對林北而言，這個法規就像是一個潘多拉的魔盒，一旦打開，望海人便會走上血腥的掠奪之路，所以在要不要添加奴隸這種貨物的時候，林北有些下不定決心，反倒是安忠直和卞吉等人不以為然。
「大人，這有什麼下不定決心的？來我望海城做奴隸可要比在中原之地做那些豪強之家的佃農要強上許多。」安忠直給了林北一個很奇怪的說法，安忠直認為奴錄可比佃農舒服多了，最起碼在望海城是如此。
佃農並不是華夏的特有產物，任何處於封建地主社會結構的國度都有，奴隸主通過剝削佃農而獲取好處，在華夏，佃農都是屬於豪強的家僕，是入了豪強的家籍的，是私產，生是豪強家的人，死是豪強家的鬼，佃農想要自由的話，需要很繁瑣的程序，另外還得是豪強有心放過佃農，否則死都出不了門，就算主人打死了佃農，在這個時代也不會受責，因為官府都不會去管。
所以，如果把奴隸這個名詞換成佃戶，恐怕就算是鄭玄，司馬徵這些大儒也只能聽之任之，因為這是時代的特色，哪個世家豪強的家裡沒有佃戶的？
所以在經過安忠直的這番話後，林北便把奴隸也列為了一種貨物。
在這個時代，人口也是資源，林北承認奴隸也是一種貨物後，會使望海城的海運商人變得極具侵略性，大威龍王艦所過之處，肯定會遍佈血腥，不過這是掠奪異國資源最快的方法。
不過對於奴隸的使用，林北還是很謹慎的，奴隸只能歸望海城所有。私人是不允許擁有奴隸的，所以也不會出現奴隸主這個名詞，海商把奴隸抓回來後，望海城便會收購。
除了這些貨物外，法規中首次提出了以航線換取望海城獎勵的概念，所謂的航線換獎勵。是鼓勵海運的商人開闢海上航道，到時候望海城會製出海域的地圖，只要海商回來後發現了地圖上沒有的航道，便可以領取相應的獎勵，獎勵的大小是依據航道周邊有多少資源而定的，而這些資源就是指法規裡規定的那些東西，比如異國的特產，有多少人口，有多少礦山等等。另外像森林的大小，平原的大小，動物的多少也可以算是資源，只要發現了這種地方，都會給予獎勵。
在法規頒布後的第二日，郭達趕到了城主府，遞上了兩百商人的名單，這兩百商人是聯合起來租賃大威龍王艦的。他們已經迫不及待的想要出海了，這個法規的頒布。這些商人如果碰到小規模的土著，或許便會化為海盜，只有遇到大規模的土著才會變成商人，這無疑是讓他們能迅速的走上暴富之路。
林北當即讓工坊製造兩艘沒有蒸汽機的大威龍王艦，隨後他一夜未睡，第二天。讓安忠直又發佈了一個法規。
在這個法規中，林北完善了海運商人的行為準則，那就是所有望海城的海商彼此之間都不得互相攻擊，同時得互相幫助，這是強制性的。一旦違背了這兩點，便會罰沒家資，剝奪戶籍，這個法規一出，望海人頓時凜然。
「大人，是不是太嚴格了？」卞吉小心的問道。
林北搖頭，「一點都不嚴格，可惜現在沒有黑匣子，否則我每條大威龍王艦上都得裝上一個。」
林北之所以會下這種看似荒謬的法規，只是因為他隱約看到了後世的華夏，所以他不允許這種事情在望海城上演。
在林北穿越來的時候，華夏人的道德觀念已經是金錢至上，傳統道德已經在逐漸丟失，人們彼此之間也變得越來越冷漠，實在讓人痛心。
那個時候，許多新聞都會留有一個專門的版塊，叫正能量版塊，這是用於宣傳社會上的好人好事，宣傳的是什麼好事呢？林北反正看到過兩個非常特別的正能量事件，一個是丈夫照顧殘疾妻子十餘年，另一個是民警勇擒兩持刀歹徒，當時林北看到的時候，心裡真是百味雜陳，這他瑪的也能叫正能量？丈夫照顧妻子不是應該的麼？哪怕妻子已經殘疾了，民警抓歹徒不是職在所在麼？會這麼宣傳，恐怕只是因為這種看似理所當然的事情已經變得罕見了。
妻子殘疾了，丈夫第一反映就是甩開這個包袱，民警看到持刀歹徒，第一時間想的就是我也得先閃，免得被刺傷，所以那兩個看似理所當然的事情才會變成了正能量事件，這不得不說是一種悲哀。
林北不想望海人因為快速的暴富而重複這種悲哀，他希望以後望海城像這兩種正能量事件會是尋常的事情，妻子病了殘了，丈夫第一個反映就是我得怎麼樣才能更好的照顧好她，而不是抽身離開，街上看到歹徒行兇，無數人會第一時間衝上去，制服歹徒，而不是怕被刺傷流血。
在大海之中航行，因為周圍沒有人，所以人的黑暗方面有時候會無限的放大，平時不敢殺人的，說不定一個眼紅便能持刀殺人，反正海裡也沒有人能夠看到，平時不敢做的齷齪事情在無人的地方說不定都會做出來，林北不是神，他不能像陽光一樣照耀到所有人，所以只能通過嚴格的法規，讓這些人有些顧忌，同時讓這些人在海上互助互愛，使人與人之間不致於因為某些利益而變得冷漠。
法規發佈，工坊開始製造民用的大威龍王艦，也在這個時候，望海城開始對庶民進行均田分產一事。
這項工作從去年就開始準備，然後一直慢慢完善，幾乎所有的望海人都沒有什麼疑義，安忠直每天帶著城中的官員和各家的戶主出城，丈量田地，一一記錄在冊，這個工作會持續一個月左右，到時候望海便分田到戶，由這些庶民自由決定種什麼。如果要為商，不想種地，在分完地後，可以把地租賃給別的農民，怎麼租賃由他們自己商量，望海城並不會做干涉。只要到時候賦稅能上交就可以了。
林北來這個時代已經改變了許多事情，而現在這個土地由庶民自己做主也算是一種時代的突破，能讓庶民的積極性更高，種地也能種出一個好的未來。
等到田產分完，如果庶民覺得田地不夠，還可以再開墾農田，這個就需要報備城裡了，庶民自行開墾的農田如果種糧，稅也是十分之一。如果用做他用，那稅制又不一樣，比如建房，這是不需要收稅的，如果開店舖，那就需要收稅了。
修路仍在持續，萬江西路和萬江東路已經快要峻工了，萬象城也在規劃之中。等兩條路一通，便在那裡修築城池。而沿河城也差不多完善了，現在林北準備在萬象城和沿河城之間再修兩城，因為萬象城和沿河城實在是太遠了。
臨江城離湄公河的入海口有兩百餘里，沿海城離臨江城四百餘里，將要修的萬象城更是遠達兩千來裡，這顯然是不行的。所以中間修城是必須，另外，萬象城和沿河城之間的森林地形是平原地形，有大片的沃土可以開墾，還有礦山等等資源。這些林北是絕對不會放過的。
「萬象城，再加上還要修兩城，周邊的水泥路，光是這些事情就得需要好幾個月的時間才能完成，唉。」林北歎了口氣。
雖然這種速度已經堪稱飛速了，但是林北還是覺得不夠，但是再不夠也沒有辦法，沒有城便沒有補給點，沒有補給點便無法展開戰爭，也就無法征服森林中的土著。
「另外，城修好了，路修好了，又得開始修水壩了，這個工程將會更加浩瀚。」林北想起接下來的水壩計劃，更加頭疼了。
林北記得以前長江修三峽大壩的時候光是規劃便用了十幾年的時間，然後修的時候又用去了十幾年的時間，加起來近三十年，林北顯然不能等這麼久，林北的計劃是今年如果修不上，明年就必須得修好，要縮短時間，便需要大量的人力物力，用物力和人力去填。
「水泥和鋼筋得是主要的建材，需要無數，土著人奴隸也不夠，運輸的船也不夠，難啊。」
黃月英前段時間做了一個水壩的模型，雖然如今她在研究電池一事，不過現在匠人們根據大壩的模型在一些小河的開始了試驗，林北自然是見過大壩模型的，說起來這個模型其實很簡單，有兩個出水口，一個用於平時放水，另一個用於洪水漲的時候洩洪，還有一個是升降機，主要是用於船隻在大壩之間的來回，其餘的都用水泥和鋼筋，只要能承受住壩裡水流的衝擊，大壩其實是很容易造的，至於對大壩周圍會造成什麼影響，林北現在能考慮那麼多麼？造出大壩便謝天謝地了。
因為三峽工程的印象，所以林北對大壩的要求是一降再降，只要能有兩個功能便可以，洩洪和通行船隻，對於把大壩造成什麼樣子，大壩得多大多長，林北一概沒有限制，也就是說，哪怕黃月英最後把大壩建得長一千里，寬一千里，只要能具備這兩個作用，並且水泥足夠，林北都可以接受
望海城的情況一切正常，統治的範圍在持續平穩的擴大，如今也無戰事，林北便把目光移往了中原以及交趾。
在林北往蠻帥去了第二封信後，蠻城方向終於回信了，同意林北關於一半換一半的做法，畢竟林北這次從安定縣抓回來的黃巾以及庶民中，大都是青壯，蠻帥如今攻打荊州在即，也不想放棄這些人口，能用一些老弱婦孺換回青壯，蠻帥自然是樂意的，哪怕這些原本是他蠻城的人。
交換的方式是每次一千人，就在安定縣交換人，需要差不多十次才能全部換完，抓回來的黃巾和庶民開始安定下來，不再鬧事兒，安忠直又承諾，留下來的人都會有田產和屋舍，和原先望海人是一樣待遇，如此一來，倒是讓一些要回蠻城的人有些不捨得了。
雖然他們是俘虜，但是這段時間以來，望海城真未虧待過他們，雖然名義上是看押，但是卻幾乎不禁他們的行動，吃食也管飽，前段時間許多龍神軍士還給這些人洗腦，說望海城如何如何好，龍神大人如何如何英明神武，蠻城雖然也算不錯，但是那裡卻畢竟還是有階級之分的，蠻城裡也有許多豪強大族，蠻城人如果不來望海，說不定就習慣了，但是現在在望海城，卻發現望海城確實比蠻城更好，如此一來，自然會傾向於望海城了。
這些人的心思很快便被軍士們察覺了，然後匯報給了林北知曉，於是林北想出了一個主意。
林北讓軍士們有意無意的透露出龍神軍在蠻城周圍有探哨，這些人如果回到蠻城後想離開，只要帶著家人出城，龍神軍便會把這些人帶回望海城，並且待遇於所有望海人一樣。
這個主意能起多大的作用林北不知曉，不過如果能讓蠻城的人心浮動一些，林北也會覺得很值，當然，如果最後被黃巾領回去的九千人帶著家人能再次投奔望海城，那林北肯定會更喜，因為這說明了望海城確實好，林北這個首領當得很成功。(……)
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