了都贊同王英的說法，人人心中既失望又輕鬆，失望是沒有了排高座次的威風，輕鬆是避免了座次太低的尷尬，不過最終還是支持王英的意見，只有建立一個能上能下的制度，才能保證這個集體的活力，這對大家都要好處。
雖然排座次不行，但人與人之間的地位還是得有區分的，王英的化水平太低，太過高深的東西，他也弄不出來，一時也沒有好辦法，只能借用大宋國的一些制度，先確定各人的職位。
他把勢力大致分了軍、政兩部分，任命李椋為里正，主管民政，梁山現在有近兩千家眷百姓，全部歸李椋管理，又從山陽幫裡挑了一些管理能力出色的小頭目為小吏，和李椋組成了一個最低級別的管理單位。
王英要求李椋不只是要把人看住，還要統計人口入冊、編製保甲聯防，最重要的是不能讓這些人白吃飯，要組織起來種田打漁伐木燒炭建房修路……總之要讓這些人盡可能多的創造財富。
李椋是他們之中唯一一個讀書人，做事很是敬業細心，這段時間他配合著聞人世崇把船隊管理的井井有條，其出眾的能力是有目共睹的，更難得的是他吃過苦，懂的窮苦百姓的難處，能關心百姓，這讓王英很放心，不擔心他會變成一個殘害百姓的貪官污吏。
「屬下一定不負東主所托。」李椋果然是個讀過書的人，此時的用詞很有深意，『屬下』一詞說明了他認可梁山已經是個政權了，稱呼『東主』而不是『寨主』，則體現了他一直都認王英為主人，表達了自己的忠心。
「哈哈哈，李椋到底是個讀書人啊，見識高人一等！」王英聽了他的話，果然很是高興，其他人也都若有所悟。
「這個裡正的職位可能有些太低了，不過你也不要在意，關鍵要看手中的權利，你現在是政務面的第一人了，應該不會在意一個名頭吧？」王英笑著問道。
李椋忙躬身道：「屬下怎敢！屬下只是擔心會做不好，哪裡敢嫌棄職位低！」
「我相信你一定能做的最好！」王英鼓勵道。
眾人見李椋十幾日間就從一個飯都吃不上的窮書生，一下成了手握民政『大權』的第一『官』，都羨慕不已，心中蠢蠢欲動，迫切的想知道自己能夠得到什麼樣的職位，他們之中除了聞人世崇當過幫主之外，其他人以前不過是平頭百姓，都還沒有嘗過官老爺的權利是什麼味道，期待之情可以理解。
王英看著眾人餓狼一般的灼灼閃爍的眼睛，很是做作的在心中歎道：「權利這劑春`藥，果然是我華夏人民的最愛呀！」