第二天凱恩召喚巴特等人來到書房，向四人展示了自己熬夜想出來的成果。
很多想法以前都沒有辦法實施，只能想想而已，現在有了兩郡總督的頭銜做什麼事情就名正言順了。
作為四人裡在吃貨身邊待得時間最長，資歷最老的人，巴特最先看到羊皮紙上內容，而後一臉震驚的巴特傳給了後面的加爾斯和庫克。
至於加布裡那個連腦袋裡都是肌肉的傢伙根本不識字。
瞭解吃貨想法的三人腦袋裡第一個念頭就是這位迷糊少爺的確從馬上摔下來把腦袋摔壞了。
如果不是上次戰役的表現和吃貨漸漸讓人發楚的威嚴，三人早就跳起來指著凱恩的鼻子大罵了。
這位異想天開的大人竟然想要在兩郡推行政令，統一武裝。
奧蘭姆總督雖然看似是郡內名義上的最高領導人，可是王國正規軍隊卻是掌握在軍團長手裡，軍團長是直接聽命與國王或軍部命令的。
相比軍團長總督更像是一個郡內管家，只是一些負責管理郡內雜亂事務，解決貴族糾紛，收繳全郡稅金之類。
雖然有權利在郡內實行任何法規，推行任何政令，可實際上也沒有哪位總督腦袋發昏想要頒布什麼政令。
「擁有領土的貴族們，有絕對的自治權，在領地內擁有一切的權利，他們可以在領地內做任何事情別人無權干涉。」這是寫在王國法典上的第一句話。
領主可以在王國法律允許的範圍內在領地內擁有相對數量的私軍，他們可以在領地內任憑自己喜好性格做任何事情，只要他們不違反王國法律，誰也無權指責干涉。
可以說每片領地都是國中之國，領主就是所屬領地裡的君主。
如果他們不叛國就算是國王也沒有權利強行改變他們在領地內的權利。
總督可以隨意頒布政令法規，而那些貴族們理會不理會尊不遵守就是另外一種情況了。
這種可能得罪全郡貴族而自己也得不到好處的事情誰會去做。
奧蘭姆歷史上不是沒有成為總督後想要隨意妄為的人。
曾經就有一位靠溜鬚拍馬成為總督後要求全郡貴族私軍必須統一著裝這樣更加美觀。
發出政令後整個諾博森的領主們根本沒有理這為總督大人，惱羞成怒的總督竟然率領軍隊想要攻打不尊重他的領主們。
結果還沒等軍隊走出自家領地就遭到全郡貴族領主私軍的包圍，最後還是奧蘭姆國王下令免去這位倒霉總督的職務才平息這場騷亂。
這位總督在沒有了職位後家族生意遭到抵制，領地裡也變得匪患叢生，漸漸的就支持不住衰敗了下去。
所以說郡內總督只是一個官銜比較大的官職，並沒有什麼實際的權利。
現在這位迷糊的大人竟然想要重蹈覆轍，而且這上面的語氣似乎也沒有那麼友好，那不是自掘墳墓麼。
凱恩倚在新製成的高背椅裡，昂貴的紅松木發出淡淡的松香味，聞著令人心曠神怡。
下面三人的慌亂震驚的表情在吃貨的意料之中，以前自己這麼做或許會遭到強烈的反彈，不過現在肯定不會了。
因為草原人的入侵東部兩郡早已經亂成一團，現在整個萊斯特郡幾乎都已經陷落。
知道王國已經放棄萊斯特郡後，原本還在觀望的兩郡貴族們都攜家帶口坐著裝有金銀財寶的馬車跑到首府去了，只有少數大家族還在家族領地堅守，而受到的波及的諾森伯郡東南部也是同樣的情況。
現在還留在兩郡的貴族都是迫不得已沒有辦法才留下來的，他們都已經人心惶惶，慌亂一團，甚至已經絕望了。
寒冷的時候總是需要溫暖，懦弱慌亂的時候則需要一盞指路明燈，留在兩郡的貴族在心裡需要一個人站出來領導他們，帶領他們自救，重新帶給他們希望和勇氣，他們需要一個英雄。
作為兩郡新任總督而且還是王國東部最大軍事勢力主人的自己這時候站出來肯定會成為他們眼中的明燈。
而自己強硬的態度更會令人信服，有時強硬霸道也是一種實力的表現。
晚上想通這點的吃貨甚至連從來沒錯過的晚飯都沒吃就熬夜想出了一系列的政令。
「徹查兩郡土地，領主擅自逃跑捨棄土地者，所屬土地將全部被收回歸王國所有，暫由東部第二軍團統一管理。」
因為戰亂很多領主貴族不是被殺就是逃跑了，逃跑時帶走了搜刮的大量財富，可土地他們帶不走。
現在大片大片沒有主人的土地正在閒置，趁這個機會正好全都搶過來。
拉丁五世的任命書提醒了吃貨，以前以私人名義擅自搶地盤，等草原人走了逃跑的貴族還會回來，雖然凱恩自信那時已經站穩腳跟他們不能奈何的了自己，可畢竟還是麻煩。
現在自己以王國的名義收回土地，並且只是暫時接管，逃跑的貴族就無話可說了。
王國法律上寫著領主在享有領地一切權利的同時有保護領地的責任，他們放棄了責任同樣就放棄了權利。至於接管道什麼時候拿就要看情況了。
「為了保證軍隊後勤補給，所有貴族必須繳納糧草費，有錢的交錢，沒錢的交糧，沒糧的交土地，沒土地的交人，什麼都不交就派大頭兵到他門口堵他。」
最近修葺城堡，建設軍隊，金幣大把大把「嘩嘩」的流出去，就是成為土豪的吃貨也受不了了。
「讓我一個人充大頭，他們全都躲在後面不出力也不出錢的，不能這麼便宜了他們。」
咬牙切齒的吃貨一點也沒有覺得這個差事是他自己攬過來的覺悟。不過凱恩也相信為了保住小命領主們肯定會不遺餘力的完成任務，而且還會讚揚自己的果敢。
「撤銷第二軍團領土範圍內過路稅，並將在領地範圍內籌建商貿交易區，所有貨物必須在交易區內交易，按貨品實際交易價值收取稅款。
自願取消自己領土過路稅的領主可憑借軍團發放的信物免稅通過軍團領地邊界。」
萊斯特郡地點非常好，東到博爾特大草原，南鄰無盡之海，草原人需要食鹽等生活用品，而奧蘭姆王國需要草原上的牛羊無數的貨物都要通過萊斯特郡，都要通過利茲堡，從庫克帶著吃貨找到的稅金就可以看到其中的交易量。
而且這還是只有大型商會販賣的結果，他們販運的都是昂貴珠寶之類的貨物，就算交了過路稅也有很多利潤。
要是取消了過路稅，小商人肯定會蜂擁而至。
可惜因為一路上的領主都收取過路稅，商品流通的費用大大增加，成本自然也就提高了，商人逐利沒有太多的賺頭他們自然不會自討苦吃。
貴族大多都是吃喝享受，講究面子，可面子就需要金錢的支撐。
一般貴族麾下都有商隊向外販賣領地內的產業，不過還是因為過路稅的原因，販賣距離不會太遠。
相信貴族裡的聰明人，自然知道吃貨取消了過路稅，能夠有多大利潤。
可能他們暫時都會觀望，吃貨相信總會有第一個吃螃蟹的人，一旦有人嘗試，並得到好處，到時肯定會有大批的商隊湧向兩郡。
到時各種貨物在這匯聚周轉，交易，在運到四面八方，到時就是收交易稅的錢也能數到到手抽筋。
而且得到好處的貴族們因為自身利益已經凱恩綁在一起，他們會自然而然就站在凱恩一方。
「軍團將直接在管轄土地裡設立若干區域，每個區域設立一個村鎮，村鎮負責人由第二軍團直接委派。
村鎮裡會負責安頓賑濟難民，發放糧食，還可以提供工作給難民。
難民們只需要到村鎮登記入冊不但可以得到軍團提供的工作，到了春天還能租種村鎮附近的荒廢土地，村鎮負責分發農具，秋天只需要上繳少量糧食，多勞多得。
難民可是巨大的財富，吃貨相信用這個方法很快就能把兩郡的難民們都引到自己的地盤裡，馬上冬季就要過去了，到時荒廢的土地上可是需要人耕作的。
而且那些領主們會很高興這些難民不再他們領地滯留，他們也不用擔心糧倉的安全了，只不過聽見只需要上繳少量糧食，恐怕這些領主下面的農民也會跟著難民跑來湊熱鬧
這樣也好，今後有地沒人的領主們就算想反抗也鬧不出什麼亂子了。
各區域的負責人都由軍隊直接認命，都是受傷的老兵，原本以為生活無望的他們自然對利茲堡更加忠心，吃貨對下面的掌控就更加有力。
吃貨相信這些措施既能讓自己神不知鬼不覺的站到好處，還不會被貴族們牴觸，甚至有可能被歡迎。
如果不是怕那些貴族反應過大，凱恩甚至向想取消貴族私兵，兩郡軍事統一由第二軍團負責。
一系列的措施使兩郡的軍政權利空前集中，一切全都掌控在凱恩手中。
就這樣在巴特等人心驚膽戰中，一匹匹快馬帶著兩郡新任長官的第一道政令離開利茲堡，向兩郡深處奔去。