其實朱濟世把左宗棠帶出國，除了讓他去看看眼界，瞭解一下世界特別是歐洲之外，還有兩個目的，其一就是為了方便新學官僚進入政壇。和這位大明頭號權臣相比，湘湖派的另外兩個巨頭常大淳和羅澤南比起左宗棠來要好對付一些。如果朱皇帝把左宗棠留下，光復8年的大比沒準就給他攪和亂了——朱濟世當然知道湘湖幾大書院早就被改造成半新不舊的「應試書院」了。那裡的學生未必喝過多少洋墨水，但還是能對付過科舉考試的，如果再讓他們提前「猜中」題目的話，只怕湘湖派就要變成這次大比的大贏家了！
當然，這個小算盤朱濟世是不會和任何人說的，對於左宗棠這個能任事，也還能把事情辦好的內閣首輔，朱皇帝眼下還是比較滿意的……就是不滿意，也沒有替代的人選啊。李鴻章太年輕，需要好好歷練，苗沛霖比左宗棠更叼，劉鵬沒有當宰相的手腕，鄭洪只知道混日子，至於潘祖蔭和容閎這樣的新人，資歷實在太淺，驟然居於高位對國家對他們自己都是不利的。
而第二個目的，就是想和左宗棠一起去考察歐洲列強的司法、政治和教育。
朱皇帝看了一眼一副德高望重樣子的左丞相，繼續著自己的談話：「除了外交上面的事情，這一次訪歐還要考察西方的教育、司法、工業，當然還有政治。朕覺得，咱們在司法、教育、政治上的改革還是要繼續的。不過不能照搬西方的經驗，但是應該參考他們的經驗還有教訓！」
說到司法和政治，朱皇帝的頭也點大了。自從他敏銳地察覺到了大明政治司法體系中潛在的民主自由的隱患之後，他就一直在琢磨將這種隱患撲滅在萌芽之中的辦法——當然，需要的撲滅的是民主自由。不是資本主義制度！要是回去玩封建**，等著當殖民地，那還是民主自由的邪路比較好。就算混成個加強版的美帝，也比當印度阿三強啊！
所以我們的朱大皇帝頓時就感到自己的政治智慧不夠了。這簡直是在瓷器店裡打老鼠啊。一不小心就把還很脆弱的資本主義制度給打碎了。可問題是不打碎資本主義制度，又很難找到一個壓制民主自由的辦法……要知道這個時代的列強。美國、英國、法國、德意志邦聯還有俄羅斯，在21世紀好像都是民主國家！顯然這是有一定必然性的！民主、自由還有法治，從某種意義上說是和資本主義制度共生的，就像無產階級一樣。
朱大皇帝在幾天前已經頒布了《欽定勞動法》。禁止工人階級用佔領機器或是工作場地的方式進行罷工鬥爭——在制定這個法律的時候，朱皇帝發現自己被自己頒布的憲法給套住了。因為憲法要保障無產者擁有一定的自由，比如不工作的自由，否則無產者就沒有辦法自由出售自己的勞動力了，他們就會變成農奴！如果朱皇帝真的制定出這樣的法律，很有可能會被勢力仍然非常強大的鄉紳階級利用，成為繼續奴役貧下中農的工具。
而且。朱皇帝也很難制定一條法律規定落干數量的無產者不能在同一時間，同一地點行使不勞動的自由。因為大明的司法體系是非常粗疏的，從事司法工作的官員數量其實是很少的，根本不可能執行太過細密的法律或者是某種文件……
於是。朱皇帝又發現了這個時代資產本主義國家機器的一個巨大漏洞——官實在太少了！以大明為例，不算那些不過問民政的陸海軍，整個大明帝國的官僚，包括警察、捕快和治安官在內，攏共不到38萬！平均一千多個老百姓才能攤上一個官……而且朱皇帝覺得這38萬個官裡面，至少有90%是只知道糊弄事情和撈錢的糊塗官加貪官。
而那個讓人聞之毛骨悚然的特務機關錦衣衛，在分離了近衛軍和侍衛隊（御前侍衛）之後，攏共就只有不到1500人，再去掉管人事的，管後勤的，管檔案的，管打雜的，剩下真正奮戰在情報和保衛工作第一線的特務，僅僅只有800多個！其中還有一半是派駐國外的，留在國內的不過400多人，主要工作還是監視將領和封疆大吏，用來對付階級敵人的不知道有沒有100個特務？
靠這麼一點官員和特務，朱皇帝當然只能建立一個非常粗疏到處都是漏洞的統治網絡，根本做不到後世蘇聯那樣的密不透風統治。也不可能對那些尚處在萌芽之中的階級敵人進行精確打擊——要麼一掃一大片，重創萌芽中的資本主義社會。要麼打死一個漏網一萬個，比如朱皇帝剛剛頒布的《欽定勞動法》就是這麼個玩意兒。
至於大幅增加官僚的事情，朱濟世是想也不敢想的。光是眼下的38萬官員，每年就要發掉一億多俸祿，佔到大明財政總收入（包括地方稅收）的50%以上。如後世那種幾千萬人的官僚隊伍，這個時代，是沒有任何一個國家有足夠財力可以去承擔的。
「左相，這也是朕要帶你出國的主要原因啊……大明的司法和政治改革，任重而道遠。而如何改革，還需要結合各方面的智慧，大家一起想辦法，朕不能事事包辦，而且也包辦不了。」
朱濟世在那裡說得是冠冕堂皇，什麼結合各方面的智慧，自大明光復以來，他還不是按照自己的思路在改造國家？什麼時候真正聽過左宗棠的意見？頂多就聽聽瑪麗亞.克萊門蒂娜的話。不過這一回，恐怕連瑪麗亞.克萊門蒂娜都不能給出什麼有益的意見了。只能拉著左宗棠去歐洲看看，或許可以找到一點對應的辦法吧？
左宗棠也不知道有沒有搞清楚皇帝老子的心思，就在那裡點頭道：「皇上說得對，咱們是該好好合計一下大明的司法和政治……臣這些年也研究過他們西洋的司法，絕對還是值得咱們參考的。首先，他們那裡的斷案官，都是知法懂法的，哪像咱們這裡八成的裁判官連《大明刑法典》、《大明民法典》都不背不全。
其次，他們的司法比咱們這樣要公正，咱們這裡的裁判官就是能背得出《大明刑法典》和《大明民法典》也不大照著辦，多半是看人斷案，看錢斷案。士紳豪商，無禮也是有禮，升斗小民，有禮無錢也沒用。」
官員昏聵，司法**……這對打擊階級敵人，保衛資產階級專政當然是極為不利的。比如那個叫胡振國的階級敵人，朱皇帝可以讓錦衣衛去把他**消滅，但是要指望大明的司法體系自己發現並且消滅這個階級敵人，還真不是一般的困難。
朱濟世一擺手：「左相，你先去日本吧，等你回來咱們就啟程去歐洲。怎麼改革司法、政治和教育，咱們路上有的是時間相談。」他又扭頭看看羅澤南，「軍師，國家大事就委給你和鄂國公了。朕和左相這一走，起碼半年一年以後才能回來，這段時間，內閣府的主要工作就是四個。一是配合大元帥府打好和俄羅斯的戰爭；二是光復8年大比，一定要選拔出足夠數量的優秀官員；三是北方和蘭芳那十幾個新建省份地方政府的組建；四是再安排至少200萬人遷往那些新地盤上去，同時還要繼續推動民間自發的移民活動。」